“就好像是突然遇到了一位絕色美女，大家都看呆了。”河南省一位地方林業(yè)官員如此描繪中原城市對(duì)“林紙一體化”的神往。在印尼金光集團(tuán)410億元的“綠色項(xiàng)目”輝映下，中原“林紙一體化”的激情正在蔓延，盡管追求者對(duì)時(shí)局和未來做出一個(gè)清晰的判斷尚有些困難。
引資造紙的傾城之戀
“林紙一體化”項(xiàng)目能在河南迅速走紅，金光紙業(yè)（中國(guó)）投資有限公司（下稱APP）“功不可沒”。
4年前，APP劍指中原尋求戰(zhàn)略合作伙伴，豫北重鎮(zhèn)焦作、新鄉(xiāng)和濮陽相繼步入其考察視線。其時(shí)，全國(guó)首批“林紙一體化”項(xiàng)目剛剛拉開帷幕，看好中國(guó)林業(yè)資源和紙業(yè)市場(chǎng)的日本王子集團(tuán)、新加坡金鷹集團(tuán)、芬蘭斯道拉·恩索公司、美國(guó)國(guó)際造紙公司（IP）等國(guó)際巨頭紛紛來華投資。置身于這一背景下，河南省各級(jí)地方政要對(duì)有著“全球漿紙業(yè)十強(qiáng)之一”光環(huán)、宣稱“在華資產(chǎn)達(dá)60億美元”的印尼APP自然是青睞有加、極力迎合。
逐利的資本天性顯然不為人情所動(dòng)。由于APP的投資籌碼是“一期最少30萬噸漿”，作為考察備選的河南三座城市的資源實(shí)力均無法與之匹敵，APP結(jié)盟豫北一事終未玉成。此后，APP揮師豫南。2003年10月24日、12月21日，APP先后與南陽、信陽把酒言歡。與之相呼應(yīng)，負(fù)責(zé)兩地“林紙一體化”第一車間—原料林營(yíng)造的金太陽科技林業(yè)有限公司也隨之成立，經(jīng)營(yíng)則由APP漿林事業(yè)部經(jīng)理朱開福親自擔(dān)綱主導(dǎo)�！暗弥性叩锰煜隆！币或T絕塵也許是APP的夢(mèng)想，但接下來的劇情卻似乎是一出“群雄爭(zhēng)霸”，此前“落選”的豫北三市紛紛啟動(dòng)了自己的“林紙一體化”工程。
焦作市在信陽市與APP“定婚”僅9天之后，就在其武陟縣高調(diào)啟動(dòng)了自己的“林紙一體化”項(xiàng)目。項(xiàng)目公司—焦作瑞豐紙業(yè)有限公司（下稱焦作瑞豐）建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)20萬噸楊木化機(jī)漿和20萬噸優(yōu)質(zhì)印刷用紙，據(jù)稱總投資達(dá)60億元，其勢(shì)逼人；而此前的6月28日，濮陽市“林紙一體化”項(xiàng)目早已開始“熱身”，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)10.8萬噸楊木化機(jī)漿和20.4萬噸低定量涂布紙，配套建設(shè)23萬畝原料林基地，總投資為15.5億元，濮陽龍豐紙業(yè)有限公司（下稱濮陽龍豐）為項(xiàng)目公司；幾乎與濮陽、焦作同步，新鄉(xiāng)市的“林紙一體化”項(xiàng)目也破土動(dòng)工，項(xiàng)目公司為河南省規(guī)模最大的造紙企業(yè)—新鄉(xiāng)新亞集團(tuán)股份有限公司（下稱新鄉(xiāng)新亞）。該公司雖系出民營(yíng)，但建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)10萬噸楊木化機(jī)漿和15萬噸白卡紙，總投資達(dá)8.3億元（不包括原料林基地建設(shè)），足以稱雄一方。
地獄就在天堂的隔壁
“‘草’退‘木’進(jìn)是大勢(shì)所趨。”河南省一位政府官員如此分析各地的“林紙一體化”熱戀，“目前，世界造紙業(yè)木漿比例在60％以上，發(fā)達(dá)國(guó)家在90％以上，中國(guó)為21％，河南木漿2000年在全省總用漿量中的比例僅為6.9％�！弊鳛樵旒堉茲{的原料，麥草纖維短、半纖維素含量高、雜質(zhì)大，很難生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高檔、多品種的紙類產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值根本無法與木漿紙比肩�！霸旒埰髽I(yè)每年廢水排放量占全省工業(yè)廢水排放量的30％以上，而造紙工業(yè)的凈產(chǎn)值和利稅只占全省工業(yè)的2.7％。”這位官員說。
事實(shí)上，按照國(guó)家政策要求，河南省境內(nèi)的888家1.75萬噸以下的小造紙廠已全部關(guān)停，3萬噸以下的造紙企業(yè)也將于今年內(nèi)關(guān)閉。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、振興一方經(jīng)濟(jì)，這或許是中原城市熱戀“林紙一體化”的初衷，而APP似乎又是這一領(lǐng)域里的先鋒。不過，盡管前景美輪美奐，但現(xiàn)實(shí)道路卻并不平坦。業(yè)內(nèi)人士指出，“林紙一體化”項(xiàng)目屬于大產(chǎn)業(yè)循環(huán)，特別是速生豐產(chǎn)林的營(yíng)造和生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，要達(dá)到“投入—產(chǎn)出—輪伐—更新再投入”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，基本上需要兩個(gè)輪伐期（目前楊樹的輪伐期為6年），投資收益至少在6年至15年后才能逐步體現(xiàn)。而受自然因素的影響，絕大多數(shù)造林項(xiàng)目因規(guī)模發(fā)展要求面積都在50萬畝以上，按每畝400元的投資估算，投資規(guī)模都在2億元以上。
除了橫渡資金冰河外，追捧“林紙一體化”恐怕還需問鼎政策極限。按照《全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》，河南省屬黃淮海缺水地區(qū)（三類地區(qū)），應(yīng)以調(diào)整紙漿結(jié)構(gòu)、改造草漿造紙為主，“林紙一體化”工程建設(shè)必須緊密結(jié)合造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行。
鑒于此，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)河南的某些“林紙一體化”項(xiàng)目遲遲未批。事實(shí)上，這也是2002年河南省確定的“十五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家首批“林紙一體化”啟動(dòng)項(xiàng)目的中原四市——濮陽、焦作、新鄉(xiāng)、信陽中，只有濮陽近期獲得國(guó)家層面批準(zhǔn)的一個(gè)主要原因，而修得正果的濮陽“林紙一體化”緣起1995年，可謂“十年磨一劍”。
“信陽、南陽兩市雖與APP簽署了投資框架協(xié)議，但由于APP投資重點(diǎn)不在北方地區(qū)，加之APP也面臨著巨大的資金困難，不可能在相距不遠(yuǎn)的兩市同時(shí)投資建設(shè)兩個(gè)大型林紙項(xiàng)目，項(xiàng)目真正實(shí)施起來難度相當(dāng)大�！庇珊幽鲜≌畢⑹率�、河南省林業(yè)廳于2004年6月聯(lián)合組織的一項(xiàng)調(diào)研，使專家們憂心忡忡。
“APP是亞洲最大的金融夢(mèng)魘，但凡對(duì)APP背景有所了解的公司都不敢染指APP，惟恐被吸入APP的財(cái)務(wù)黑洞而不得脫身�！笔悄�11月，綠色和平組織的一紙調(diào)查報(bào)告更是震驚世人。資金“如是”、政策“如是”、榜樣“如是”，但是中原一些城市的“林紙一體化”激情似乎仍無法遏止。外人無法猜測(cè)這種無畏姿態(tài)的“進(jìn)取”精神背后的真實(shí)動(dòng)因，但“進(jìn)則無米下鍋、退則前功盡棄”的騎虎之勢(shì)在某些城市已經(jīng)凸現(xiàn)。
濮陽、新鄉(xiāng)、焦作3個(gè)市的楊樹資源絕大多數(shù)為2000年以后營(yíng)造的幼樹，其中2003年和2004年兩個(gè)年度營(yíng)造的原料林占70％以上。制漿工程開工后，每天需要上千方木材。按照APMP楊木化機(jī)漿工藝要求，制漿所需楊樹最佳胸徑應(yīng)為20厘米至30厘米，而這部分2000年以后營(yíng)造的楊樹在短時(shí)間內(nèi)卻很難達(dá)到這個(gè)要求�！捌髽I(yè)自有林比例明顯偏低”是某些城市“林紙一體化”項(xiàng)目的另一根“軟肋”。在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)嗅到了危險(xiǎn)的氣息。
早在今年初，焦作瑞豐、濮陽龍豐的控股股東河南省建設(shè)投資總公司就決定“對(duì)大宗原材料實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)”、“根據(jù)不同區(qū)域楊木價(jià)格的變化，統(tǒng)一調(diào)配楊木供應(yīng)”。盡管該公司坐擁資產(chǎn)117億元，“但確保做到盈虧平衡”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)依然折射出原料市場(chǎng)形勢(shì)的嚴(yán)峻�！艾F(xiàn)在原材料兩三個(gè)月一漲，山東省的原材料收購(gòu)價(jià)現(xiàn)在已漲到每方700元，高出河南不少，我們能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡就不錯(cuò)了�！币晃徽谵r(nóng)村收購(gòu)原料的業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說。
“到了天上，才發(fā)現(xiàn)自己沒有翅膀，”這樣的尷尬已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)的土壤。不過人們更為關(guān)注的是，原料饑渴會(huì)不會(huì)催生“亂采濫伐”？向左轉(zhuǎn)？向右轉(zhuǎn)？2004年11月，綠色和平組織的一紙《金光集團(tuán)APP云南圈地毀林事件調(diào)查報(bào)告》震驚世人。不過，翻開中原“林紙一體化”的歷史，人們還找不到“毀林”、“破壞生物多樣性”這些敏感詞匯。時(shí)下，中原最難以言喻的痛是陷入資金困局，曲線表現(xiàn)這一感受的便是“企業(yè)自有林比例明顯偏低”。 “一是一些企業(yè)對(duì)營(yíng)造自營(yíng)林的重要性認(rèn)識(shí)不夠;二是企業(yè)用于營(yíng)造自營(yíng)林的資金嚴(yán)重不足，有限的資金只是用在了制漿工程等工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)上�！本科鋫�(gè)中緣由，專家們的分析雖廖廖數(shù)語但卻一針見血。
在這種情況下，各地的原料林基地建設(shè)只好依靠政府推動(dòng)、地方財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)民投資，原料林的“社會(huì)性”于是就形成了,即只要有錢，誰都可以收購(gòu)。在這種自己制造的風(fēng)險(xiǎn)中，渴望調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市悄然步入了一個(gè)泥沼：一方面是政府在原料林基地建設(shè)方面連續(xù)幾年的投入，使政府財(cái)政補(bǔ)貼資金越來越難以籌集。另一方面，隨著制漿工程的全面啟動(dòng)，原料林基地建設(shè)任務(wù)不斷加大、基地建設(shè)資金之困更為凸顯�！斑M(jìn)則無米下鍋、退則前功盡棄”的困局已經(jīng)使得某些城市的“林紙一體化”免疫力大為減弱。誰也無法斷言，任何風(fēng)吹草動(dòng)之下，一場(chǎng)悲喜整合會(huì)不會(huì)悄然上演。
現(xiàn)在的“劇情”似乎已具備了一定的標(biāo)本意義�！霸趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)中，政府要不要有所作為毋庸置疑，關(guān)鍵是政府該做什么�！焙幽洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)耿明齋說，“一個(gè)政府管轄的區(qū)域，按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展是什么樣子，如果政府沿著這個(gè)方向努力，是可以加速其進(jìn)程的。而反之,則會(huì)延緩其進(jìn)程，做得不好可能會(huì)耽誤一個(gè)時(shí)代�！�(王勇)
