|
國家計(jì)委、財(cái)政部和國家林業(yè)局《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》近日已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。該《意見》的宗旨是：在體制上打破過去用材不造林，林紙分離的傳統(tǒng)管理模式，建立林紙一體化發(fā)展的新機(jī)制。國家在加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局的同時(shí)，將在資金、政策性貸款、財(cái)政貼息和稅收等方面給予適當(dāng)?shù)闹С�。這一政策的出臺(tái)，意味著國家將會(huì)促進(jìn)林紙一體化發(fā)展，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的林紙集團(tuán)公司，有利于林業(yè)和紙業(yè)的雙贏。
林紙分離日子難過
目前，廣東省已出現(xiàn)480萬畝的宜林荒山。但近年來許多國有、集體林場(chǎng)已陷入困境之中，尤以生產(chǎn)木材為主要收入的林業(yè)農(nóng)民為甚，他們艱辛經(jīng)營10多年的木材，砍伐后要繳交10多種稅費(fèi)，稅費(fèi)金額約占木材收入的35％，每畝的林業(yè)純收入僅為120元。林業(yè)造林資金緊缺，成了最苦最窮的行業(yè)，目前全省林業(yè)拖欠的銀行貸款資金，僅造林項(xiàng)目的債務(wù)就達(dá)4億多元。
紙業(yè)身受內(nèi)外夾攻，日子自然不會(huì)好過。一方面進(jìn)口產(chǎn)品有增無減，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈；另一方面企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，尤其是治理“三廢”環(huán)保費(fèi)用急劇增長(zhǎng)。據(jù)了解，目前全家300多間造紙企業(yè)中，大部分都是年產(chǎn)量幾千噸的小廠，這些企業(yè)今后將會(huì)面臨“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的命運(yùn)，而只有5萬噸級(jí)以上的中型企業(yè)，才可擺脫虧損的困境。近年來我國實(shí)施天然林保護(hù)工程，許多省區(qū)木材產(chǎn)量大幅減少，造紙用材價(jià)格逐漸上浮，許多中小型紙廠已經(jīng)無米下鍋。
林紙結(jié)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
在林業(yè)和紙業(yè)都陷入困境時(shí)，林紙結(jié)合無疑可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。但目前由于部門行業(yè)的利益關(guān)系，林業(yè)和紙業(yè)很難實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的結(jié)合。近年來全國九大新聞紙廠，都已開始林紙一體化的試驗(yàn)，以合作聯(lián)營、自辦林場(chǎng)、租賃經(jīng)營、股份制等形式，投資開發(fā)“公司林”基地，但由于建設(shè)林紙一體化需要巨額資金支撐，且投資周期很長(zhǎng)，這就使得林紙一體化美夢(mèng)一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。
廣州造紙集團(tuán)有關(guān)人士認(rèn)為，林紙一體化步履之所以艱難，主要問題有兩個(gè)：一是自有投入資金不足；二是稅費(fèi)政策缺乏扶持。比如廣州造紙集團(tuán)營造的“公司林”，目前仍按木材價(jià)格的30％的市場(chǎng)木材征收稅率繳納。
據(jù)有關(guān)專家介紹，實(shí)施林紙一體化的最好形式，就是采取股份制組建龍頭企業(yè)，通過主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)林紙結(jié)合，紙廠通過投資建立“公司林”生產(chǎn)基地，林場(chǎng)則負(fù)責(zé)林木的培育，產(chǎn)品則由紙廠定向回購，公司利潤(rùn)按“股”分成。
打破區(qū)域培育大集團(tuán)
對(duì)于林紙一體化的發(fā)展問題，有關(guān)專家提出建議：
一是在財(cái)政稅收政策上支持紙業(yè)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。目前全國九大新聞紙廠試行的公司林基地，每年的投資育林費(fèi)用僅數(shù)百萬元，林業(yè)基地生產(chǎn)規(guī)模很小，建議國家有關(guān)部門從禁伐天然林后給森工植樹造林的財(cái)政資金中，劃出部分資金專項(xiàng)用于紙業(yè)速生豐產(chǎn)林基地，要以造紙用材為龍頭帶動(dòng)林紙一體化。
二是培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的林紙一體化集團(tuán)公司。要積極扶持林業(yè)和紙業(yè)組建股份制企業(yè)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組，部分國有集體林場(chǎng)劃歸林紙公司，提高林紙一體化集團(tuán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
八大財(cái)團(tuán)挺進(jìn)廣東
據(jù)了解，外商科學(xué)造林產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益比中國傳統(tǒng)造林高10倍。林紙經(jīng)營一體化已成為國際紙業(yè)的發(fā)展潮流。近年來國際紙業(yè)財(cái)團(tuán)大舉挺進(jìn)中國，實(shí)行林紙一體化項(xiàng)目，取得了令人矚目的成效，對(duì)國產(chǎn)紙業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
據(jù)廣東省林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，由于看好我國紙業(yè)市場(chǎng)，近年來已有8家國際財(cái)團(tuán)進(jìn)軍廣東林業(yè)，目前全省林業(yè)利用外資項(xiàng)目達(dá)96個(gè)，造林合同金額達(dá)9．3億美元，營造速生豐產(chǎn)林330萬畝。
印尼金光集團(tuán)是亞洲最大的紙業(yè)巨頭，也是目前中國規(guī)模最大的紙業(yè)外資企業(yè)。據(jù)該集團(tuán)的外國專家介紹，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，實(shí)現(xiàn)林紙一體化已是大勢(shì)所趨。林紙結(jié)合的目的，就是資源配置的最大優(yōu)化，力求以最低的成本，生產(chǎn)出最好的產(chǎn)品。
近年來金光集團(tuán)已先后落戶清遠(yuǎn)、韶關(guān)等地，與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門簽訂一批投資合作造林協(xié)議，合同造林面積達(dá)120萬畝，營造速生豐產(chǎn)林紙業(yè)基地，基本實(shí)現(xiàn)了高投入、高產(chǎn)出的目標(biāo)。如金光集團(tuán)在韶關(guān)種植的50萬畝速生枝樹，每畝投入達(dá)500元，造林平均每年樹木長(zhǎng)高6米以上，植后6年進(jìn)入砍伐期，每畝出材可達(dá)6立方米，年均出材2立方米。相比之下，廣東省內(nèi)傳統(tǒng)的植樹造林，每畝投入200元，砍伐期要10年以上．每畝出材不到2立方米，年均畝產(chǎn)出材為0．2立方米。如此算來，外商科學(xué)造林的收入，比起傳統(tǒng)造林的產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益要高出10倍！
按照金光集團(tuán)的林紙一體化部署，華南速生豐產(chǎn)林基地將要建設(shè)200萬噸的紙漿大廠，其中海南年產(chǎn)60萬噸紙漿項(xiàng)目已在去年動(dòng)工興建，廣東正在申報(bào)2間60萬噸紙廠，廣西60萬噸紙廠也在審批之中。與此同時(shí)，金光集團(tuán)已在江蘇、浙江等省配套投資一批合資造紙企業(yè)，僅鎮(zhèn)江的合資造紙項(xiàng)目，年產(chǎn)規(guī)模就達(dá)135萬噸文化用紙，計(jì)劃至2005年，金光集團(tuán)在我國的紙業(yè)生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)500萬噸。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，中國紙業(yè)生產(chǎn)要與國際市場(chǎng)接軌，當(dāng)務(wù)之急是要實(shí)現(xiàn)林紙一體化。
|
