一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的工業(yè)化夢(mèng)想還沒(méi)有開(kāi)始就這樣夭折了，而全縣63萬(wàn)人民都將為這個(gè)項(xiàng)目的失敗承擔(dān)痛苦。
吃低保的村民
一個(gè)投資近億元的世界銀行扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并沒(méi)有給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)好運(yùn)。
1993年，彭水縣漢葭鎮(zhèn)上塘村三組總共有土地150畝。其中老紙廠占地20畝，紅麻廠占地126畝土地，其全部被這一扶貧項(xiàng)目征用。土地被占后，該組400多號(hào)村民實(shí)際到手的土地補(bǔ)償費(fèi)只有每畝6000元，基本上處于衣食無(wú)著落的狀態(tài)。
土地被占之后，該村幾乎所有的村民都被轉(zhuǎn)為城市居民，其中有104個(gè)勞動(dòng)力被招聘到紅麻全桿造紙廠上班，工廠破產(chǎn)后每人領(lǐng)到5000元左右買斷工齡的費(fèi)用，現(xiàn)在有90%以上的當(dāng)?shù)鼐用耠x開(kāi)該廠外出打工。
在去紙廠之前，記者頗費(fèi)了一番周折。因?yàn)檫M(jìn)入紅麻造紙廠的路比較爛，幾乎沒(méi)有出租車愿意去，結(jié)果5公里路記者花了35元車費(fèi)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)投資上億元的工廠附近，如今只有一家擺了兩張圓桌的小餐館。餐館老板告訴記者，因?yàn)闆](méi)有幾個(gè)流動(dòng)人口，生意很不好做，一般店里不會(huì)準(zhǔn)備什么菜，要吃飯得先預(yù)約。
上塘村三組的老組長(zhǎng)何武政告訴記者，紙廠停產(chǎn)后，村民們?cè)瓉?lái)圍繞紙廠上班人群做服務(wù)尋找生活出路的想法徹底破滅�，F(xiàn)在，全組400多號(hào)人靠吃低保生活，每人每月從30元到85元不等，勉強(qiáng)夠支付買米的開(kāi)銷。
廠區(qū)長(zhǎng)滿了荒草
當(dāng)?shù)匾粋�(gè)姓冉的居民告訴記者，目前該村組的居民基本沒(méi)有土地，稍微年輕一點(diǎn)的人都外出“逃荒”去了。而年齡比較大的一般無(wú)法外出，只好去租種鄰村村民在河邊的河灘地種點(diǎn)糧食，遇到發(fā)大水的年份，不但顆粒無(wú)收，還要上繳土地租金。
與村民們找不到土地耕種相對(duì)的是，由于生產(chǎn)嚴(yán)重不足，渝欣公司接手后，紅麻廠原來(lái)堆放原料的10多畝土地長(zhǎng)滿了雜草。
而在渝欣公司上班的100多個(gè)工人每個(gè)月的收入也只有500元左右。一個(gè)不愿透露姓名的工人告訴記者：“這點(diǎn)收入實(shí)際上只夠基本的生活費(fèi)，好在渝欣公司還沒(méi)有拖欠工人工資，否則真是生活都難。”
實(shí)際上，不僅僅是普通工人的生活沒(méi)有得到改善，就是原來(lái)在彭水第二造紙廠的一些風(fēng)云人物現(xiàn)在也有不少人生活潦倒。熟悉周洪彬的當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，周洪彬唯一的缺點(diǎn)就是太老實(shí)了，其在彭水兩個(gè)紙廠做了快30年的采購(gòu)員及其部門領(lǐng)導(dǎo)，只要稍微動(dòng)些腦筋，應(yīng)該早就發(fā)財(cái)了�？涩F(xiàn)在，52歲的周洪彬?yàn)榱酥С旨彝ラ_(kāi)銷還不得不到廣州打工，他老婆還在渝欣紙業(yè)公司上班，一個(gè)月收入不過(guò)500元。他家里基本沒(méi)有什么像樣的家具，周洪彬本人還欠下了萬(wàn)多元的外債。
政企不分的苦果
彭水，這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的工業(yè)化夢(mèng)想還沒(méi)有開(kāi)始就破滅了。這個(gè)失敗的項(xiàng)目是怎么上馬的呢？據(jù)了解，該項(xiàng)目在立項(xiàng)之前，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證，只是為了爭(zhēng)取扶貧資金。甚至有人建議，干脆連設(shè)備都不要購(gòu)買，只做征地后的三通一平，最多修一些標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，只要把專項(xiàng)資金弄到縣里就行了。
立項(xiàng)之后，成立了由一些縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目工程基建處，負(fù)責(zé)建廠。在籌建過(guò)程中，有關(guān)人員任用了不少自己的親信、熟人，在基建工程招投標(biāo)方面也比較隨意。比如廠房就找了一家臨時(shí)拼湊的建筑公司來(lái)修建，結(jié)果最后沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)能力，只好中途撤場(chǎng)。工程施工也如“唐僧肉”，凡是在縣城有一點(diǎn)關(guān)系的人都想吃上一口，以致投資高達(dá)9800萬(wàn)元的企業(yè)，最后的評(píng)估也不過(guò)4400萬(wàn)元，有不少投資在施工過(guò)程中被消耗掉了。
與此同時(shí)，這些領(lǐng)導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，他們對(duì)工廠建成后缺乏必要的準(zhǔn)備，以致工廠建好之日也就成了該廠的破產(chǎn)之時(shí)。
在調(diào)查中，記者了解到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，某指揮長(zhǎng)上任之后，為了控制該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出，特地將原來(lái)彭水縣山谷居賓館的副經(jīng)理李女士派到工程基建處任財(cái)務(wù)處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整個(gè)財(cái)務(wù)的支出審查，結(jié)果最后該女士卻悄無(wú)聲息地消失了，連賬務(wù)都無(wú)法搞清楚。
據(jù)資料顯示，彭水縣目前負(fù)債已經(jīng)很嚴(yán)重，僅2004年其應(yīng)償還世界銀行的債務(wù)預(yù)計(jì)達(dá)2500萬(wàn)元，占2003年彭水縣地方財(cái)政收入的1／4，此外還欠吃財(cái)政飯人的工資數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。其實(shí)不但是上塘三組村民深受其害，全縣63萬(wàn)人民都將為這個(gè)項(xiàng)目的失敗承擔(dān)痛苦。
從這個(gè)世行扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之后，彭水縣再也沒(méi)有上馬過(guò)一個(gè)規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)。
