|
中國(guó)即將進(jìn)入世界貿(mào)易組織（WTO），它為中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)鋪平了道路。在紙漿和紙張方面，中國(guó)也將降低進(jìn)口關(guān)稅并讓國(guó)外投資者大步進(jìn)入受保護(hù)的市場(chǎng)。但它可以開(kāi)放到何等程度，取決于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的重組，特別關(guān)系到大規(guī)模的失去工作的風(fēng)險(xiǎn)。
WTO安排在11月份在夸塔（Qatar）舉行一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，以便正式批準(zhǔn)中國(guó)進(jìn)入，使中國(guó)于明年初正式成為會(huì)員國(guó)。據(jù)若干中國(guó)媒體報(bào)導(dǎo)，中國(guó)已作出承諾，在加WTO后，到2004年，將削減大多數(shù)紙和紙板的關(guān)稅為5%。至于各種紙和紙板具體的稅率和施行時(shí)間表尚未制訂出。
中國(guó)在過(guò)去數(shù)年中，為適應(yīng)入世前的需求，已調(diào)整其紙漿和紙的稅率結(jié)構(gòu)。紙漿與廢紙的進(jìn)口稅率已減低為零，以幫助國(guó)內(nèi)造紙廠降低生產(chǎn)成本。但中國(guó)與俄羅斯訂有一項(xiàng)協(xié)議，俄羅斯在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的俄羅斯紙漿可以按17%的增值稅率減半征收，而其它國(guó)家供應(yīng)商和國(guó)內(nèi)造紙則按規(guī)定稅率征收，因此一直被認(rèn)為是不公平的。該問(wèn)題在中國(guó)成為WTO會(huì)員國(guó)后可能會(huì)面臨批評(píng)。
大多數(shù)的印刷/書(shū)寫(xiě)紙和紙板的進(jìn)口關(guān)稅將降到12-15%范圍。政府對(duì)少數(shù)國(guó)內(nèi)中型造紙廠計(jì)劃購(gòu)置現(xiàn)代化機(jī)器以迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的到來(lái)采取補(bǔ)助金的政策。政策也批準(zhǔn)若干外國(guó)投資者如斯道拉.恩索（Stora
Enso）、芬歐匯川（UPM-Kymmene）和亞洲漿紙（APP）在中國(guó)創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代化的造紙廠。但所有外國(guó)投資者事先必須獲得政府批準(zhǔn)。
中國(guó)將逐步免除大多數(shù)紙和紙板的關(guān)稅，但新聞紙例外。據(jù)信息說(shuō)，中國(guó)視新聞紙生產(chǎn)為策略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商進(jìn)行高度的保護(hù)。中國(guó)于1998年對(duì)韓國(guó)和北美的新聞紙征收反傾銷(xiāo)稅高達(dá)78%。將繼續(xù)執(zhí)行至2003年。此外，為了控制低價(jià)新聞紙的進(jìn)口，還制訂了按市場(chǎng)變化而調(diào)整稅率的滑動(dòng)關(guān)稅。
中國(guó)新聞紙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊匡宇說(shuō)：“進(jìn)口新聞紙采取滑動(dòng)關(guān)稅將不會(huì)變動(dòng)”，他解釋說(shuō)，政府投入數(shù)億資金使國(guó)有新聞紙生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代化，在最近以來(lái)，不可能會(huì)讓其開(kāi)放給國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者�！拔夜烙�(jì)國(guó)內(nèi)新聞紙廠還需3-5年時(shí)間進(jìn)行改造，”楊補(bǔ)充說(shuō)。
合資企業(yè)，上海泛亞潛力紙業(yè)是中國(guó)唯一的外國(guó)新聞紙生產(chǎn)商，去年向政府申請(qǐng)?jiān)趯毶皆旒垙S安裝年產(chǎn)20萬(wàn)噸紙機(jī)，但至今仍在等待開(kāi)放綠燈中。楊會(huì)長(zhǎng)相信，政府將不會(huì)輕易更動(dòng)對(duì)國(guó)外投資者對(duì)我國(guó)新聞紙生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的政策，即使在入世以后。但他相信政府會(huì)讓外國(guó)投資商在國(guó)內(nèi)新聞紙廠中取得少量的股份。
中國(guó)的造紙廠經(jīng)常配備較多的職工，它削弱了企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的力量，但政府至今沒(méi)有提出如同在銀行、電信系統(tǒng)方面進(jìn)行改組那樣。因此一旦國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，為了降低運(yùn)作成本，勢(shì)將面臨為緊縮職工人數(shù)而出現(xiàn)的壓力。
中國(guó)在入世以后，對(duì)外國(guó)公司必須提供一個(gè)法律框架和游戲規(guī)則，“最重要的一點(diǎn)是外商可以主宰、管理和控制他所投資的企業(yè)，”所羅門(mén).史密斯的一個(gè)分析師說(shuō)，他同時(shí)指出，外國(guó)所有者首先會(huì)削減過(guò)多的職工，但中國(guó)政府對(duì)由于眾多職工喪失工作崗位造成社會(huì)不安定將會(huì)如何對(duì)待尚不清楚.
|
