4月12日至14日，寧夏回族自治區(qū)人大常委會三位副主任分別帶隊，由自治區(qū)黨委、政府有關部門及人大專門委員會負責人組成的中華環(huán)保世紀行--寧夏行動檢查團分成三路，分別對首府銀川及吳忠、石嘴山、固原、中衛(wèi)市的污水治理及水資源利用情況進行專項執(zhí)法檢查。記者隨自治區(qū)人大副主任馬駿廷率領的執(zhí)法檢查組來到銀南的吳忠市和最新成立僅一年之久的中衛(wèi)市，對這里造紙企業(yè)污水治理情況及主要節(jié)水工程進行了檢查。
4月12日上午8:20分，中華環(huán)保世紀行寧夏行動吳忠－中衛(wèi)檢查組一行從銀川出發(fā)，上午10時左右首先來到生產規(guī)模為一萬噸左右的吳忠市黃河造紙廠。這家造紙企業(yè)有4個蒸餾罐輪流作業(yè)，年產1800噸生活用紙制品。按照環(huán)保要求，每天需要有5000-6000元的排污投入。也就是說，平均處理一噸廢水要投入1-1.2元。
第二家被檢查的企業(yè)是星月造紙公司。還沒有進入場區(qū)，檢查組人員在沿一條當?shù)厝罕姺Q之為清二溝的水溝前往廠區(qū)時，就已經(jīng)聞到溝里污水的刺鼻怪味，泛著褐色、白色以及黃色泡沫的污水在溝里流淌。廠區(qū)門口，一個直徑約半尺左右的向下垂直的管道向溝里排放著工業(yè)污水。廠區(qū)內，造紙企業(yè)治污設施未按規(guī)定運行，從環(huán)保部門監(jiān)督安裝的企業(yè)“在線自動監(jiān)測儀”打印出的數(shù)據(jù)看，這家造紙企業(yè)存在這比較嚴重的超標排放。
接下來，檢查組對宇光紙業(yè)進行了檢查，檢查情況表明，這家造紙企業(yè)的治污設施正常開啟，運行情況良好，但從在線檢測儀器上打印出的最近一時期治污記錄仍是達標排放不穩(wěn)定。而此前的黃河及星月紙業(yè)“在線自動監(jiān)測儀”記錄的數(shù)據(jù)中排放廢水中化學需氧量均存在不同程度的時段超標。檢查組在清二溝匯入的溝渠吳忠市南干溝檢查時發(fā)現(xiàn)，這條排水溝的水質非常差，顏色發(fā)黑并有一股刺鼻的惡臭味兒。同行的吳忠市環(huán)保局局長馬光軍介紹，這樣的水屬于被工業(yè)污水嚴重污染的劣質水，對附近村民的飲用水以及自然環(huán)境都會造成很大的影響。據(jù)當?shù)卮迕裰v，由于上游一些造紙和化工企業(yè)向溝里直接排放污水，造成了溝渠水質的污染。不良水質的溝水滲透到地表層下，已經(jīng)對當?shù)卮迕裾Ｉ顜聿涣加绊憽?999年這里發(fā)生過養(yǎng)雞專業(yè)戶一下子不明死亡5000只雞的事。當時還不明白是怎么回事，后來養(yǎng)鴿子也死，可換了地方飼養(yǎng)就沒有事。村民們從那時起知道是工業(yè)污水惹的禍。但反映之后也沒有下文。
這一天下午，檢查組一行還到昊盛和峽光紙業(yè)做了檢查。聽取了渠首樞紐和“兩兩合并”工程負責人就節(jié)水和建立節(jié)水型社會工作情況的匯報。
4月12日晚，馬俊廷副主任率檢查組一行對已經(jīng)在白天接受過執(zhí)法檢查的宇華和昊盛兩家造紙企業(yè)做了暗訪。其結果與白天十分不同。宇華白天還在正常運轉設備停止了運行，執(zhí)法人員來到廠區(qū)之后設備才開啟。而昊盛造紙則從檢查人員入廠到離開的半個多小時之內，治污設備始終關閉著，從排污口取樣的檢測結果是超出規(guī)定值12.5倍。
4月13日和14日，執(zhí)法檢查組一行對位于中衛(wèi)市的奔月造紙有限公司、美利紙業(yè)股份公司及中衛(wèi)市污水處理廠、天德紙業(yè)（原中衛(wèi)第二造紙廠）生產化工產品的明盛染化有限公司做了檢查。最后還到沙坡頭水利樞紐工程做了水資源利用情況的執(zhí)法檢查。由于美利紙業(yè)不僅是中衛(wèi)市，也是寧夏的污水大戶，美利紙業(yè)的治污排污工作做好了，中衛(wèi)市乃至寧夏的工業(yè)污水治理就解決了大半。對中衛(wèi)市特別是美利紙業(yè)利用工業(yè)園區(qū)開展速生林基地建設，治理工業(yè)污水，減少向黃河排污的cod含量，開發(fā)利用循環(huán)水和節(jié)約用水建立節(jié)水型社會的有益嘗試，檢查組給予了高度評價。
中華環(huán)保世紀行--寧夏吳忠、中衛(wèi)行動所見所聞給新聞記者以諸多啟示
啟示一，2000年以來寧夏的造紙企業(yè)治理工業(yè)污水取得了長足的進步，這是不言而喻的。此前寧夏的40多家造紙企業(yè)經(jīng)治理整頓關停并轉之后僅存目前的16家，且凡有制漿生產的造紙企業(yè)都以每套上百萬元價格的投入，上了治污設備，然后是每天幾千元至上萬元的治污投入。美利紙業(yè)一天用于治污的投入要10萬元。想要從排污上做文章算計一下的企業(yè)不能說沒有，但他們大都只能采取偷排的方式，這比此前直接將工業(yè)污水排入黃河總算是進了一步。
啟示之二，造紙企業(yè)違法成本低，守法成本高，執(zhí)法成本同樣高，這樣“兩高一低”的狀況制約著環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。特別是一些中小造紙企業(yè)現(xiàn)在和執(zhí)法機關玩兒著“老鼠戲貓”的游戲。你來檢查，或是這陣子檢查風聲緊，廠家就把環(huán)保治污設備開著，迎接你來檢查；檢查過后，或是檢查風聲松了，廠家就把環(huán)保治污設備關閉了。有人形象地將這種現(xiàn)象稱之為“開機迎接檢查，關機歡送檢查�！焙孟襁@治污設施就是為應對檢查而安裝的。造紙企業(yè)有意為之的工業(yè)廢水對黃河的污染與政府環(huán)保部門為“保衛(wèi)黃河”而對企業(yè)進行的執(zhí)法檢查仿佛成了一場“貓捉老鼠”與“老鼠戲貓”的游戲。
啟示之三，黃河沿線造紙企業(yè)治理工業(yè)污水任重道遠。這里有政策和法制環(huán)境問題，也有經(jīng)濟運營環(huán)境問題。從政策和法制環(huán)境層面上講，環(huán)保投入使企業(yè)用電、用水、用藥投入增加，利潤降低，企業(yè)為降低成本自然會考慮從治污上往回“挖”利潤，而違法成本相對低廉，罰款的最高額不過10萬元（一般僅為幾千元和一萬元上下），可一個中小企業(yè)一天治污的投入就得要萬元上下。這個賬誰都會算。寧夏回族自治區(qū)人大副主任馬俊廷提出，目前科技都比較發(fā)達了，我們的科研機構大專院能否研究一種適合中小造紙企業(yè)工業(yè)污水治理的運營成本低的設備？此外，我們的政府和電力運營部門可否在治污政策上給中小造紙企業(yè)以優(yōu)惠電價，以鼓勵企業(yè)治污？
母親河只有一個。在執(zhí)法檢查的同時，欣聞寧夏回族自治區(qū)環(huán)保局責令環(huán)保設施“三同時”驗收未通過就開工生產，排污設施不達標就排放的寧夏多維藥業(yè)有限公司停產整改。春回大地，萬木吐翠，母親河畔又添新綠。同一天，國家級保護母親河工程--寧夏吳忠青銅峽陳袁灘鎮(zhèn)黃河灘地占地5000畝的植樹造林項目――“解放軍青年林”啟動。4月16日，“日中綠化交流基金”“保護母親河行動--中日青年石嘴山市生態(tài)綠化示范林”工程在平羅縣啟動。黃河作為中華民族的母親河，我們理當精心呵護她，因為她只有一個。作為她的兒女，我們沒有理由污染她。而如果我們一方面精心呵護她，一方面又有人在向她潑污水，且潑污水的速度有一天趕上了精心呵護她的速度，那時會怎樣？我們誰都不敢想……
