我國(guó)是人均資源相對(duì)貧乏的發(fā)展中大國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們走的是依靠高消耗、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。資源的保障程度，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全，以資源超常消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重退化為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，必須予以修正。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種物盡其用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)資源的再使用和再循環(huán)。實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保障我國(guó)資源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要全社會(huì)的參與：既要重視發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要重視市場(chǎng)機(jī)制和公眾的參與意識(shí)。這一系統(tǒng)工程又涉及觀念、政策、法律、體制、技術(shù)等方方面面問(wèn)題，既需要全盤統(tǒng)籌，又要求在各個(gè)層面上落實(shí)。
王忠禹：循環(huán)經(jīng)濟(jì)要政府企業(yè)公眾三方推動(dòng)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)、流動(dòng)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)以及地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，全過(guò)程實(shí)現(xiàn)減量化、減少?gòu)U棄物和污染物的排放；在中觀層面上，要求延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合；在宏觀層面上，要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用。既不能把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)局限于“垃圾經(jīng)濟(jì)”或“廢物回收利用”；也不能把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)泛化，簡(jiǎn)單地等同于可持續(xù)發(fā)展或轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、或加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
蘇州工業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)環(huán)金雞湖新城區(qū)建設(shè)，在全國(guó)率先開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建試點(diǎn)。一座現(xiàn)代化、園林化的新城區(qū)已初具雛形。
我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要按照國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用的要求，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾的作用，做到政府調(diào)控、企業(yè)運(yùn)作、公眾參與，做到三者結(jié)合，形成合力，共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
委員建言：健全利導(dǎo)機(jī)制 助推可持續(xù)發(fā)展
健全利導(dǎo)機(jī)制：
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，不能消極等待，亦不能操之過(guò)急。
要緩解能源、資源嚴(yán)重短缺和環(huán)境問(wèn)題，必須用新的思路去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的同時(shí)，投入專項(xiàng)資金，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；淮罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)化物質(zhì)的消耗到強(qiáng)化產(chǎn)品的使用轉(zhuǎn)變；積極發(fā)展勞動(dòng)密集的都市型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其在擴(kuò)大城市就業(yè)方面的巨大潛力。
三個(gè)循環(huán)助推可持續(xù)發(fā)展：
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面很廣。上海推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在大循環(huán)、中循環(huán)、小循環(huán)三個(gè)層面體現(xiàn)。
大循環(huán)即努力在一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所謂中循環(huán)即努力在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)鏈的層面上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所謂小循環(huán)即努力在企業(yè)內(nèi)部物料使用、物料循環(huán)與少排放、零排放的層面上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
調(diào)研結(jié)晶：立足自身 主動(dòng)作為
5月19日至27日，以全國(guó)政協(xié)副主席張思卿為團(tuán)長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)在河南就促進(jìn)中部崛起進(jìn)行視察。視察團(tuán)走地市，轉(zhuǎn)企業(yè)。一路走、一路看、一路聽(tīng)，他們的共同感受是：“越走認(rèn)識(shí)越深刻，越看心情越好，越聽(tīng)信心越足�！�
全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)五月二十二日在河南洛玻集團(tuán)公司視察
視察團(tuán)在豫期間，在鄭州召開(kāi)了河南、安徽、山西3省座談會(huì)，聽(tīng)取了3省促進(jìn)中部崛起的意見(jiàn)和建議。視察團(tuán)成員還參加了5月末由河南省政協(xié)牽頭組織的中部6省政協(xié)中部崛起研討會(huì)。在此次研討會(huì)上，6省政協(xié)就設(shè)立中部崛起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、“三農(nóng)”問(wèn)題和糧食補(bǔ)償、新型工業(yè)化、中部地區(qū)財(cái)稅金融和土地政策、綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流等提出了具體的意見(jiàn)和建議。視察團(tuán)認(rèn)為，這些意見(jiàn)建議將是國(guó)家制定中部崛起政策的重要基礎(chǔ)。他們將以此積極建言獻(xiàn)策，以推動(dòng)中部崛起政策快速出臺(tái)。
張思卿副主席指出，通過(guò)考察，視察團(tuán)深切體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)中部崛起不僅符合中部廣大干部群眾的愿望，也符合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。他強(qiáng)調(diào)，中部6省要認(rèn)清形勢(shì)，調(diào)整發(fā)展思路，立足自身，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取盡快落實(shí)中央促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略部署。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政府應(yīng)該做些什么？
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)及社會(huì)各層面的大系統(tǒng)。建立循環(huán)型社會(huì)更需要社會(huì)的共同努力、長(zhǎng)期奮斗。具體到政府，應(yīng)該做好以下工作。
要建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。只有建立融入市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)制度，才能改變市場(chǎng)中的價(jià)值關(guān)系，找到協(xié)調(diào)各方利益的合適方式，讓市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體普遍從循環(huán)經(jīng)濟(jì)中獲得收益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)線性物流模式向循環(huán)模式轉(zhuǎn)變。
要研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，作為評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)的重要參數(shù)，引導(dǎo)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變單純追求GDP的政策目標(biāo)，弱化目前GDP過(guò)強(qiáng)的指揮棒作用。
要盡快就循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法、明確各級(jí)政府、消費(fèi)者、企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公眾管理范疇，建立并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境有償使用制度，建立各層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。建立消費(fèi)拉動(dòng)、政府采購(gòu)、政策鼓勵(lì)的政策體系。
要編制可持續(xù)發(fā)展國(guó)土綜合整治規(guī)劃。對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
不管循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各國(guó)的表現(xiàn)形式如何，從人類社會(huì)處理人與自然關(guān)系的歷史進(jìn)程看，發(fā)展以物質(zhì)循環(huán)利用和提高生態(tài)效率為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少環(huán)境壓力，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，是國(guó)際社會(huì)尋求可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐途徑。
認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的五大誤區(qū)
誤區(qū)一：認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，忽視與整個(gè)社會(huì)的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)。
誤區(qū)二：認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是單純的提高資源利用問(wèn)題，忽視生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
誤區(qū)三：認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是政府行為，忽視市場(chǎng)作用和廣大民眾參與意識(shí)。
誤區(qū)四：認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要靠法律等強(qiáng)制性手段保障，忽視經(jīng)濟(jì)手段的引導(dǎo)調(diào)節(jié)和科學(xué)技術(shù)的核心作用。
誤區(qū)五：認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，忽視區(qū)域和社會(huì)層面以及其它產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者連線：寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路
在一望無(wú)際的沙漠上種樹(shù)，將造紙廠廢水處理后用來(lái)澆樹(shù)，長(zhǎng)成的速生林成為企業(yè)生產(chǎn)原料，美利人邁著堅(jiān)實(shí)的步伐踏上循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
從沙漠到綠洲
美利紙業(yè)所在的中衛(wèi)市，是寧夏受風(fēng)沙危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一�！帮L(fēng)卷黃沙滾滾來(lái)，青苗渠道一夜埋；開(kāi)門腳踏黃沙土，攜兒帶女逃荒災(zāi)”，是若干年前中衛(wèi)生活的真實(shí)寫照。這里有一眼望不到邊的沙漠，有小山一樣的沙丘。就在這樣的地方，美利人開(kāi)始了在沙漠上種樹(shù)的豪邁之舉。
美利人選擇的第一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)是西風(fēng)口，這里一個(gè)沙丘連著一個(gè)沙丘，自然條件非常惡劣。就在不少人懷疑沙漠上能否種樹(shù)時(shí)，美利人晝夜奮戰(zhàn)，推平了數(shù)百個(gè)沙丘，種植了速生林，引來(lái)了黃河水。初戰(zhàn)告捷后，美利人進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，把戰(zhàn)場(chǎng)由西風(fēng)口推進(jìn)到高鳥(niǎo)墩，將沙漠播綠面積由5萬(wàn)畝擴(kuò)展到10萬(wàn)畝，進(jìn)而到如今的50萬(wàn)畝。2003年6月，在寧夏調(diào)研的中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅專程到中衛(wèi)市看望了為防沙治沙做出貢獻(xiàn)的美利人，他握著美利集團(tuán)董事長(zhǎng)劉崇喜的手說(shuō)：“看你曬得這么黑，就知道你為防沙治沙做了不少工作呀！”曾慶紅還說(shuō)：“到這里實(shí)地來(lái)看一看，才知道你們變沙漠為綠洲的力度如此之大，效果如此之好，真的很了不起！”
