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浙江是全國重要的造紙工業(yè)基地，目前造紙工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量居各省市第3位。但與國際先進(jìn)水平相比，浙江造紙工業(yè)仍存在著企業(yè)規(guī)模偏小、生產(chǎn)集中度偏低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題。面對我國加入WTO后，紙和紙板的關(guān)稅將進(jìn)一步下降，進(jìn)口紙張將進(jìn)一步涌入，造紙工業(yè)不可避免地受到?jīng)_擊。浙江省經(jīng)貿(mào)委日前發(fā)布造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展指導(dǎo)意見。
一、造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的基本要求
總體要求是：以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，著力改善質(zhì)量、品種和數(shù)量，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)大型化和現(xiàn)代化，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全面提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，走可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步把浙江建設(shè)成為全國先進(jìn)的造紙工業(yè)基地。
主要目標(biāo)是：
生產(chǎn)總量和經(jīng)濟(jì)效益保持全國前列。到2005年，紙和紙板產(chǎn)量達(dá)到500萬t，年均增長10%左右。
生產(chǎn)集中度明顯提高。到2005年，年產(chǎn)量10萬t以上企業(yè)達(dá)到15家，骨干企業(yè)的產(chǎn)量比重由目前的近40%提高到60%左右。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2005年，工業(yè)技術(shù)配套用紙?jiān)跈C(jī)制紙中的比重由目前的15%提高到20%左右，高檔紙板占紙板總量的比重由目前不到30%提高到50%以上，鞏固在全國的領(lǐng)先地位并替代進(jìn)口；信息用紙較快發(fā)展，高檔生產(chǎn)用紙比重穩(wěn)步提高。
有效控制并治理污染。到2005年，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
二、推進(jìn)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的政策措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，大力提高廢紙利用水平和發(fā)展林紙一體化。把淘汰自制草漿、以商品木漿和廢紙為主要原料作為戰(zhàn)略措施來抓；進(jìn)一步擴(kuò)大廢紙進(jìn)口，保證造紙生產(chǎn)的原料供應(yīng)；加強(qiáng)國內(nèi)廢紙回收利用，完善廢紙回收市場體系和管理體制，提高廢紙回收率；積極探索林紙一體化原料基地建設(shè)。
�。ǘ﹥�(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。按照市場需求變化，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步鞏固工業(yè)技術(shù)配套用紙的發(fā)展優(yōu)勢，做精產(chǎn)品，做大規(guī)模；積極開發(fā)市場適銷對路、適合中小企業(yè)生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品，走多品種、高質(zhì)量的產(chǎn)品發(fā)展之路。
（三）優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，依靠技術(shù)進(jìn)步，提高造紙工業(yè)整體素質(zhì)。建立技術(shù)中心，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，積極開發(fā)高強(qiáng)度、高得率、低污染的制漿生產(chǎn)技術(shù)；積極發(fā)展低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率的造紙生產(chǎn)技術(shù)。
（四）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展外資企業(yè)和壯大骨干企業(yè)。以優(yōu)化企業(yè)為龍頭，以市場配置資源為基礎(chǔ)，以資本經(jīng)營為方式，推進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)兼并聯(lián)合，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)集中度；擇優(yōu)培育一批“小而精”、“小而�！钡男⌒途奕似髽I(yè)，逐步形成大型企業(yè)集團(tuán)化、中小型企業(yè)特色化的新格局；大力對外招商引資，積極有效合理地利用外資發(fā)展造紙工業(yè)。同時(shí)，充分拓展國內(nèi)融資渠道，進(jìn)一步引導(dǎo)國外民間資本投入造紙工業(yè)。
�。ㄎ澹┘哟蠓乐挝廴玖Χ�，推行清潔生產(chǎn)。把造紙工業(yè)污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)；建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，積極推動(dòng)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審計(jì)工作。積極推廣應(yīng)用資源綜合利用技術(shù)，突出抓好節(jié)能和節(jié)水，降低治污成本。
《意見》還列出了今后幾年限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)品目錄，其中限制發(fā)展的產(chǎn)品有；低檔紙板、低檔瓦楞原紙、普通文化用紙、玻璃紙等；禁止發(fā)展的產(chǎn)品有：3．4萬t/a以下禾草堿法化學(xué)漿，3．4萬t/a以下半化學(xué)禾草本色漿等。
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