本報(bào)訊 國(guó)家環(huán)�？偩�、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、司法部、國(guó)家工商總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局6月10日聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），全面啟動(dòng)全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)解振華代表國(guó)務(wù)院6部門對(duì)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。
解振華說(shuō)，深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅整治違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策。各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在2003年、2004年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)中，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，查處了一批典型環(huán)境違法案件，清理了一批違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，改善了局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，受到廣大人民群眾的擁護(hù)。但是，我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控和環(huán)境執(zhí)法力度的不斷加大，企業(yè)違法排污呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：污染反彈仍屢禁不止；企業(yè)違法排污損害群眾利益的行為仍然沒(méi)有從根本上得到解決；高能耗、重污染行業(yè)盲目發(fā)展仍未有效遏制，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策任務(wù)艱巨；一些地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實(shí)，工作進(jìn)展緩慢。整治違法排污、遏制污染反彈的任務(wù)依然十分艱巨。
解振華說(shuō)，我們要充分認(rèn)識(shí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)各級(jí)政府樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段；作為貫徹以人為本的執(zhí)政理念，提高執(zhí)政能力的重要因素；作為落實(shí)宏觀調(diào)控政策、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，下大力氣認(rèn)真抓緊、抓好、抓出成效。當(dāng)前我們需要著力解決的問(wèn)題包括群眾反復(fù)投訴、長(zhǎng)期得不到解決的環(huán)境污染問(wèn)題；鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、煉焦、鐵合金等資源型行業(yè)企業(yè)的污染問(wèn)題；淮河、太湖流域及晉陜蒙寧交界地區(qū)環(huán)境污染治理問(wèn)題等。各省、自治區(qū)、直轄市都要根據(jù)國(guó)務(wù)院“通知”確定的重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，確定一批本地區(qū)的整治重點(diǎn)，認(rèn)真加以落實(shí)。
解振華說(shuō)，國(guó)務(wù)院的“通知”首次提出了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作目標(biāo)，即重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90％以上；環(huán)�！叭瑫r(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)到90％以上；基層政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正；群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。這是衡量各級(jí)人民政府執(zhí)政為民、依法行政的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府必須加倍努力，確保國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處：
一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起打擊違法排污、保障群眾健康的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法力度，同時(shí)要與發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等部門密切配合，對(duì)于涉及其他部門職責(zé)的環(huán)境違法案件，要及時(shí)協(xié)商溝通，辦理移送，充分利用法律法規(guī)賦予的多種手段，有效打擊環(huán)境違法行為。
二是要加大對(duì)違法排污企業(yè)的處罰力度。各地要在充分運(yùn)用好現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、司法等多種手段，讓環(huán)境違法者付出不可承受的代價(jià)。對(duì)嚴(yán)重違法排污企業(yè)，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定，該停產(chǎn)的堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)，該處罰的可以按法律法規(guī)規(guī)定上限執(zhí)行，該賠償?shù)谋仨氋r償，該追究刑事責(zé)任的一律移送司法機(jī)關(guān)。要切實(shí)做到“四個(gè)不放過(guò)”：對(duì)違法情節(jié)沒(méi)有查清的不放過(guò)，對(duì)整改措施沒(méi)有落實(shí)到位的不放過(guò)，對(duì)責(zé)任者沒(méi)有處理到位的不放過(guò)，對(duì)該移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)而沒(méi)有移送的不放過(guò)。
三是要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任的追究力度。目前，一些地方的環(huán)境污染問(wèn)題之所以得不到根本解決，看似在企業(yè)，根源在政府，地方保護(hù)主義是根本原因，環(huán)境監(jiān)管不到位是關(guān)鍵問(wèn)題。整治企業(yè)違法排污，首先要糾正政府及有關(guān)部門損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。在2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，將對(duì)各級(jí)政府及工作部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，公開(kāi)查處一批典型案件，形成強(qiáng)大的政策、輿論攻勢(shì)，加大警示教育力度。
四是要加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
發(fā)動(dòng)群眾是打擊違法排污企業(yè)最有效的手段，人民群眾是我們打擊違法排污最好的“在線監(jiān)測(cè)”。查處典型違法排污企業(yè)、掛牌督辦的重大環(huán)境污染問(wèn)題，都必須向社會(huì)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要做到違法事實(shí)公開(kāi)、查處過(guò)程公開(kāi)、查處結(jié)果公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)造群眾參與和監(jiān)督環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的良好輿論氛圍。
五是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。要逐步建立維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，建立法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段配合的利益導(dǎo)向機(jī)制；逐步建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制和環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督機(jī)制，推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度、企業(yè)環(huán)境審計(jì)制度和環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制。要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
會(huì)議由國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)汪紀(jì)戎主持。國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、司法部、國(guó)家工商總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并講話。
