近來，我國(guó)與世貿(mào)組織一些重要成員國(guó)關(guān)于加入世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱WTO）的談判取得了突破性的進(jìn)展，我國(guó)加入WTO的進(jìn)程加快，特別是前年7月16~20日在瑞士日內(nèi)瓦召開的世貿(mào)組織中國(guó)工作組第17次會(huì)議，經(jīng)多方協(xié)商，完成了中國(guó)加入WTO的多邊法律文件的準(zhǔn)備工作。
世貿(mào)組織已于2002年11月接納中國(guó)為世界貿(mào)易組織正式成員國(guó)。因此目前一些境外的商社，國(guó)內(nèi)外貿(mào)公司、企業(yè)紛紛來電詢問，紙箱包裝設(shè)備器材進(jìn)口稅會(huì)不會(huì)降低？2000年10月海關(guān)總署、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)的署稅[2000]620號(hào)文件——即《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》 和 《國(guó)內(nèi)投資專案不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。
今后有沒有什么變化？原來給予進(jìn)口紙箱包裝設(shè)備免征關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策會(huì)不會(huì)延長(zhǎng)等等。筆者帶著這些問題分別咨詢了相關(guān)主管部門，現(xiàn)就有關(guān)人們關(guān)注的問題解答如下：
對(duì)于我國(guó)加入WTO后，紙箱包裝設(shè)備器材的進(jìn)口稅會(huì)不會(huì)降低的問題，我認(rèn)為再次降低是有可能的，但幅度不會(huì)太大。這是因?yàn)榻?jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2001年1月1日起我國(guó)自主降低關(guān)稅總水平，由16.4%降到15.3%，這是最近幾年來我國(guó)與幾十個(gè)國(guó)家進(jìn)行入世談判中作出過的承諾，被各國(guó)普遍接受的關(guān)稅總水平，也就是說，這一關(guān)稅總水平具備了我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家加入WTO的重要條件。這一關(guān)稅總水平從某種程度上說是我國(guó)加入WTO的底線，也是我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過多年談判，作了長(zhǎng)時(shí)間的努力才同各國(guó)達(dá)成的。因此，近期內(nèi)不可能大幅度降低稅率。
其次，發(fā)展中國(guó)家加入WTO的關(guān)稅總水平是15%左右。而我國(guó)對(duì)進(jìn)口紙箱包裝設(shè)備器材與這一關(guān)稅總水平也十分接近。例如：對(duì)進(jìn)口照相（激光）排字設(shè)備的關(guān)稅稅率是16%，對(duì)進(jìn)口制版設(shè)備的征稅率是15%，對(duì)進(jìn)口膠印機(jī)的稅率是22%，其他印刷機(jī)為18%，對(duì)進(jìn)口裝訂膠印機(jī)征收的關(guān)稅稅率是14%。上述幾種設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅稅平均為17%，與發(fā)展中國(guó)家加入WTO的關(guān)稅總水平15%（平均水平）是接近的。
另外，我們的關(guān)稅總水平指的是平均水平，是包括所有進(jìn)口商品關(guān)稅的平均水平。因此在這當(dāng)中有的進(jìn)口商品就高于平均水平，有的進(jìn)口商品就低于平均水平。像汽車、煙酒、化妝品就大大高于平均水平，一些家電產(chǎn)品就低于平均產(chǎn)平。
綜上所述，我國(guó)加入WTO后，紙箱包裝設(shè)備的關(guān)稅可能會(huì)有變化，但變化空間不大。因?yàn)槲覈?guó)90%的財(cái)政收入靠的是稅收。如果減稅，將大幅度減少財(cái)政收入，增加政府負(fù)擔(dān)。去年我國(guó)財(cái)政收入為13380億元，GDP值89404億元，財(cái)政收入僅占GDP比重的15%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于發(fā)展中國(guó)家20~30%的平均水平。
有人問，進(jìn)口紙箱包裝設(shè)備器材、零配件的征稅額要比關(guān)稅高出一倍，甚至一倍以上？這是因?yàn)榧埾浒b設(shè)備器材的進(jìn)口稅包括關(guān)稅和增值稅兩稅。除關(guān)稅外，我國(guó)目前的增值稅為17%。兩稅相加，稅額就成倍增加了。1998年1月1日~2000年10月31日共34個(gè)月間，國(guó)家對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵紙箱包裝設(shè)備，既免關(guān)稅，又免增值稅，這在世界各國(guó)中是少有的。而自從2000年11月1日以后再進(jìn)口紙箱包裝設(shè)備不僅要征關(guān)稅，又要在征完關(guān)稅的基礎(chǔ)征收17%的增值稅，因此所征的進(jìn)口綜合稅比關(guān)稅要高出一倍左右。例如要購(gòu)一臺(tái)多色膠印機(jī)，其銷售價(jià)為100萬美元，關(guān)稅為22%，那么征完關(guān)稅后就變成122萬美元了。接著在122萬美元的基礎(chǔ)上再征17%的增值稅（122×117%），那么這臺(tái)膠印機(jī)就變成了142.74萬美元，也就是說，買一臺(tái)膠印機(jī)征稅要達(dá)42.74%。與此類推，購(gòu)買激光排版設(shè)備要征稅35.72%，購(gòu)買制版設(shè)備要征稅34.55%，膠釘機(jī)要征稅33.38%，其他印刷機(jī)要征稅38.06%。
