近日，國家開發(fā)銀行正式批準(zhǔn)，為寧夏美利紙業(yè)林紙一體化項(xiàng)目提供31.35億元的巨額項(xiàng)目貸款支持。這是繼此前投資額超過100億元的世界最大單一制漿生產(chǎn)線項(xiàng)目印尼金光集團(tuán)旗下亞洲漿紙業(yè)有限公司（APP）落戶海南之后，中國紙業(yè)“林漿紙一體化”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略縱深發(fā)展。各政府的“力挺”姿態(tài)，讓國內(nèi)紙業(yè)“林漿紙一體化”漸成氣候。
年初以來，由于全球紙漿需求的強(qiáng)勁增長，引發(fā)了國際市場上紙漿價(jià)格的大幅上漲。為了掌控上游資源擺脫紙業(yè)發(fā)展原料進(jìn)口的“路徑依賴”，跨國紙業(yè)巨頭“林漿紙一體化”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式在國內(nèi)漸行漸遠(yuǎn)，以往受制于原材料進(jìn)口的中國紙業(yè)勢必迎來一場徹底的行業(yè)洗牌。
“林紙一體化”大勢所趨
美利紙業(yè)林紙一體化項(xiàng)目工程于1998年由寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)公司提出構(gòu)想，同時(shí)被自治區(qū)政府列入寧夏“十五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，工程總投資39.5億元，預(yù)計(jì)建成后造紙年生產(chǎn)能力將達(dá)到105萬噸，制漿能力將達(dá)到60萬噸，可實(shí)現(xiàn)銷售收入37億元。此項(xiàng)目在7月中旬剛剛通過相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的環(huán)保審批。
而此前，APP集團(tuán)在云南的“林漿紙一體化”項(xiàng)目曾經(jīng)備受“環(huán)�！辟|(zhì)疑。從去年10月份開始，這場歷時(shí)大半年的大爭論焦點(diǎn)逐漸清晰，即“為了生產(chǎn)紙漿大面積種植桉樹是不是會惡化生態(tài)環(huán)境？”“APP發(fā)展林紙一體化究竟是造林還是毀林？”
其實(shí)，APP遭“綠色圍剿”的背后，是綠色和平組織置疑APP的“林紙一體化”發(fā)展模式，認(rèn)為大面積種植桉樹生產(chǎn)紙漿將惡化周邊生態(tài)環(huán)境，甚至在紙業(yè)基地建設(shè)過程中發(fā)生采伐天然林木的事件，但“林紙一體化”在國際大型紙業(yè)生產(chǎn)基地已經(jīng)發(fā)展成熟。世界上林業(yè)和紙業(yè)最發(fā)達(dá)的國家部分集中在北歐，芬蘭和瑞典等國就通過幾十年大面積營造人工林，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，也使得本國很大程度上在業(yè)界掌控了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上游資源，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)成為名副其實(shí)的紙業(yè)大國。
但受制于原有體制及技術(shù)水平，以往我國造紙業(yè)主要采用的還是“草漿”原料，這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)國際化競爭的要求。為此，國家發(fā)改委頒布的《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》明確提出，“力爭用10年左右時(shí)間，將國產(chǎn)木漿比重從目前的6％提高到15％，走林紙一體化道路，實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)與林業(yè)共同發(fā)展。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共有造紙企業(yè)3500多家，已成為世界造紙工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口大國，但與世界造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，存在著原料結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小、裝備落后、資源消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重等問題�！斑@些問題嚴(yán)重限制了我國造紙工業(yè)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)清潔化的方向發(fā)展以及水資源的節(jié)約利用，必須在未來10年時(shí)間建設(shè)速生豐產(chǎn)林造紙基地500萬公頃，新增木漿產(chǎn)量550萬噸�！�
“林紙一體化是不是能使中國紙業(yè)走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)？這個(gè)問題已經(jīng)討論了20年�！蹦暇┝謽I(yè)大學(xué)的李忠正教授認(rèn)為，“整個(gè)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，就是紙業(yè)原料結(jié)構(gòu)的調(diào)整。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，以往‘以草為主’的原料模式必須轉(zhuǎn)換到以‘木漿’為主�！�
世界上主要的木漿出口國家如加拿大、瑞典和芬蘭，已經(jīng)建立了“林漿紙一體化”的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，木漿產(chǎn)量非常穩(wěn)定。相反，根據(jù)中國制漿與造紙研究院的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國近幾年木漿進(jìn)口量以平均每年22％以上的速度大幅增長，已經(jīng)超過德國和日本成為最大的木漿進(jìn)口國。這種原料高度依賴進(jìn)口的發(fā)展態(tài)勢，逐漸成為中國紙業(yè)發(fā)展的瓶頸。
破解紙業(yè)“進(jìn)口依賴”
今年年初以來，由于紙漿的全球需求強(qiáng)勁增長，激發(fā)了國際市場紙漿價(jià)格的持續(xù)上漲，每噸紙漿的價(jià)格已經(jīng)從430美元上升至600美元，甚至有預(yù)測認(rèn)為今明兩年的紙漿價(jià)格可能每噸會超過750美元。但在價(jià)格大幅上漲的同時(shí)，紙漿的國際庫存卻持續(xù)下跌。
業(yè)界普遍認(rèn)為，主要的木漿出口國正在逐步改變靠出口資源換取工業(yè)品的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而開始控制木材在內(nèi)的資源出口。未來世界上木漿的凈出口量不會大幅增長，反而可能下降。
3月底正式投產(chǎn)的海南洋浦金海漿紙項(xiàng)目首期投資達(dá)102億元，是海南省迄今最大的外商投資項(xiàng)目，其目標(biāo)是建成亞洲最大的漿紙加工基地。該項(xiàng)目1997年經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立，1998年12月正式奠基，之后APP渡過了亞洲金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，兩年前再次動(dòng)工興建。此次一期工程年產(chǎn)100萬噸漂白木漿，也使其成為世界上最大的單一制漿生產(chǎn)線。這一項(xiàng)目也是APP在中國大陸投資建設(shè)的第13家特大型制漿造紙企業(yè)，其“林紙一體化”的發(fā)展模式得到進(jìn)一步實(shí)施。
此外，中國加入世貿(mào)組織之后針對國外紙業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)起的“第一號反傾銷案”，也更加堅(jiān)定了國際紙業(yè)巨頭在中國大力推行“林漿紙一體化”的產(chǎn)業(yè)模式。兩年前，商務(wù)部通過“反傾銷調(diào)查”終裁，對原產(chǎn)韓國、日本的進(jìn)口銅版紙征收為期5年、從4％到71％不等的反傾銷稅，去年又對新聞紙進(jìn)行長達(dá)5年的反傾銷保護(hù)措施。這些措施更加快了國際紙業(yè)巨頭在中國的“圈地造林”步伐。在終裁結(jié)果公布不久，日本紙業(yè)巨頭王子制紙就宣布投資139億元，在南通開展?jié){紙一體化項(xiàng)目，以繞開懲罰性的關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
根據(jù)中國造紙協(xié)會的行業(yè)預(yù)測，到2015年我國紙及紙板消費(fèi)總量將達(dá)到8000萬噸以上，造紙業(yè)需要投資約4900億元，每年平均約需320億元的投資。我國成為僅次于美國的世界第二大紙品消費(fèi)大國，自1996年以來國內(nèi)的紙張需求缺口逐年加大，進(jìn)口紙品原料及設(shè)備每年用匯都達(dá)到70多億美元，紙業(yè)成為石油、鋼材之后第三大進(jìn)口用匯行業(yè)。
我國頒布的《外商投資指導(dǎo)目錄》將造紙業(yè)列入了“鼓勵(lì)投資類項(xiàng)目”，同時(shí)下放了中央的項(xiàng)目審批權(quán)后，大批紙業(yè)的外資項(xiàng)目開始在各地啟動(dòng)，其中不乏投資數(shù)十億的大型林紙一體化項(xiàng)目。這些項(xiàng)目通過控制上游資源打通了紙業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，部分地解決了中國紙業(yè)的木漿進(jìn)口，客觀上對于區(qū)域分散、裝備落后、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的造紙企業(yè)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。可以預(yù)見，優(yōu)勝劣汰的激烈競爭逐漸將進(jìn)一步打壓了紙業(yè)的行業(yè)利潤，市場份額開始向具有規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)集中，在規(guī)模上缺乏競爭力、難以達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的落后企業(yè)將被淘汰出局。
