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人們不必再無(wú)休止地討論中國(guó)應(yīng)該保護(hù)那些部門，開放市場(chǎng)本身會(huì)促使資源合理配置
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能有一套規(guī)則，如果總是按自己的規(guī)則辦，就無(wú)法推廣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，無(wú)法健全市場(chǎng)制度，更無(wú)法完成市場(chǎng)法制建設(shè)的任務(wù)�，F(xiàn)在是在國(guó)際性合約的約束和壓力下建立和實(shí)施這套規(guī)則，打破理論僵局和解決利益沖突，為二十一世紀(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，走向我們自己確定的改革目標(biāo)。
■中國(guó)入世對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的影響
具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)加入世貿(mào)組織最直接的影響是增加國(guó)際貿(mào)易總額。世界銀行、中國(guó)及其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的許多研究報(bào)告中都估計(jì)了中國(guó)入世對(duì)國(guó)際貿(mào)易總量的影響。所有的研究都表明，中國(guó)加入WTO將擴(kuò)大世界貿(mào)易規(guī)模，并且會(huì)使貿(mào)易更加自由化。為什么人們都相信中國(guó)加入WTO將會(huì)刺激世界貿(mào)易增長(zhǎng)呢？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在已經(jīng)是第6大經(jīng)濟(jì)國(guó)和第7大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)更進(jìn)一步的貿(mào)易自由化將肯定會(huì)對(duì)世界貿(mào)易的增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)。
入世后中國(guó)的進(jìn)一步開放為外國(guó)直接投資提供了更多的投資機(jī)會(huì)和選擇。WTO中《與貿(mào)易相關(guān)的投資協(xié)定（TRIMs）》和《與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定（TRIPs）》這兩個(gè)協(xié)定的執(zhí)行有利于改善外國(guó)直接投資在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。通過(guò)開放市場(chǎng)和外商直接投資，一些受到高度保護(hù)的落后產(chǎn)業(yè)，如電信業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、汽車、電子、化學(xué)工業(yè)等會(huì)得到迅速發(fā)展。
中國(guó)入世后，將在多邊貿(mào)易體制內(nèi)，通過(guò)開展投資、貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種形式，同世界各國(guó)開展合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，共同分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)會(huì)和利益；中國(guó)還將加強(qiáng)與各國(guó)在能力建設(shè)方面的合作，共享基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)以及信息、保險(xiǎn)，專門知識(shí)和技術(shù)，增強(qiáng)參與全球經(jīng)濟(jì)的能力。
近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年雖然世界經(jīng)濟(jì)明顯減緩，但中國(guó)發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，前三季度仍然保持7.6%的增幅，超過(guò)年初增長(zhǎng)7%的預(yù)測(cè)目標(biāo)。加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為亞洲及世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。正如中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長(zhǎng)石廣生在剛剛結(jié)束的第6屆世界華商大會(huì)上發(fā)表演講時(shí)表示，“十五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)7%左右。外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)期目標(biāo)為6500億美元，進(jìn)出口保持大體平衡，吸收外商直接投資保持在年均400億美元左右。據(jù)初步估算，從2001年至2005年，中國(guó)將進(jìn)口約1.4萬(wàn)億美元的設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品。這將給世界各國(guó)工商界，包括華人華僑工商界，提供巨大的商機(jī)，有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
■入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
1. 增加進(jìn)出口總額
中國(guó)加入WTO后的最先、最直接的變化將是對(duì)貿(mào)易保護(hù)的減少，包括關(guān)稅的大幅下降和非關(guān)稅壁壘的撤除。其結(jié)果必然會(huì)引起進(jìn)口的增加。開放市場(chǎng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于中國(guó)充分利用全球的資源。當(dāng)中國(guó)加入WTO后，資源密集型產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品、木材、紙品等)和資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品(化學(xué)品、汽車、IT產(chǎn)品)的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘都將大大減少。從發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這些產(chǎn)品的進(jìn)口預(yù)計(jì)會(huì)增加。因此，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的部門就不得不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。新資源會(huì)更多地流向那些具有競(jìng)爭(zhēng)力或具有潛在競(jìng)爭(zhēng)力的部門，以及新興成長(zhǎng)起來(lái)的服務(wù)行業(yè)。
根據(jù)9月18日發(fā)布的WTO新聞公報(bào)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題上，“中國(guó)作出逐漸取消貿(mào)易壁壘和對(duì)國(guó)外產(chǎn)品開放中國(guó)市場(chǎng)的承諾。當(dāng)中國(guó)履行了所有的承諾后，它的農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將下降到15%。對(duì)于工業(yè)品來(lái)說(shuō)，工業(yè)關(guān)稅將平均下調(diào)到8.9%�！本湍弥袊�(guó)的汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前80%至100%的關(guān)稅使汽車的進(jìn)口被大大限制了。在1997年，中國(guó)汽車進(jìn)口總量?jī)H占當(dāng)年世界汽車貿(mào)易（出口總量）的0.63%。對(duì)于世界第7大貿(mào)易國(guó)來(lái)說(shuō)，汽車貿(mào)易如此之小是不正常的。另外，化妝品、家具、藥品、農(nóng)機(jī)設(shè)備和醫(yī)療器械也都僅占了這些商品整個(gè)世界貿(mào)易份額中很小的一部分（分別為0.52%、0.38%、1.21%，0.98%和1.59%）。在這些商品的生產(chǎn)方面中國(guó)并沒(méi)有多少比較優(yōu)勢(shì)，也并非中國(guó)不需要，這些商品的進(jìn)口如此之少的主要原因還是貿(mào)易限制。一旦中國(guó)加入WTO，并且減少貿(mào)易保護(hù)，這些產(chǎn)品的進(jìn)口將會(huì)大大增加。
除了削減關(guān)稅外，中國(guó)還將在加入WTO時(shí)或加入后不久，取消許多非關(guān)稅壁壘。這些非關(guān)稅壁壘主要包括進(jìn)口配額、投標(biāo)資格、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)產(chǎn)化要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、政府采購(gòu)等。進(jìn)口配額及其他非關(guān)稅壁壘的取消一定會(huì)使進(jìn)口更加容易。
同時(shí)開放市場(chǎng)使中國(guó)的充裕要素得到更加充分的利用，為中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)更多的機(jī)遇。
首先，通過(guò)改善出口條件，中國(guó)可以擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)品如紡織品、玩具、鞋類、機(jī)械和電子產(chǎn)品的出口。在沒(méi)有加入WTO以前，中國(guó)與其貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易爭(zhēng)端主要依靠雙邊協(xié)議來(lái)解決，許多糾紛都是根據(jù)各自國(guó)內(nèi)的法律來(lái)裁決。近年來(lái)，
“傾銷”訴訟控告中國(guó)產(chǎn)品的案件數(shù)量快速上升。這些糾紛一旦調(diào)解不成功，就容易遭致單方面制裁和貿(mào)易報(bào)復(fù)。世貿(mào)組織是一個(gè)非常重要的國(guó)際性多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)，也可以說(shuō)是“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”。加入這樣一個(gè)組織本來(lái)就是中國(guó)的權(quán)利，中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，并非不會(huì)有貿(mào)易摩擦，但一旦有了問(wèn)題，通過(guò)永久性最惠國(guó)待遇的身份和參與多邊貿(mào)易爭(zhēng)端調(diào)節(jié)機(jī)制，至少可以給予中國(guó)一個(gè)更加平等的地位來(lái)解決與各國(guó)之間的貿(mào)易糾紛，對(duì)中國(guó)的出口商品來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)是提供了一個(gè)更有利的制度條件。
其次，由于更加自由的商品貿(mào)易和外商直接投資，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生很大的變化。
中國(guó)入世的另一個(gè)重要結(jié)果是，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易將比整個(gè)貿(mào)易增長(zhǎng)得更快。如果我們看看過(guò)去20年的貿(mào)易發(fā)展，我們就很容易發(fā)現(xiàn)：盡管中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增加了，但從發(fā)達(dá)國(guó)家（除日本外）的進(jìn)口占他們出口的比重份額卻并沒(méi)有太大變化。從1980年到1997年，中國(guó)進(jìn)口總額占世界貿(mào)易總額的比例從0.88%上升到3.32%，而同期中國(guó)從美國(guó)、西歐、加拿大、澳大利亞和新西蘭的進(jìn)口占這些國(guó)家總出口的比重卻始終很小，來(lái)自這些發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口額占中國(guó)進(jìn)口總額的比重也沒(méi)有增加多少。
為什么中國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口比重這么小呢？部分原因仍應(yīng)歸咎于貿(mào)易保護(hù)主義。因?yàn)樵谥袊?guó)，多數(shù)受到保護(hù)的商品，正是發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)率較高的產(chǎn)品。受中國(guó)貿(mào)易保護(hù)影響最大的是發(fā)達(dá)國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。因此，當(dāng)中國(guó)成為世貿(mào)成員并且減少進(jìn)口限制后，中國(guó)從美國(guó)、歐盟和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口就會(huì)增加。同時(shí)，中國(guó)也將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口。這將更有利于中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康地向前發(fā)展。
2. 優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)
中國(guó)加入WTO不僅意味著中國(guó)可以更自由地向其他WTO成員出口商品，也意味著中國(guó)更全面徹底的開放。對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，開放市場(chǎng)，允許外國(guó)商品和資本進(jìn)入中國(guó)，并不只是所謂的“加入WTO的代價(jià)”，開放市場(chǎng)本身會(huì)促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的資源配置更加合理有效。
首先，在中國(guó)加入WTO對(duì)外開放市場(chǎng)的同時(shí)，所有的WTO成員的市場(chǎng)也對(duì)中國(guó)開放，中國(guó)的商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)會(huì)更加容易，有利于中國(guó)充分發(fā)揮其豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)民收入。
其次，開放市場(chǎng)有利于中國(guó)充分利用全球的資源。中國(guó)雖然“地大物博”，但由于人口眾多，自然資源相對(duì)稀缺。在封閉經(jīng)濟(jì)中，我們不得不通過(guò)不斷提高單位土地面積產(chǎn)量來(lái)為自己提供糧食，不得不通過(guò)支付昂貴的價(jià)格來(lái)使用自己的石油，也不得不企圖通過(guò)抑制消費(fèi)的辦法來(lái)保護(hù)自己的森林資源。事實(shí)上，中國(guó)自然資源的稀缺并不代表全球資源的不足。相比之下，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)有豐富的土地資源和森林資源，中東也有充足的石油資源，我們進(jìn)口糧食、石油、木材和紙漿等，實(shí)際上就是進(jìn)口土地、礦產(chǎn)和森林，這對(duì)于改善中國(guó)的資源配置非常有利。
再次，開放市場(chǎng)后老百姓能夠用更少的錢買到更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，從而消費(fèi)者福利會(huì)有很大的增加。衡量一國(guó)的生活水平和福利不能看名義收入，而要看實(shí)際收入，如果商品價(jià)格低，同樣多的錢能夠消費(fèi)更多、更優(yōu)質(zhì)的商品，享受來(lái)自世界各地更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，收入會(huì)使用得更加合理，生活水平和福利顯然更高。
最后，入世后，貿(mào)易的擴(kuò)展以及來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的直接投資反過(guò)來(lái)會(huì)改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。更加自由的貿(mào)易會(huì)使很大一部分資源從土地密集型農(nóng)業(yè)，資源密集型制造業(yè)和一些資本或技術(shù)密集型工業(yè)部門流向勞動(dòng)密集型或具有潛在競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)規(guī)模的部門，而跨國(guó)公司的直接投資又會(huì)促進(jìn)中國(guó)資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在外資相對(duì)集中的制造業(yè)領(lǐng)域有許多新亮點(diǎn)：中國(guó)鼓勵(lì)外資投向汽車、電子、化工、建材等龍頭產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)成為跨國(guó)公司的海外裝配基地；軟件和集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策對(duì)境內(nèi)中外企業(yè)一視同仁。按照WTO的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)在入世以后服務(wù)業(yè)將成為開放幅度最大的領(lǐng)域，這本身就意味著商機(jī)。金融、電信、保險(xiǎn)、商業(yè)、外貿(mào)等服務(wù)業(yè)的開放由管制較嚴(yán)的“試點(diǎn)”或禁入，到可預(yù)見(jiàn)的逐步準(zhǔn)入，將成為中國(guó)吸引外資最誘人的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家GDP中高達(dá)八成的服務(wù)業(yè)相比，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重還不到四成。這一方面說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平還未達(dá)到較高層次，另一方面則反映了中國(guó)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍有巨大發(fā)展空間�？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)外商投資和競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的服務(wù)行業(yè)將迅速發(fā)展壯大。
中國(guó)加入WTO，必然加快給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇的進(jìn)程，從而使外商在產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、稅收、服務(wù)等方面與中資企業(yè)享有同樣的條件�！巴该鞫仍瓌t”要求各成員將有效實(shí)施的有關(guān)管理對(duì)外貿(mào)易的各項(xiàng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、司法判決等迅速加以公布。中國(guó)加入WTO將使中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)方針政策更加規(guī)范化，更具透明性。“自由競(jìng)爭(zhēng)原則”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的規(guī)則。這一規(guī)則要求排除行政干預(yù)和壟斷，產(chǎn)品的品種和數(shù)量由市場(chǎng)需求決定，產(chǎn)品價(jià)格隨行就市。中國(guó)加入WTO將促使中國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，外商投資企業(yè)將面臨更加寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境�？傊�，加入WTO將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“外向型”向“開放型”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在吸收外資上，將從以往的主要依靠?jī)?yōu)惠政策和靈活措施，轉(zhuǎn)向主要依靠與國(guó)際慣例接軌的較為完備的投資保障促進(jìn)綜合措施，包括更大的開放、規(guī)范的市場(chǎng)、透明的政策、完善的法律、統(tǒng)一的執(zhí)法、高效的服務(wù)。
這里特別需要指出的是所謂開放，就是全方位開放的問(wèn)題，不僅是對(duì)外資的開放，也包括對(duì)內(nèi)的開放。國(guó)內(nèi)各省市區(qū)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，打破地方保護(hù)主義。還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展多種形式的所有制的經(jīng)濟(jì)。比如電信、銀行這些國(guó)有壟斷的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)讓民營(yíng)企業(yè)也有機(jī)會(huì)進(jìn)來(lái)。國(guó)外那些企業(yè)也是私營(yíng)企業(yè)，為什么對(duì)他們可以開放，對(duì)國(guó)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)就不能開放呢？國(guó)內(nèi)外都應(yīng)當(dāng)搞國(guó)民待遇。至于沖掉一些資源配置不合理、效率低下的國(guó)有企業(yè)，也是正常的。改革開放那么多年，沖掉了那么多低質(zhì)的冰箱廠、低效的黑白電視機(jī)廠，現(xiàn)在海爾、長(zhǎng)虹這些品牌，就是沖擊沖出來(lái)的。只要有成長(zhǎng)力、競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)才能更好地向前發(fā)展。
3. 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
開放市場(chǎng)，融入全球經(jīng)濟(jì)，迫使企業(yè)面對(duì)全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，有利于中國(guó)企業(yè)提高效率。人們常常把面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)作為一種“挑戰(zhàn)”，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)這是對(duì)的，因?yàn)檫@常常關(guān)系到企業(yè)的存亡；而從一國(guó)經(jīng)濟(jì)整體來(lái)看，可以更多地把加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)看作是一種提高效率，加速發(fā)展的“機(jī)遇”�？恐袊�(guó)自己來(lái)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)并非一件容易的事，尤其是目前不少行業(yè)仍由國(guó)有企業(yè)壟斷著，而光靠國(guó)內(nèi)的改革來(lái)打破這些壟斷是不容易的。雖然中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是由于國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作方式并沒(méi)有真正改變，勞動(dòng)生產(chǎn)率也沒(méi)有明顯提高。各種利益集團(tuán)的存在，加上保護(hù)民族工業(yè)的理論，使得這些行業(yè)長(zhǎng)期受到保護(hù)，發(fā)展緩慢。
中國(guó)加入WTO的承諾，已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地打破了國(guó)有企業(yè)的保護(hù)傘。開放市場(chǎng)，允許外國(guó)商品、服務(wù)和資本進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)，可以建立起一個(gè)企業(yè)不得不面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)體制。在這種條件下，企業(yè)要求得生存，必須按照國(guó)際市場(chǎng)的供求關(guān)系和營(yíng)銷規(guī)則來(lái)改善經(jīng)營(yíng)。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)的確是一個(gè)巨大的沖擊，生產(chǎn)效益較差的企業(yè)都將面臨生死存亡的挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)會(huì)有企業(yè)在這場(chǎng)相當(dāng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中倒閉，但是，經(jīng)過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的磨練，那些能夠積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)能夠存活下來(lái)，大幅提高中國(guó)的整體生產(chǎn)效率，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。
4. 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革
通過(guò)加入WTO，中國(guó)就在事實(shí)上建立起了一個(gè)明確的進(jìn)一步改革的目標(biāo)。WTO的成員身份將使中國(guó)按照WTO的規(guī)則來(lái)深化改革。人們不必再無(wú)休止地討論中國(guó)應(yīng)該保護(hù)哪些部門，現(xiàn)在最重要的議題是怎樣調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制以便能與WTO的框架相一致以及怎樣改革中國(guó)的企業(yè)來(lái)為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。
加入WTO會(huì)有利于中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)在過(guò)去20年里發(fā)展很快，但是在許多重要部門，包括金融、流通、國(guó)際貿(mào)易、能源供給和交通部門等，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展仍然受到許多限制。加入WTO為中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了進(jìn)入一些從前被封禁部門的機(jī)會(huì)。為了準(zhǔn)備加入WTO，中國(guó)政府會(huì)首先向中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)開放這些部門。由于中國(guó)允許外國(guó)投資進(jìn)入這些部門，而所有的外國(guó)投資者都是私有的，所以很自然的，中國(guó)應(yīng)該允許本國(guó)的私營(yíng)企業(yè)到這些部門中投資或者運(yùn)營(yíng)。一旦政府取消了對(duì)私營(yíng)企業(yè)的限制，私營(yíng)企業(yè)將會(huì)發(fā)展得更快，進(jìn)一步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。
加入WTO還將對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有制改革帶來(lái)更大的壓力。入世將首先使擁有外貿(mào)權(quán)的國(guó)有企業(yè)面臨一系列挑戰(zhàn)，世貿(mào)組織遵循的一個(gè)主要原則是公平貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)，有礙于公平貿(mào)易的政府補(bǔ)貼或國(guó)有貿(mào)易會(huì)被認(rèn)為是非市場(chǎng)行為，是不公平的，并且很容易遭到報(bào)復(fù)。由于中國(guó)處于轉(zhuǎn)型期，國(guó)有企業(yè)在許多部門仍然發(fā)揮著重要的作用。直至2000年，幾乎50%的出口都是來(lái)自國(guó)有企業(yè)。根據(jù)目前的協(xié)議，在未來(lái)15年內(nèi)或直到中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的出口可能會(huì)遇到其他國(guó)家的許多報(bào)復(fù)性措施。同樣，競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域里不能有政府的投資，有政府投資的國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的投資會(huì)被看成為不公平競(jìng)爭(zhēng)。如果國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)外國(guó)私營(yíng)企業(yè)，外國(guó)企業(yè)也許不在乎國(guó)有企業(yè)得到什么樣的補(bǔ)貼，但一旦國(guó)有企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)更有效率，國(guó)外企業(yè)就會(huì)從體制上、政策上挑毛病。全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)都要求共同的游戲規(guī)則。只要想?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就必須遵守共同的游戲規(guī)則。遵守規(guī)則的結(jié)果，將大大推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。
■海聞，美國(guó)加利福尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任，教授，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士生導(dǎo)師。主要著作和譯著有：《國(guó)際貿(mào)易：理論、政策、實(shí)踐》、《轉(zhuǎn)軌中的俄羅斯經(jīng)濟(jì)》、《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究》、《戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與新國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。本文另一位作者蔡榮為海聞助手。
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