隨著全球性環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞程度的加劇，關注生命、關注環(huán)境與發(fā)展的呼聲日益高漲，全世界人們都在呼喚“綠色包裝”的時候，黨中央在十六屆三中全會上提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，即科學發(fā)展觀。
在中國，以紙箱、紙盒為主的紙包裝制品以其優(yōu)良的包裝性能、環(huán)保性能、易加工性能以及相對成本較低的優(yōu)勢，重新獲得較快的發(fā)展，使紙制品包裝的比例逐漸上升，塑料包裝的比重相對下滑，最終占據(jù)包裝行業(yè)的首位。
中國是紙制品包裝生產大國，以瓦楞紙板生產為例，通過走引進、消化和開發(fā)之路，產量持續(xù)增長，1995～2001年期間，中國的瓦楞紙板產量一直位居世界第三，年均增幅達11.6％；2002年的產量已超過日本，位居世界第二，達到148億m2，增幅是6.6％；預計2004年達到165.37億m2，2005～2008年間將實現(xiàn)年消費量200億m2。
中國紙制品包裝盡管發(fā)展勢頭強勁，但仍存在整體現(xiàn)代化管理水平不高，科技開發(fā)能力不強，保護生態(tài)環(huán)境意識淡薄等諸多制約發(fā)展的不利因素，要使中國的紙包裝行業(yè)能夠持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領其發(fā)展全局。
中國紙包裝行業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題
中國紙包裝行業(yè)經過前一時期持續(xù)快速的發(fā)展，在取得了舉世矚目成績的同時，也迎來了激烈的競爭。面對巨大的市場，不僅國內紙包裝企業(yè)日益增多，而且合資、外資的廠商也紛紛進入中國市場。他們憑借技術起點高、設備先進、資金雄厚等優(yōu)勢和國內企業(yè)形成競爭。國內紙包裝企業(yè)有幾萬家，目前的狀態(tài)是：在企業(yè)規(guī)模上，大型企業(yè)少，中小型企業(yè)多；在設備性能上，技術先進的生產設備少，中、低檔的生產設備多；在先進的生產設備中，自主開發(fā)的少，從國外進口的多；在產品結構上，高檔次的新產品少，低檔次的老產品多。在經濟效益上，效益好的企業(yè)少，效益不盡人意的企業(yè)多。再以瓦楞紙板生產為例，中國現(xiàn)有瓦楞生產線3000條，大體分布是廣東地區(qū)、沿海及長江三角洲地區(qū)、中西部地區(qū)各1000條。其中5層、1.6m幅寬的普通生產線多達2700條，而5~7層、1.8~2m以上幅寬的高檔生產線僅有300條，平均每條生產線年產約527萬m2。而美國僅有瓦線660條，基本上都是幅寬2m以上、速度200~300m/min的高檔、高速生產線，平均每條生產線年產約6288萬m2，是中國的11.9倍。以上事實說明，中國雖然已成為紙包裝生產大國，但還不是紙包裝生產強國。要提高中國紙包裝行業(yè)的競爭力，還存在一些深層次的問題亟待解決，具體表現(xiàn)是：
�。�1）現(xiàn)代化管理水平不高、經濟效益不理想
就紙箱行業(yè)而言，由于中小企業(yè)仍占多數(shù)，而大型骨干企業(yè)的數(shù)量和發(fā)揮作用的空間有限，所以影響了全行業(yè)整體水平的提高。即使在大、中型企業(yè)，傳統(tǒng)管理模式即“重硬件、輕軟件”的思想意識仍有一定的市場，企業(yè)基本上還處于粗放經營狀態(tài)，為了獲得市場份額采取降價銷售的惡性競爭手段,從而導致整個行業(yè)獲利能力低，為數(shù)眾多的企業(yè)微利運行，以致企業(yè)虧損面較大。相反,已建立現(xiàn)代化管理的上海紙箱業(yè)內的華麗、聯(lián)合等公司，采取了既重視硬件，又重視軟件的管理模式，利潤率高達銷售額的10%。一般的企業(yè)利潤率也在5％左右，虧損企業(yè)極少。
�。�2）科技開發(fā)能力不強
中國紙包裝行業(yè)的科技開發(fā)能力不強，主要表現(xiàn)在科技力量薄弱和研發(fā)經費不足。
中國紙包裝行業(yè)的規(guī)模不大，目前有近50所大專院校設有相關專業(yè)，相關的科研機構也有50多個，可謂力量不弱。由于多數(shù)包裝企業(yè)不太景氣，不少包裝專業(yè)的大學生一畢業(yè)就改行，加上本行業(yè)的專業(yè)人員流失嚴重，以致本行業(yè)的科技人員僅占從業(yè)人員的3.5％～4％，遠遠低于全國平均6.8％的水平。在研發(fā)經費方面，因不少企業(yè)只重視生產，不重視科研開發(fā)，故投入的研發(fā)經費少得可憐。以包裝工業(yè)發(fā)達的廣東省為例，前幾年投入的研發(fā)經費只占企業(yè)銷售收入的0.2％～0.3％，全國的情況也一樣。在科研部門，有的只忙于創(chuàng)收保飯碗，無暇顧及研發(fā);有的想搞研發(fā)卻無經費，這樣本來就不強的技術力量卻無法發(fā)揮應有的作用。
紙包裝行業(yè)的科技開發(fā)滯后的直接后果是企業(yè)技術進步緩慢，產品檔次不高、企業(yè)競爭力差。生產的紙包裝制品，缺少高檔次、性能優(yōu)良的品種;生產的技術設備在性能、效率、自動化程度、適用性、環(huán)保性、科技含量等方面無法上水平，同世界先進水平的差距不但沒有縮小，反而進一步拉大。
�。�3）行業(yè)的生產結構不合理
紙包裝行業(yè)生產結構不合理主要表現(xiàn)之一是低水平重復建設嚴重。所謂低水平是指技術含量低、制造工藝簡單、用加工精度要求不高的設備所生產的產品。重復建設是指一段時間里某一企業(yè)效益較好時，同一地區(qū)的其他企業(yè)也跟著模仿，設備水平大致相同，技術力量相互挖來挖去，導致整個行業(yè)效益下降，甚至部分企業(yè)破產倒閉。
該行業(yè)生產結構不合理主要表現(xiàn)之二是不論企業(yè)規(guī)模大小都采用“大而全、小而全”的生產模式，不僅占用的場地、資金、勞動力等資源無法充分利用，而且由于沒有技術基礎造成產品質量低劣。這種生產模式極不適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，若不調整，必然阻礙行業(yè)的整體發(fā)展。
生產結構不合理主要表現(xiàn)之三是技術設備或生產線的引進或技術改造忽視“不重要”環(huán)節(jié)，造成生產設備的不配套，就是這些被忽視的“不重要”環(huán)節(jié)，是造成產品檔次不高或生產效率低下的直接原因。
�。�4）國家質量標準有待修改和制定
推行工業(yè)標準化的程度是衡量一個國家工業(yè)發(fā)展水平的重要標志。目前中國紙包裝行業(yè)的標準化工作存在的主要問題是不少產品至今沒有國家標準，有些產品雖然制定了國家標準，但已年久老化有待修改。以瓦楞紙箱為例，1986年制定的國家標準（GB/T6543-86）已過19年，紙箱的生產工藝、設備都變化極大，而其標準至今沒作修改，更有甚者還有紙盒之類的產品仍沒制定國家標準,這種狀況很不適應紙包裝行業(yè)的發(fā)展。
�。�5）環(huán)保意識淡薄
受中國現(xiàn)有資源和技術水平的限制，紙包裝行業(yè)的發(fā)展，原材料紙的消耗量必然增加,由此直接、特別是間接造成的破壞生態(tài)環(huán)境、浪費有限資源問題很容易被忽視。中國是森林和淡水資源都短缺的國家，一些造紙等企業(yè)由于環(huán)保意識淡薄，只顧眼前的“經濟利益”，不注意環(huán)保所釀成的嚴重事件已引起舉國上下一致關注。必須清醒地知道，制漿的廢液能夠造成環(huán)境的污染、難以降解的廢舊塑紙復合材料也會引起污染。
