湛江的桉樹每年大量低價賣到日本，然后日本的紙漿高價賣給中國，中國已經(jīng)是世界上第一大紙漿進口國，但湛江本地的國家“九五”大項目——50萬噸紙漿廠卻遭到各方抵制，一拖十年遲遲無法開工
4月底，南海之濱的湛江市悶熱得讓人透不過氣，濕漉漉的海風(fēng)迎面吹來，霧滴似乎堵塞了身上的每一個毛孔，讓人稍稍行動就會汗流浹背。
在湛江港5號碼頭一家木片廠車間，24歲的李正龍戴著一頂破草帽，骯臟的襯衣緊緊地貼在腰身上，不時用衣袖在汗水流淌的臉上擦來擦去，只有兩個眼珠在轉(zhuǎn)動。
來自云南的李正龍，到廣東南油公司的第五分公司打工剛剛一個月，他的工作就是將大卡車運來的一堆堆短木樁，用手推車來回運送到50米開外的切片車間，然后倒入埋在地下的切片機中，伴隨著震耳的轟鳴聲，木片源源不斷地沿著傳輸帶出來，經(jīng)篩子過濾之后，又進入一共6級的傳輸帶，節(jié)節(jié)攀升，最后送到一個占地約200平方米、高20多米的木片堆上。
盡管李正龍每天只上班8小時，但切片機24小時開工，一天能切割200多噸木片。李正龍所在的分公司有200多號工人，但依舊人手緊張，一方面木材一卡車一卡車地運來，另一方面對面堆得像山一樣的木片只夠裝兩條船，還有一些拿著訂單的客戶在排隊等待。
在湛江港一期碼頭與霞海港等碼頭，木片堆積如山，像一座座聳入半空的谷堆，遠望去蔚為壯觀，與此同時，滿載木材的大卡車也在市內(nèi)的大街上往來穿梭，這就是富有湛江特色的桉木產(chǎn)業(yè)。
桉樹熱潮
桉樹是在1954年從澳洲引入湛江，但當時人們對其知之甚少，桉樹只在田邊地角自生自滅。
位于中國大陸最南端的湛江市，日照充足、降雨充沛，到處是廣袤的紅壤土及沉積沙質(zhì)土壤，特別均適宜載植樹木，當?shù)厝松踔列蜗蟮卣f，“在地下插一根筷子也能成活”。
到上世紀70年代，隨著中國國際交往的增多，國內(nèi)也逐漸了解到，桉樹是造紙的重要原料，能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益，原國家林業(yè)部在湛江專門設(shè)立了一個桉樹研究中心，澳洲專家也親臨湛江指導(dǎo)了八年多時間，桉樹的引進和培植進入一個規(guī)范的時期，但當時對外貿(mào)易很少，國內(nèi)也一直以麥稈等為造紙原料，湛江的桉木業(yè)停滯不前。
1988年，廣東南油經(jīng)濟發(fā)展公司在湛江港向日本出口了第一船木片，自此，桉木片生意在湛江開始興起。當時日本木漿造紙業(yè)發(fā)展迅猛，但伐木、切片等人工成本很高,作為亞洲造紙巨頭之一的日本王子紙業(yè)還受國內(nèi)環(huán)保人士的抵制,日本的
原料主要靠進口，全球木片專用船約為108艘，其中90%為日本海運公司所有，且均與日本造紙業(yè)締結(jié)了10-15年的長期合同而投入運行，這些船只往返于北美西海、北美東海岸、美國灣、新西蘭、澳大利亞及南美以及亞洲各國的港口之間，距離較近的中國成為首選。
對湛江來說，不僅出口本身可以獲取利益，另一方面我國自1985年開始實施出口退稅政策，出口木片可以獲得5%-8%的退稅額度。南海石油為湛江地區(qū)為數(shù)不多的擁有進出口權(quán)的大型國有企業(yè)，當?shù)匾恍┠酒瘫阄心虾Ｊ拖聦俚哪嫌徒?jīng)濟發(fā)展公司做出口業(yè)務(wù)，后來南油經(jīng)濟發(fā)展公司成為一家專業(yè)的木片出口商。
除南油外，原林業(yè)部在湛江設(shè)立的廣東省雷州林工商公司、由臺灣商人與雷州林業(yè)局干部合作成立的宏實業(yè)公司、由外貿(mào)商人設(shè)立的春城實業(yè)公司，等幾家企業(yè)壟斷了湛江的木片出口。
但由于價格為日本、韓國及臺灣地區(qū)等幾家買方控制，桉木的經(jīng)濟效益還不是很可觀，湛江地區(qū)桉樹的種植面積一直維持在40萬畝左右，每年的木片出口量約為30萬絕干噸(除去水分的木片重量)，價格為200-300元人民幣/絕干噸。
很快，湛江的桉樹開始掀起熱潮。1995年，金光集團進入湛江地區(qū)，擬在此籌建中國第一家以桉樹為原料的紙漿廠，此時當?shù)乩习傩找庾R到，種植桉樹可以帶來巨大的經(jīng)濟效益，湛江地區(qū)的造林熱潮開始興起。
亞洲金融危機爆發(fā)之后，中國為了鼓勵出口創(chuàng)匯，大幅度提高了部分產(chǎn)品的出口退稅額度，其中木片的出口退稅率增至13%。
2000年前后，湛江地區(qū)70萬噸紙漿廠開始規(guī)劃，海南100萬噸的金海紙漿廠也動工興建，湛江地區(qū)形成了桉樹苗培育、桉樹種植、加工和銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。
至2004年底，湛江轄區(qū)五縣市的桉樹種植面積超過300萬畝，許多私營企業(yè)和機關(guān)干部都參與到桉樹種植熱潮之中，40%的農(nóng)民以桉樹種植為主要經(jīng)濟收入。在徐聞縣，桉樹種植的面積已占全縣森林面積的80%，而雷州市唐家鎮(zhèn)的桉樹林場達16萬畝，汽車穿過林場需要駛20多公里的路程。
據(jù)介紹，湛江市現(xiàn)有桉樹木切片廠20多家，年產(chǎn)木片70萬干噸，還有800多家木材加工廠，林業(yè)年產(chǎn)值近20億元。2004年，從湛江口岸向日本、韓國及臺灣等地區(qū)出口的桉木片超過70批，出口量在80萬絕干噸以上，創(chuàng)匯7億元人民幣左右。
肥水專流外人田
按照湛江市政府的規(guī)劃，就地取材，在湛江建立一個 70萬噸木漿項目。據(jù)當?shù)匾晃涣謽I(yè)人士透露，湛江木漿項目是國家在上世紀90年代決定擬建的大型木漿項目，目的是施行“漿紙一體化”工程，調(diào)整我國造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，“這一項目備受重視，因為它是國內(nèi)最大的木漿項目之一，對緩解國內(nèi)木漿短缺局面有促進作用”。
據(jù)了解，湛江木漿項目的籌建始于1995年，湛江市駐京聯(lián)絡(luò)處曾為此四處奔走。到1997年底，“湛江50萬噸紙漿立項新聞發(fā)布會”在人們大會堂舉行，有關(guān)部委宣布，這一“九五”大項目國家投資近100億元。
經(jīng)過數(shù)年的論證，2003年5月，世界第二大紙業(yè)巨頭芬蘭芬歐匯川簽訂了建設(shè)湛江木漿廠的合作意向書，這一70萬噸木漿建設(shè)項目總投資為94億元，三大股東分別為中國高新投資集團公司(45%股份)、芬歐匯川集團公司(45%股份)、廣東粵財投資控股有限公司(10%股份)。
但好景不長，項目遭到來自各方面的抵抗。 2004年11月下旬，芬蘭芬歐匯川公司宣布“正式退出與中國合作的湛江70萬噸化學(xué)木漿項目”。
首先抵觸的是幾家居于壟斷地位的大木片中間商。據(jù)當?shù)啬壳靶星�，每噸去皮原木的價格為400元人民幣左右，大概可以切割為半絕干噸木片，一絕干噸木片的出口價格在110美元左右。木片出口看似中間利潤并不豐厚，但真正具有吸引力的是13%的出口退稅，甚至還發(fā)生過裝載木片的輪船離開湛江港之后在公海上轉(zhuǎn)一圈又返還的情形，這比加工、經(jīng)營木片的利潤要高兩三倍。不僅如此，一旦湛江地區(qū)建立大型木漿廠，木片經(jīng)營的一些中間環(huán)節(jié)就顯得多余，木片出口量會大大減少，這些出口企業(yè)的生存空間無疑會受到較大的影響。
其次是當?shù)卣块T，木片出口創(chuàng)匯是其發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的一項重要指標，一旦本地區(qū)木漿廠建成投產(chǎn)，就地消化木片，無疑會影響到當?shù)氐膭?chuàng)匯額度。1997年，廣東省國稅局還曾專門向國家稅務(wù)總局打了一份《關(guān)于調(diào)高桉樹木片出口退稅率的請示》，“桉樹木片以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工生產(chǎn)的工業(yè)品”，要求將退稅率提高至6%，其后逐年攀升，到2001年達到13%。
事實上，中國一直是世界上第一大紙漿進口國，2003年中國的紙漿進口量為600萬噸，2004年為720萬噸，年增幅達20%，其中進口的紙漿有很大一部分又來自日本，目前的國際行情為560美元/噸。
而這些進口紙漿的原料不少來自于中國的桉樹，據(jù)了解，目前中國桉木片的行情為105-110美元/絕干噸，澳洲桉木片為110-115美元/絕干噸，但加上運輸費用，澳洲桉木片為170-180美元/絕干噸，而中國桉木片僅為135-140美元/絕干噸。
據(jù)紙業(yè)專家顧民達介紹，在我國目前的造紙原料結(jié)構(gòu)中，木漿比重占25%左右，其中近20個百分點為進口木漿生產(chǎn)，“我國造紙工業(yè)對外的依存度在逐年加大，原料供應(yīng)的矛盾愈加突出”，顧民達說，外國企業(yè)在中國大量收購木片，不僅從木漿出口中獲取巨大利潤，而且還從原料上制約了國內(nèi)紙漿企業(yè)的發(fā)展。
據(jù)了解，早在上世紀90年代中期，中國就建設(shè)了幾個木漿廠，但由于規(guī)模經(jīng)濟小、缺少木材原料等原因，漿廠長期停工，其中就包括廣東省的廣鼎漿廠，企業(yè)停工5年，最后只得以遠低于實際投資的價格出售了給一家臺資企業(yè)。
國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心一位專家認為，經(jīng)過10多年的發(fā)展，湛江地區(qū)的桉木業(yè)已經(jīng)形成較為穩(wěn)固的利益格局，任何一種新進入的力量都很難打破，而維持這一利益鏈條的便是木片的出口退稅政策，它是湛江地區(qū)木片業(yè)“外向發(fā)展”的一個重要理由。
打破既定利益格局
但是這一切即將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
2005年5月1日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，包括稀土金屬、木片等13種資源型產(chǎn)品的出口退稅從即日起取消。
作為世界上主要的紙漿消耗國和進口國之一，中國目前的森林覆蓋率不足20%，而日本、韓國以及臺灣地區(qū)的森林覆蓋率均在50%以上，出于保護林業(yè)資源的目的，這些國家或地區(qū)都大量從海外購買原料。因此，無論是為了滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要，還是為了保護國內(nèi)有限的林業(yè)資源，取消木片出口退稅政策非常及時。
曾在日本三菱集團從事了20多年紙漿貿(mào)易的橫山先生在接受《經(jīng)濟》雜志采訪時說，近年來，中國紙漿需求的增長率為7%-8%，而紙漿進口量卻以12%-15%的速度增長，如果不采取必要的措施，中國龐大的造紙產(chǎn)業(yè)的對外依附性會越來越大，“中國的原料還是應(yīng)優(yōu)先滿足國內(nèi)的需求”。
湛江市一家木片出口企業(yè)的負責(zé)人在接受《經(jīng)濟》采訪時表示，依據(jù)今年前5個月的出口額和目前的市場行情，在新的出口退稅機制實行后，湛江的木片出口行業(yè)將增加1000萬美元的凈成本，而按該企業(yè)去年的出口量計算，在出口退稅這一塊，他們的年收入至少會減少1000萬元人民幣以上�！敖窈竽酒匿N售策略應(yīng)該有一些調(diào)整，可能是逐漸由外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷”，這位人士說，這可能也是國家取消木片出口退稅的主要原因。
中國紙漿造紙研究院院長曹振雷博士認為，此次木片出口退稅政策的取消，實際上與我國大力推行的“林漿紙一體化”工程息息相關(guān)，湛江地區(qū)10多年來形成木片出口的一大特色，與當時漿紙工業(yè)發(fā)展緩慢有很大的關(guān)系，隨著國內(nèi)一些大型漿廠的建成和投產(chǎn)，湛江等地區(qū)的木片出口會越來越少。
據(jù)中國紙漿造紙研究院一位專家介紹，出臺這樣一個關(guān)于木片出口的貿(mào)易管制措施相當必要，但對木片出口的限制作用不能高估，在“企業(yè)要利潤，政府要政績”這一觀念影響下，一些地方的主管部門仍會熱衷于此，而絕大多數(shù)木片出口企業(yè)為國有，養(yǎng)成獨立的市場意識尚需時日。
對于取消木片出口退稅取消，日本王子紙業(yè)設(shè)在上海的辦事處工作人員認為，這正如2001年中國四家企業(yè)開始對出口進來的銅版紙進行反傾銷申訴一樣，都在他們的意料之中，也不會影響他們在中國的市場狀況。據(jù)這位工作人員介紹，除了在南通投資100多億元人民幣的漿紙一體化項目外，他們還將在廣東惠州造90萬畝桉樹林，“本土化”策略將很好地解決王子紙業(yè)的木片問題。
據(jù)紙業(yè)專家郭永新介紹，近10年來，外資紛紛以合資或直接投資的方式，在國內(nèi)設(shè)廠的跨國紙業(yè)公司已有10余家，如芬歐匯川、斯道拉恩索、金光集團、新加坡金鷹國際集團、日本王子紙業(yè)等業(yè)內(nèi)巨頭，他們還同時在廣東、廣西、海南等宜林地區(qū)加緊“圈地”造林，進一步締造、鞏固自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，但不容忽視的是，外資企業(yè)在國內(nèi)高檔紙品領(lǐng)域占有絕對領(lǐng)先地位。
桉樹改變一切
無論如何，桉樹已經(jīng)從根本上改變了湛江。
桉樹徹底改變了湛江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蔗糖業(yè)原為湛江的一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是出口創(chuàng)匯的主力軍。但據(jù)遂溪縣北坡鎮(zhèn)下黎仔村一位村民說，他家去年種了20多畝甘蔗，包括秧苗、機耕、施肥、灌溉、砍運等在內(nèi)的成本大概為750元/畝，但產(chǎn)量平均不足5噸，按均價130元/噸計，種一畝甘蔗要虧100元，種了10多年之后，如今欠信用社1萬多元貸款。不僅如此，由于甘蔗由政府部門收購，但因資金有限，賣了甘蔗之后還常常換回一張白條。在此情況下下，蔗農(nóng)均紛紛改種桉樹，行內(nèi)人士甚至估計，下一個榨季蔗量將減少20%。
大規(guī)模造林活動已使湛江地區(qū)的荒地所剩無幾，這兩年來，耕地上也逐漸覆蓋了桉樹林。湛江市國土局辦公室一位工作人員在接受《經(jīng)濟》電話采訪時坦陳，桉樹業(yè)的蓬勃發(fā)展不利于湛江市耕地的保護，“有些農(nóng)民本不想種桉樹的，但自己田地左右都種上了，就不得不跟著種，良田逐漸變成林場了”。
與一般經(jīng)濟作物不同，種植桉樹的農(nóng)民沒有自由的市場銷售權(quán)，因為砍樹需要采伐指標和采伐證。而這些往往掌握在一些木材加工、經(jīng)營企業(yè)手里，是一個具有壟斷性的市場。
在此情況下，在湛江出現(xiàn)了一些“非法”收購木片的企業(yè)，這些企業(yè)多是受國內(nèi)一些木漿廠的委托，但由于無法申領(lǐng)到木材加工、經(jīng)營許可證，就悄悄地在農(nóng)村收購木片，或者再從木片經(jīng)銷商手中購買。據(jù)一家企業(yè)透露，要正常辦理許可證估計是遙遙無期，而私下的許可證轉(zhuǎn)讓價格已達500萬元。
湛江六大縣市(區(qū))桉木分布一覽
(為非官方統(tǒng)計)
1 雷州 125萬畝 2 廉江 110萬畝
3 吳川 30萬畝 4 遂溪 25萬畝
5 徐聞 5萬畝 6 市區(qū) 3萬畝
原木、木片、木漿、紙的互換關(guān)系
2噸去皮原木＝1噸絕干噸木片＝0.5噸木漿＝0.6噸紙
2004年湛江地區(qū)主要銷售商業(yè)務(wù)狀況(非官方統(tǒng)計)
廣東省雷州林工商公司 15萬絕干噸 主要銷往臺灣地區(qū)，日本
廣東南油木片實業(yè)公司 25萬絕干噸， 日本、臺灣地區(qū)等
嘉興木業(yè) 不祥
宏公司 15萬絕干噸 日本、韓國等
春城實業(yè) 25萬絕干噸 日本、山東日照等
湛江1公頃桉樹內(nèi)部收益率(以輪伐期6年計)
年份 1 2 3 4 56 7
種植、管護成本3000 300 300 300 300300 0
砍伐、采運成本 0 0 0 000 9900
稅費 0 0 0 000 11880
總收入 0 0 0 0 00 29700
年度凈利潤-3000 -300 -300 -300 -300-300 7920
內(nèi)部收益率 11.6%
2005年一季度全球桉木木片參考價格
造紙木片產(chǎn)地 價格(美元/絕干噸)
泰國桉木木片 140-145
中國桉木木片 135-140
越南桉木木片 145-150
南美桉木木片 160-170
澳洲桉木木片 170-180
注：以上價格含運費，
中國到日本、韓國的運費為35美元/絕干噸左右。
