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經(jīng)濟(jì)學(xué)上有“邊際效益遞減”之說。說的是企業(yè)生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后，增產(chǎn)部分的利潤率是遞減的，原因一是增產(chǎn)成本加大，二會(huì)吸引其他競爭者進(jìn)入造成利潤分流。但是，對目前國內(nèi)中小學(xué)教材來說，似乎是個(gè)例外。
上周，一年一度的全國書市在天津開幕。在熱熱鬧鬧的書市背后，業(yè)內(nèi)有專家憂心忡忡：我國出版業(yè)產(chǎn)值和利潤過分依靠教材，導(dǎo)致出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡、原創(chuàng)性不強(qiáng)等突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國出版業(yè)50%以上的產(chǎn)值來自教材，教材的利潤率更高出行業(yè)平均水平20%以上。
從簡單的分析看，教材產(chǎn)值大、利潤多，原因是我國在校學(xué)生多，僅處于9年義務(wù)教育階段的學(xué)生就有2.2億人。有這樣的規(guī)模，利潤自然可觀。
但是，專家擔(dān)憂和公眾抱怨的是，發(fā)行量居世界之最的國內(nèi)教材出版發(fā)行業(yè)，其利潤率不僅沒有因量大而“遞減”，而是在增加———從上世紀(jì)90年代初以來，在紙張漲價(jià)、發(fā)行成本增加等理由之下，教材價(jià)格持續(xù)上漲。教材出版發(fā)行連續(xù)幾年名列國內(nèi)十大暴利行業(yè)。
行業(yè)性暴利出現(xiàn)的原因是政策性壟斷。為了克服政策性壁壘的弊端，2002年，國家在安徽、福建和重慶進(jìn)行中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)。結(jié)果是，有的地方新華書店“竭盡全力”讓利后，其幅度竟然只有0.3%。教材招投標(biāo)試點(diǎn)就此流產(chǎn)———據(jù)說原因是70%利潤都來自教材發(fā)行的新華書店，目前“進(jìn)入市場的條件尚不成熟”。
回顧近30年來產(chǎn)業(yè)部門的市場化進(jìn)程，是個(gè)很有意思的話題。無論從最初舉步維艱的國有商業(yè)系統(tǒng)改革，還是近年來才逐步開放的電信、公共事業(yè)市場，那些長期習(xí)慣于靠行政指令和“一山不容二虎”的企業(yè)，都曾有過類似“條件尚不成熟”的借口來拒絕接納其他競爭主體�！皟砂对陈曁洳蛔�，輕舟已過萬重山�！笔袌鼋�(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，不僅沒有使諸如商業(yè)、電信市場出現(xiàn)危機(jī)和萎縮，多元化競爭主體的出現(xiàn)反而帶來了產(chǎn)品和服務(wù)的極大豐富。試想，要是沒有聯(lián)通、鐵通等競爭主體的進(jìn)入，現(xiàn)在買手機(jī)、裝電話說不定還得花上幾千元的初裝費(fèi)在電信局門口排隊(duì)等候呢；三四年前，長途電話費(fèi)每分鐘需付2元多，現(xiàn)在滿大街的公用電話亭都打出“每分鐘0.2元”的牌子招攬顧客。
如何終結(jié)教材的暴利？那就是開放發(fā)行市場，引進(jìn)更多的競爭者。通過開放，在教材發(fā)行出版中造成“鯰魚效應(yīng)”，不同的市場主體自然會(huì)有辦法把教材利潤“遞減”到合理水平。
不過，目前的教材出版發(fā)行改革有另一種聲音。有人說，大家不要把目光盯住獲得特許經(jīng)營的少數(shù)出版社和新華書店手上的發(fā)行權(quán)，因?yàn)榱x務(wù)教育階段，教材將來隨著國家和地方財(cái)力增強(qiáng)要“免費(fèi)發(fā)放”。但“免費(fèi)”只是相對學(xué)生而言的。在教材印刷出版發(fā)行環(huán)節(jié)，依然是有價(jià)的，只不過是在付費(fèi)的形式上改為政府集中采購而已。因此，筆者以為，如果政府采購環(huán)節(jié)不公開透明而供貨渠道單一的話，出版發(fā)行者有可能獲取更高的壟斷利潤。
教材出版發(fā)行市場的陽光，就是公平競爭環(huán)境。
作者： 鄧建勝
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