廣東廢紙進(jìn)口占全國(guó)近一半
建立完善廢紙回收體系，加強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)刻不容緩
我們每天隨手丟棄的廢報(bào)紙、包裝盒，有多少循環(huán)再用？答案是：只有30%！
中國(guó)是世界第二大紙張消費(fèi)國(guó)，國(guó)內(nèi)廢紙回收率遠(yuǎn)低于43.7%的世界平均水平，每年高達(dá)1400萬(wàn)噸廢紙不能有效回收。
來(lái)自海關(guān)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，廣東口岸廢紙進(jìn)口呈現(xiàn)連年高速增長(zhǎng)之勢(shì)，占了全國(guó)進(jìn)口量的近一半。
我們?yōu)楹翁稍谧约喝酉碌膹U紙堆里卻大量進(jìn)口廢紙？專家認(rèn)為，這關(guān)鍵在于沒(méi)有建立與國(guó)際接軌的廢紙回收體系。必須加快建立國(guó)內(nèi)廢紙的分揀、管理、利用和分類標(biāo)準(zhǔn)；必須讓市民樹(shù)立這樣環(huán)保意識(shí)：即使不賣(mài)錢(qián)，也要將廢紙交回收部門(mén)，絕不當(dāng)垃圾扔掉。
圖：進(jìn)口廢紙激增，黃埔海關(guān)連續(xù)查出夾帶大量生活垃圾的進(jìn)口廢紙姚志德、韋志軍攝
1 洋廢紙打敗本土廢紙
廣東進(jìn)口廢紙年增長(zhǎng)40%，去年用量達(dá)556萬(wàn)噸
去年廣東口岸廢紙進(jìn)口量是556.1萬(wàn)噸，而2002年僅為207.4萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)40%以上！據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，今年1-2月，廣東口岸廢紙進(jìn)口繼續(xù)高速增長(zhǎng)41.1%，進(jìn)口均價(jià)則為137美元/噸。海關(guān)分析報(bào)告指出，美國(guó)、歐盟早已經(jīng)成為廣東進(jìn)口廢紙主要來(lái)源地，而今年從加拿大進(jìn)口的廢紙也激增6.5倍。
廢紙用量大增，是近年國(guó)內(nèi)出版、包裝業(yè)蓬勃發(fā)展，拉動(dòng)對(duì)紙和紙板的旺盛需求所致。造紙業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)13%左右，人民幣升值，企業(yè)進(jìn)口設(shè)備成本下降，更使不少造紙企業(yè)紛紛增資引進(jìn)生產(chǎn)線。國(guó)內(nèi)造紙纖維原料嚴(yán)重短缺，廢紙?jiān)絹?lái)越成為各大造紙廠“心儀”的原料，但是，國(guó)內(nèi)廢紙回收率卻長(zhǎng)期徘徊在30%左右，并且因缺乏分類造成廢紙品質(zhì)不高，自然敵不過(guò)供應(yīng)充足、質(zhì)量又好的洋廢紙。
2 洋垃圾假冒廢紙混進(jìn)國(guó)門(mén)
中國(guó)需求連年上升，進(jìn)口廢紙“吊起來(lái)賣(mài)”
有業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口廢紙質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)越來(lái)越依賴進(jìn)口廢紙，目前沿海地區(qū)包括廣東省，進(jìn)口廢紙?jiān)谠旒埨w維原料中的比重已經(jīng)達(dá)到60%-70%。由于中國(guó)需求量連年上升，洋廢紙也“吊起來(lái)賣(mài)”，國(guó)際市場(chǎng)廢紙價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)。
海關(guān)人士指出，過(guò)分依賴進(jìn)口廢紙，削弱了國(guó)產(chǎn)廢紙漿的競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)內(nèi)廢紙回收量相應(yīng)受到了限制。同時(shí)，對(duì)洋廢紙的依賴，加深了對(duì)高價(jià)進(jìn)口造紙?jiān)O(shè)備的依賴。據(jù)了解，廣東某大型造紙企業(yè)由于所需造紙?jiān)先珵檫M(jìn)口廢紙，與之相匹配的造紙?jiān)O(shè)備也全部進(jìn)口。進(jìn)口設(shè)備對(duì)廢紙分類要求很高，往往只能用進(jìn)口廢紙而不能用本地廢紙做原料，難怪已經(jīng)有人開(kāi)始擔(dān)心，進(jìn)口廢紙配進(jìn)口設(shè)備，如此循環(huán)下去，中國(guó)最終會(huì)淪為全球廢紙?zhí)幚碇行摹?/p>
進(jìn)口廢紙熱潮導(dǎo)致近兩年走私廢紙案逐漸增加，監(jiān)管進(jìn)口廢紙難度加大。記者從黃埔海關(guān)獲悉，該關(guān)近幾個(gè)月多次截獲走私廢紙，有的以廢紙名義進(jìn)口，實(shí)際是滿貨柜洋垃圾。記者從廣東檢驗(yàn)檢疫局獲悉，該局檢驗(yàn)檢疫部門(mén)近一年來(lái)頻頻從進(jìn)口廢紙中發(fā)現(xiàn)有害生物，檢疫壓力明顯加大。
3 國(guó)人“隨手扔”, 每年扔了千萬(wàn)噸
中國(guó)廢紙回收率低，分類不完善是主因
中國(guó)是世界第二大紙張消費(fèi)國(guó)，但廢紙回收率僅為30%，遠(yuǎn)低于43.7%的世界平均水平，每年有高達(dá)1400萬(wàn)噸廢紙不能有效回收。對(duì)此怪現(xiàn)象，廣東省造紙學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、華南理工大學(xué)教授詹懷宇一語(yǔ)中的：“分類不完善是首要原因�！�
據(jù)他透露，國(guó)內(nèi)廢紙只粗略分為書(shū)、報(bào)紙和紙板3種，沒(méi)有形成嚴(yán)格的廢紙回收細(xì)分體系，造成巨大浪費(fèi)。相比之下，美國(guó)廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)50種，廢紙回收率達(dá)46%。同樣有細(xì)致分類的德國(guó)廢紙回收率已經(jīng)超過(guò)70%，日本也已超過(guò)65%。
中國(guó)人習(xí)慣將廢紙隨手扔進(jìn)垃圾筒，殊不知道這一隨手也加重了廢紙回收難度。因?yàn)檫@些廢紙大部分被當(dāng)作一般垃圾埋進(jìn)了垃圾填埋場(chǎng)。只有當(dāng)這些廢紙通過(guò)收集者、拾荒者挑揀出來(lái)，送往廢紙收購(gòu)站，進(jìn)入貿(mào)易渠道，廢紙才能成為工業(yè)原料而不淪為垃圾。
詹懷宇認(rèn)為，正因?yàn)榉诸愡^(guò)粗，使國(guó)內(nèi)回收廢紙中的含量非常復(fù)雜，甚至塞了泥沙。“這些廢紙，進(jìn)了造紙廠只能當(dāng)輔料用�！睋�(jù)悉，缺乏分類使國(guó)內(nèi)廢紙所產(chǎn)紙漿多為草漿或木漿混合物，木漿纖維少，難以適應(yīng)高檔新聞紙和包裝用紙的要求，難怪造紙企業(yè)紛紛移情別戀進(jìn)口廢紙做原料。
4 依賴“破爛王”收廢紙已落伍
新概念：大型環(huán)境公司、廢紙分類集散場(chǎng)……
曾在美國(guó)生活過(guò)的詹懷宇教授對(duì)當(dāng)?shù)貜U紙回收系統(tǒng)印象深刻�！凹壹覒魬舳甲杂X(jué)將廢紙分好類，放到路邊指定地點(diǎn)，環(huán)保公司派專人來(lái)收。這些都是有實(shí)力的大公司，分門(mén)別類處理廢棄物的能力特別強(qiáng)�！闭矐延钫f(shuō)，要解決國(guó)內(nèi)廢紙回收率低，廢紙品質(zhì)低的問(wèn)題，首先是市民環(huán)保意識(shí)要加強(qiáng)，即使不賣(mài)錢(qián)，也要將廢紙交回收部門(mén)，絕不當(dāng)垃圾扔掉。其次，省內(nèi)廢紙回收經(jīng)營(yíng)業(yè)者普遍規(guī)模小、技術(shù)落后、缺乏管理的現(xiàn)狀必須改變，沒(méi)有強(qiáng)大的回收分類企業(yè)，廢紙回收網(wǎng)點(diǎn)少、回收價(jià)格低，經(jīng)濟(jì)效益差，都明顯使廢紙回收行業(yè)后繼乏力。
廣州的黃先生專做報(bào)紙及廢品回收，在這一行干了十多年，他感慨地說(shuō)，說(shuō)廣州從事這門(mén)營(yíng)生的人很多，真正做得比較大的也就五六家，其他的規(guī)模都很小，有些干脆就是夫妻店。黃先生說(shuō)，小打小鬧的公司或個(gè)人難有實(shí)力做到詳細(xì)分類處理，往往不看什么品質(zhì)，湊齊一車廢紙就往造紙廠送，造紙廠也懶得再分類，簡(jiǎn)單抽查有沒(méi)有灌水或夾雜砂石，這樣得出的廢紙當(dāng)然不能用作高檔紙的原料。
詹懷宇表示，國(guó)內(nèi)廢紙回收目前仍依賴遍布城鄉(xiāng)的“破爛王”，這種格局早就落伍了。在西方國(guó)家，廢紙經(jīng)營(yíng)者往往是大型環(huán)境公司，甚至是跨國(guó)企業(yè)，有專門(mén)的廢紙分類打包場(chǎng)。這些打包場(chǎng)，既有拉廢紙的大型汽車，也有廢紙分類、粉碎設(shè)備和大型打包機(jī)。每個(gè)集散場(chǎng)都有兩三條生產(chǎn)線，配有管理人員和七八十個(gè)工人。專門(mén)揀出廢紙中的垃圾，并把廢紙分類打包。這些大公司與國(guó)內(nèi)“收破爛”的，完全不是一個(gè)概念。
5 廣東急需完善廢紙回收分類體系
扶持鼓勵(lì)，重要是培育出幾個(gè)龍頭大企業(yè)
“廢紙回收畢竟是公用事業(yè)，政府應(yīng)該出臺(tái)一些指導(dǎo)性政策，從稅收等方面扶持鼓勵(lì)其發(fā)展，重要的是培育出幾個(gè)龍頭大企業(yè)。”詹懷宇表示，造紙業(yè)作為廣東重要產(chǎn)業(yè)之一，“十一五”期間仍將得到長(zhǎng)足發(fā)展，在此情況下廢紙回收的步伐不能滯后。
然而現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，進(jìn)口紙漿和廢紙零關(guān)稅，恰恰刺激了廢紙進(jìn)口。另一方面，外資企業(yè)應(yīng)用國(guó)內(nèi)廢紙作加工原料，成品紙或包裝箱給下游外資企業(yè)時(shí)，現(xiàn)規(guī)定不給予增值稅抵扣，直接出口也不能退增值稅，更恰恰是限制了國(guó)內(nèi)廢紙的利用。相比之下，德國(guó)廢紙收集者每年能得到超過(guò)5000萬(wàn)歐元的補(bǔ)貼，對(duì)待廢紙回收的政策有天淵之別。
一邊是廢紙進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)，一邊又存在巨大的廢紙資源浪費(fèi)，對(duì)此不少有識(shí)之士呼吁：要通過(guò)立法盡快制定出一套符合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的廢紙回收法律、法規(guī)，盡快加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)廢紙的分揀、管理、利用和分類標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時(shí)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廢品收購(gòu)給予政策優(yōu)惠，使廢品回收走上企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。華泰集團(tuán)董事長(zhǎng)李建華則建議，形成由居民、小區(qū)保潔員、物業(yè)管理公司和市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)共同參與的“四位一體”的廢紙回收分類體系。環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該成立專門(mén)的廢紙回收管理機(jī)構(gòu)組織，積極推進(jìn)分揀中心建設(shè)。
