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“十五”期間，我國紙制品行業(yè)將主要從以下幾個方面開展工作。
第一，我國紙制品包裝企業(yè)規(guī)模偏小，年產(chǎn)2000萬平方米以上的企業(yè)不多，大部分企業(yè)在1000萬平方米以下，而紙箱加工生產(chǎn)的總能力又高于當前實際需求，在此情況下，需要及時轉(zhuǎn)變觀念，采取合作、兼并等各種形式，采用先進加工工藝和管理手段，盡快適應(yīng)市場變化。
第二，紙箱品種單一，多為牛皮本色，涂布白牛皮紙剛起步，彩板還寥寥無幾，紙包裝產(chǎn)品質(zhì)量不盡如人意，箱面不平、箱蓋易折裂；果蔬包裝箱還不能起到保鮮、耐水、防霉的作用。
紙盒用材料還僅于用白底白板、灰底白板，處在中低檔水平。國外常用的白卡、彩卡及玻璃卡材料在我國生產(chǎn)很少，甚至還未見生產(chǎn)。國外的紙盒已用E、F、G、N型等細瓦楞板材制作，這種板材可用廢紙生產(chǎn)、加工，比卡紙節(jié)省新鮮紙漿原料，成本低、強度高，有利于保護環(huán)境，造紙企業(yè)不需要過多改造即可生產(chǎn)。機械部件制造企業(yè)需要加大開發(fā)、生產(chǎn)細瓦楞輥的力度，機械制造廠改進制盒機即可實現(xiàn)。此舉歐洲早已采用，此種產(chǎn)品也符合我國國情。
第三，應(yīng)打破行業(yè)界限和壟斷，經(jīng)常傳遞國內(nèi)外商業(yè)包裝信息，組織紙箱、紙盒及其它紙制品生產(chǎn)、原輔材料生產(chǎn)、包裝印刷機械制造，科研設(shè)計、大專院校、質(zhì)量監(jiān)督等單位共同獻計獻策，為紙制品包裝共謀發(fā)展。在紙箱制作材料及選材加工、紙箱設(shè)計，紙箱成品檢驗的環(huán)節(jié)還需加大技術(shù)投入和管理力度，以科技為先導(dǎo)，不斷降低紙制品生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，為國內(nèi)、國外兩大市場服務(wù)。
機械零部件應(yīng)采用通用化、專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，一則避免因通用性、互換型差給紙包裝生產(chǎn)廠維修帶來不必要的麻煩，二則為整線生產(chǎn)廠降低生產(chǎn)成本，減少改進零部件質(zhì)量所需資金投入，有利于取長補短，共同發(fā)展。
第四，瓦楞紙板生產(chǎn)線要研究開發(fā)高速真空吸附式瓦楞輥，提高設(shè)備運行的穩(wěn)定性，降低事故率。適當限制技術(shù)含量低、高耗低效的單瓦楞紙板機，這種設(shè)備已不是發(fā)展主流。包裝機械需要發(fā)展機電一體化技術(shù)、計算機控制技術(shù)和模塊技術(shù)，提高設(shè)計和制造水平。
第五，紙箱印刷已經(jīng)從單色印刷發(fā)展成多色印刷，我國大多數(shù)紙箱企業(yè)還用單色印刷，多色印刷正在起步�？偟膩碚f，由于受板材質(zhì)量、印刷板材、制版技術(shù)、印刷機械等條件的制約，印刷美觀的紙箱為數(shù)不多。事實已證明，發(fā)展柔版印刷是降低紙箱生產(chǎn)成本的一條途徑。紙箱柔版印刷在我國剛剛起步，我們應(yīng)該清醒地看到潛在的活力，雖然現(xiàn)時受紙板表面質(zhì)量、網(wǎng)紋輥、柔性印刷版材和制版技術(shù)、印刷操作技術(shù)、水性油墨等因素制約，仍需要不斷總結(jié)交流，通過實踐，突破難點，不久會有較快發(fā)展。
第六，紙包裝行業(yè)在我國加入W TO之際如何應(yīng)對國際大競爭？必由之路是繼續(xù)深化體制改革，加強企業(yè)間聯(lián)合，組成聯(lián)合艦隊，打破行業(yè)和部門限制，組成聯(lián)合公司，壯大經(jīng)濟實力，集中資金優(yōu)勢和技術(shù)力量，加大科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的力度，充分利用現(xiàn)代科技，加強企業(yè)自身各項建設(shè)，提高科技管理水平，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場占有率和市場競爭力，力爭經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收。
第七，紙制品發(fā)展重點為：
�、偌埾洹］p質(zhì)高強的輕（三層）、重（五層、七層）包裝紙箱或防護包裝；彩色紙箱；發(fā)展粘合箱，提高粘合箱比重；提高制箱機械整線的加工精度和制箱效率，重點是瓦楞棍楞型加工及熱處理，提高粘箱機和粘合劑性能，發(fā)展節(jié)能高效干燥裝置與技術(shù)。
�、诩埡�。彩盒印刷高質(zhì)量；發(fā)展瓦楞紙盒。
�、鄞⑼�、罐、管。順應(yīng)環(huán)境要求，提倡紙袋、桶、罐包裝，由過去單一工業(yè)包裝走向民需商用包裝，如食品、糧食小包裝、購物袋等。
5紙容器。在造紙工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)餐飲容器紙板的基礎(chǔ)上，除發(fā)展紙漿模塑餐盒外，發(fā)展低成本、高效化生產(chǎn)的淋膜型或非淋膜型紙板餐盒。進一步充填禁止使用PPE發(fā)泡塑料餐盒帶來的市場空白；發(fā)展一次性使用的紙質(zhì)杯、碗碟生產(chǎn)。
�、菅兄崎_發(fā)蜂窩紙板板材及后成型加工設(shè)備，使以紙代木成為可能。
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