木材加工剩下的大量邊角料——板條、板皮等這些不起眼兒的東西，原本是用來燒火、做飯、取暖，或者是沒有用的廢物，現(xiàn)在已經(jīng)被有效的變廢為寶利用起來——加工成木片，成為工業(yè)造紙和生產(chǎn)密度板的上乘原料。就是這以前不起眼的木片，近年來在該行業(yè)內(nèi)部卻發(fā)生了一場驚人的壟斷與反壟斷之爭。
綏芬河木片企業(yè)的呼聲——
森工總局憑啥在木片業(yè)搞壟斷
近來，綏芬河木片生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱木片企業(yè)）向記者反映，黑龍江省森工總局（以下簡稱森工總局）下屬的木片經(jīng)營管理局在木片業(yè)搞壟斷經(jīng)營，這使綏芬河的木片生產(chǎn)企業(yè)無法與造紙企業(yè)直接對接。這些企業(yè)認為，森工總局木片管理局的介入，一方面給造紙企業(yè)帶來了額外的負擔，因為木片管理局的企業(yè)從中間收取的費用有一部分是由造紙企業(yè)承擔的；另一方面損害了木片企業(yè)的利益，木片企業(yè)的利潤被侵占，同時造成了資金回籠滯留。由于壓資金，有的木片企業(yè)難以維持正常運轉(zhuǎn)，瀕臨破產(chǎn)的邊緣。
壟斷之爭誘因——綏芬河木片業(yè)“蛋糕”誘人
據(jù)綏芬河木片經(jīng)營研究會介紹，從１９９８年開始，一列列載滿俄羅斯原木的火車把大量原木拉到了綏芬河。幾年間，綏芬河市擁有大小木材加工廠達５００余家，木材加工業(yè)成為綏芬河的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。在木材加工產(chǎn)業(yè)大樹的背后木片加工產(chǎn)業(yè)也在突飛猛進的發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，綏芬河市有成規(guī)模的木片加工企業(yè)３０多家，生產(chǎn)加工點達四五百處，從業(yè)人員近萬人，平均日產(chǎn)木片近百車，產(chǎn)量達７０００立方米。綏芬河市已經(jīng)成為省內(nèi)外不少造紙企業(yè)和密度板企業(yè)的原料重要供應(yīng)區(qū)。
目前，綏芬河市生產(chǎn)的木片年產(chǎn)量２５０多萬立方米，遠銷到吉林晨鳴造紙廠、山東晨鳴紙業(yè)集團、河北承德興業(yè)造紙、吉林圖門石硯造紙廠、牡丹江斯達造紙、佳木斯杉泉紙業(yè)、鶴崗鶴立木業(yè)等省內(nèi)外２０多家造紙和密度板生產(chǎn)企業(yè)。以吉林開山晨鳴造紙廠為例，該廠所需原料的三分之一由綏芬河市供應(yīng)。
據(jù)《中國綠色時報》報道，２００５年黑龍江省森工總局木片經(jīng)營管理局工產(chǎn)銷木片２００萬層積立方米，同比增長５％，創(chuàng)造產(chǎn)值１．５億元，比上年提高１２％。
對比說明，綏芬河市的木片年產(chǎn)量已經(jīng)超過了森工總局。
隨著木材進口的增加，綏芬河市木片加工業(yè)還將擴大。
壟斷方式——把“統(tǒng)一經(jīng)營”擴大到綏芬河和造紙廠
木片加工原來只存在于森工總局所轄林區(qū)系統(tǒng)，森工總局專門設(shè)有木片經(jīng)營管理局。
�。玻埃埃衬辏保苍拢谷漳橙請蟮囊黄寮袌蟮溃骸吧た偩帜酒緷撔难芯渴袌龅淖兓�，制定出全行業(yè)一盤棋的集團化經(jīng)營策略，要求系統(tǒng)內(nèi)所有的木片企業(yè)實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一結(jié)算�！�
森工總局在本系統(tǒng)內(nèi)搞統(tǒng)一經(jīng)營是自己的權(quán)利，是無可非議的�？墒�，２００３年，在綏芬河市的木片生產(chǎn)迅速擴大并逐漸形成規(guī)模，有了市場競爭力的時候，森工總局木片管理局把原來針對本系統(tǒng)的“統(tǒng)一管理”的手伸向了系統(tǒng)外的綏芬河市。
據(jù)《中國綠色時報》的文章介紹，森工木片經(jīng)營管理局組建注冊了綏芬河市金興木片有限公司，有效實現(xiàn)了綏芬河區(qū)域造紙木片的統(tǒng)一經(jīng)營。
那么，森工木片管理局是如何“有效實現(xiàn)了綏芬河區(qū)域造紙木片的統(tǒng)一經(jīng)營”的呢？
據(jù)綏芬河木片經(jīng)營研究會介紹，在統(tǒng)一管理的背后，木片企業(yè)已經(jīng)付出了高額的費用。每發(fā)生一筆木片產(chǎn)品的銷售，森工木片管理局就收取一筆費用，可是木片企業(yè)誰也說不清楚收取的到底是一筆什么費用，有的說叫管理費、資源費，也有說是代理費的。
綏芬河市林業(yè)局的一位副局長認為，森工總局管理權(quán)限在其轄區(qū)，而綏芬河市的木片產(chǎn)業(yè)屬地方林業(yè)，不在森工管轄范圍。
綏芬河木片經(jīng)營研究會會長徐有國說：“我們綏芬河市木片生產(chǎn)企業(yè)都不愿意木片管理局的公司插手，從中漁利。我們想把自己生產(chǎn)的木片直接銷售給省內(nèi)外各大造紙廠，可是木片管理局不讓造紙廠接受。他們利用手中的權(quán)力，以及他們長期以來所擁有的林區(qū)木片資源相威脅，各造紙企業(yè)不敢收綏芬河的木片。綏芬河木片企業(yè)必須走森工公司在各造紙廠設(shè)立的代理賬戶。森工公司與造紙企業(yè)簽訂了獨家供貨合同。沒辦法，綏芬河市的木片企業(yè)被迫接受條件，把一部分利益讓他們收走。”
盡管生產(chǎn)送貨等環(huán)節(jié)都在各木片企業(yè)，可是，結(jié)算的“路徑”卻只能走木片管理局公司，貨款被扒了一層皮后，才能到木片企業(yè)，甚至企業(yè)還要壓部分資金。
一位造紙廠負責原料的經(jīng)理透露，２００５年７月，綏芬河的陳女士設(shè)法在造紙廠立了戶，但是木片管理局從中干擾，就是不讓用。最后沒辦法，只好把２０多車木片轉(zhuǎn)移到森工公司的賬目上。
陳女士也承認確有此事。
這位經(jīng)理曾說過：“誰想單獨立戶都不行，都必須走森工的公司賬目，這我記得太清楚了�！�
可是，造紙廠為什么不讓其他人單立戶呢？該經(jīng)理一針見血指出，怕森工總局，因為他們掌握著資源，他們不講理，但是我們也不敢說。
在黑龍江金興森工木片有限責任公司與佳木斯杉泉紙業(yè)２００４年１２月２７日簽署的一份協(xié)議上可以看到：“甲方（金興公司）負責乙方所需木片的供應(yīng)，除大興安嶺林業(yè)管理局所轄局的木片外，其他地區(qū)的木片均為獨家供應(yīng)。”在供貨協(xié)議上簽字的竟然是森工總局木片經(jīng)營管理局局長助理陳某。陳某即是局內(nèi)高層領(lǐng)導，又是公司的一位負責人。
據(jù)知情人士透露，木片管理局的領(lǐng)導曾到多個造紙企業(yè)洽談“生意”，要求造紙企業(yè)不要直接接收綏芬河木片企業(yè)的貨物。
壟斷方輕松賺錢 木片企業(yè)損失巨大
據(jù)了解，森工總局木片管理局分別在牡丹江、佳木斯、吉林等地設(shè)有代理商，專門進行各地木片銷售的代理，各地代理商已累計收取了巨額費用。
據(jù)綏芬河木片經(jīng)營研究會統(tǒng)計，僅２００５年，木片管理局從綏芬河獲得的包括所謂接車費和代理費等費用就高達１０００萬元。
綏芬河市金興木片有限責任公司是去年９月注冊的。據(jù)綏芬河木片經(jīng)營研究會介紹，在此前的一年多的時間里，該公司的人員就已經(jīng)從事木片銷售代理，并收取“代理費”了。有關(guān)人士透露，這家公司就是專門負責把綏芬河木片銷往吉林晨鳴造紙廠的總代理。
《中國綠色時報》的一篇稿件中報道：森工總局木片經(jīng)營管理局所屬的綏芬河木片有限責任公司，２００５年“全年產(chǎn)銷造紙木片６０萬層積立方米，創(chuàng)利２００萬元�！�
據(jù)綏芬河木片經(jīng)營研究會介紹，這家企業(yè)即沒有堆放木片的場地，也不加工生產(chǎn)木片，只是背靠森工木片管理局這面大旗，從中坐收漁利，大把的錢進了他們的口袋。
一位造紙企業(yè)負責人對森工木片管理局的收費行為很不滿意，他指出，這家公司就是一家專門負責收錢的公司。但是，造紙企業(yè)考慮到自身發(fā)展所需要的原料供應(yīng)，又顧慮重重。一位造紙企業(yè)的老總無奈的說，我們得罪不起他們。
通過綏芬河金興公司給徐有國出據(jù)的結(jié)算單，可以算出貨款是按照每噸１０４０元結(jié)算的。而據(jù)了解，金興公司給各企業(yè)結(jié)算的價格有多種，還有的是每噸１０３０元、１０２０元。而吉林開山晨鳴造紙廠結(jié)算給綏芬河市金興公司的價格卻是１０９５元，那么５５元甚至更多的錢哪去了呢？
木片企業(yè)認為，很明顯，這筆錢被金興公司收取了，至于金興公司是如何分配使用的就不得而知了。有的企業(yè)法人代表告訴記者，別小看這５５元，這已經(jīng)最少占銷售額５％了，企業(yè)有時候的獲利還沒有金興公司多呢。
木片商蔣再海從２００３年從事的木片行業(yè)，他每年發(fā)往開山的木片有１萬噸。去年，森工的公司收走“管理費”５５萬元。三年間，他被迫交給森工公司管理費已達１００萬元左右。
葛繼安從２００１年從事木片的生產(chǎn)和經(jīng)營，他對此行業(yè)的現(xiàn)狀深感困惑。他說，盡管綏芬河木片每年的產(chǎn)值很大，但企業(yè)獲利太小了，大部分利潤都被壟斷的中間商收走了，真正盈利的是森工的木片公司。
綏芬河市政府堅決 反對木片業(yè)壟斷
綏芬河市委、市政府對綏芬河木片業(yè)的狀況非常重視，２００６年２月１４日就此事召開了座談會。次日，該市一位市領(lǐng)導在詳細了解情況后指出，森工木片經(jīng)營管理局的手伸得太長了，他們的做法也太過分了，森工個別部門還在沿用和行使計劃經(jīng)濟的老一套，這是不行的。我們一定要幫助綏芬河的木片企業(yè)討回應(yīng)有的利益，維護綏芬河企業(yè)的權(quán)益。
隨后，綏芬河市發(fā)改委組織全市木片企業(yè)召開會議，會議決定，要進一步引導綏芬河市的廣大木片商團結(jié)起來，組成一支能夠抵御市場風險的力量，參與到市場激烈的競爭中去。
就發(fā)生在綏芬河木片業(yè)的壟斷與反壟斷之爭，綏芬河市一位領(lǐng)導說，必要時由政府相關(guān)部門出面，幫助木片經(jīng)營研究會與各造紙企業(yè)協(xié)調(diào)，簽訂供貨合同，剔除強行干擾從中獲利的中間環(huán)節(jié)。
對于發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域中經(jīng)常能看到的壟斷陰影，全國人大代表也是深表關(guān)切。有的參加今年全國人大會議的代表認為，對于壟斷應(yīng)該通過深化改革，還社會主義市場經(jīng)濟一片凈土。因為行業(yè)壟斷保護了落后、降低了效率，毀掉了公平、公正、公開的市場經(jīng)濟法則，造成了分配不公，還容易滋生腐敗。
綏芬河木片業(yè)的壟斷與反壟斷之爭何時才能結(jié)束，造紙木片業(yè)何時才能真正形成開放、競爭、有序的市場體系？本報將繼續(xù)關(guān)注。
