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繼在全國(guó)率先關(guān)停1萬(wàn)噸以下草漿紙廠后，山東省政府日前再推新舉措：從今年10月至明年8月底前，關(guān)閉41家造紙廠的兩萬(wàn)噸及以下草漿造紙生產(chǎn)線。此次關(guān)閉行動(dòng)將帶來(lái)固定資產(chǎn)損失10.7億元，涉及1.4萬(wàn)名職工的再就業(yè)問(wèn)題。
鐵腕嚴(yán)關(guān)不容情
德州市的齊河縣，與濟(jì)南隔黃河相望。該縣4家造紙廠“榜上有名”，其中3家在首批關(guān)閉之列。
11月2日，記者來(lái)到這個(gè)縣的冠軍造紙廠，只見(jiàn)草漿生產(chǎn)車(chē)間已全部解體：熏黑了的磚墻推倒了，3個(gè)沉重的大制漿蒸球已拆卸落地，長(zhǎng)長(zhǎng)的割草機(jī)被大卸八塊。距此不遠(yuǎn)，另外4個(gè)蒸球也在拆卸之中。副廠長(zhǎng)張建元告訴記者，關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的直接損失大約1000萬(wàn)元，今后廠里改用商品漿造紙，1噸紙的成本要增加200多元。在全部靠自制麥草漿的國(guó)有企業(yè)齊河紙業(yè)公司，生產(chǎn)線已全部拆除，800多名正式職工一齊下崗。
“困難再大也要關(guān)，對(duì)小造紙產(chǎn)生的環(huán)境污染，再也不能睜一眼閉一眼了！”縣委、縣政府堅(jiān)決執(zhí)行省政府決定，書(shū)記、縣長(zhǎng)親自抓，由于工作細(xì)致，下崗職工得到妥善安置，關(guān)停工作進(jìn)行順利。
此次關(guān)閉的造紙廠，大部分在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的魯西北、魯西南和魯中地區(qū)。這些“小不點(diǎn)兒”企業(yè)，在當(dāng)?shù)囟际桥e足輕重的利稅大戶。為防止關(guān)閉受阻，省政府念了“緊箍咒”：各市、縣要嚴(yán)格按照省政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)、期限和名單認(rèn)真落實(shí)，對(duì)于拒不執(zhí)行的、逾期未關(guān)的，要依法追究其法定代表人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并依法強(qiáng)制拆除、銷(xiāo)毀。
記者了解到，截至10月底，首批17家造紙廠的草漿生產(chǎn)線全部拆除，草制漿業(yè)務(wù)被當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T(mén)注銷(xiāo)；在今年年底前和明年8月關(guān)閉的其余24家企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始了關(guān)停前的準(zhǔn)備工作，紛紛進(jìn)行生產(chǎn)和人員調(diào)整。上述生產(chǎn)線全部關(guān)閉后，山東全省每年可削減COD污染物4.44萬(wàn)噸，29條河流的水質(zhì)將得到逐步改善。
“貓捉老鼠”到此休
此次關(guān)閉決定，一盤(pán)小小的錄像帶起了不小的作用。
今年3月至4月，山東省環(huán)保局兵分三路，前往各地暗訪企業(yè)排污情況，拍下了那些令人觸目驚心的鏡頭。7月4日，錄像帶送到了省委書(shū)記吳官正和省長(zhǎng)李春亭等領(lǐng)導(dǎo)同志的桌上。錄像帶中，未經(jīng)處理的污水泛著白沫直排河流湖泊；水體發(fā)出惡臭，兩岸百姓被迫向后遷移；偷排超標(biāo)廢水，甚至禍及地下水……一個(gè)個(gè)鏡頭，讓人震撼。被檢查的48家草漿造紙廠中，僅有4家達(dá)標(biāo)排放。
在聽(tīng)完省環(huán)保局局長(zhǎng)張凱的全面情況匯報(bào)后，山東省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)同志很快達(dá)成了一致意見(jiàn)：兩萬(wàn)噸及以下的草漿生產(chǎn)線污染環(huán)境所帶來(lái)的危害，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其創(chuàng)造的價(jià)值，下決心關(guān)閉。這是治理結(jié)構(gòu)性污染、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。早關(guān)早主動(dòng)，不關(guān)沒(méi)出路。
“兩萬(wàn)噸及以下草漿生產(chǎn)線的贏利是以資源、環(huán)境的巨大犧牲為代價(jià)的�！鄙綎|省環(huán)保局副局長(zhǎng)張波告訴記者，“巨大的治污成本使追求最大利潤(rùn)的紙廠老板很難不超標(biāo)排污。于是，企業(yè)便與環(huán)保部門(mén)玩起了‘貓捉老鼠’的游戲：你來(lái)檢查，我就開(kāi)動(dòng)治污設(shè)施；你一走，我馬上關(guān)，任污水直排。這種‘游戲’再不結(jié)束，可持續(xù)發(fā)展將成為一句空話！”
即將上馬的南水北調(diào)東線工程，也對(duì)山東省的水污染治理提出了要求。在慎重權(quán)衡利弊后，山東省委、省政府毅然下了兩萬(wàn)噸及以下草漿生產(chǎn)線的關(guān)閉令，以確保調(diào)水沿線地表水達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
“受損一時(shí) 得益長(zhǎng)遠(yuǎn)”
山東省近年來(lái)對(duì)小造紙連出重拳，省內(nèi)外人士關(guān)注的是，它是不是影響了造紙業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？
山東業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：關(guān)閉行動(dòng)不僅是保護(hù)水環(huán)境的不得已之舉，也是應(yīng)對(duì)入世、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。
過(guò)去山東幾乎縣縣有造紙廠，平均規(guī)模不到1萬(wàn)噸，企業(yè)普遍虧損。全國(guó)整頓“五小”之時(shí)，山東關(guān)掉了300多家小造紙廠，催生了全省造紙行業(yè)的龍頭企業(yè)，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一輪改善。但現(xiàn)在從入世的角度，與世界同行相比，問(wèn)題仍很突出：草漿比重過(guò)大，中低檔產(chǎn)品仍占大頭，造紙企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)裝備良莠不齊，能耗普遍較高。因此，造紙企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。
對(duì)此次關(guān)閉行動(dòng)，省環(huán)保局副局長(zhǎng)王光和的看法是：“受損一時(shí)，得益長(zhǎng)遠(yuǎn)。”山東的同志向記者講了兩個(gè)例子：
一是臨沂市的郯城板紙廠。1997年山東省關(guān)停1萬(wàn)噸草漿生產(chǎn)線時(shí)，許多同行想方設(shè)法蒙混過(guò)關(guān)，該廠卻主動(dòng)關(guān)掉1.5萬(wàn)噸草漿生產(chǎn)線，改“吃”廢紙和商品漿，利稅由當(dāng)年的300萬(wàn)元增加到去年的7800萬(wàn)元，原來(lái)被污染成黑色的白馬河逐漸由黑變清。二是濟(jì)寧市。近年來(lái)該市加大草漿造紙企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轄區(qū)內(nèi)的草制漿企業(yè)由原來(lái)的13家減少為3家，造紙產(chǎn)量卻上升43％，利稅增加26％，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。
據(jù)了解，山東省將以這次關(guān)閉行動(dòng)為契機(jī)，加大加快造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐：產(chǎn)品向中高檔調(diào)整，品種向多樣化調(diào)整，制漿規(guī)模向高集中度調(diào)整，原料結(jié)構(gòu)向木漿、廢紙漿為主調(diào)整，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的根本轉(zhuǎn)變。
決心從何而來(lái)？
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不少地方，5000噸以下小造紙廠禁而未絕，而山東下決心全部關(guān)閉2萬(wàn)噸以下的小造紙草漿生產(chǎn)線。
這決心從何而來(lái)，決心大不大，全看賬怎么算。山東算了三筆賬。 第一筆算了全局賬，要確保國(guó)家重點(diǎn)工程發(fā)揮效益。南水北調(diào)東線工程過(guò)山東境，正是小造紙廠集中并排污嚴(yán)重的地方。據(jù)調(diào)查，調(diào)水流域污染源60％來(lái)自工業(yè)排放，其中4/5是造紙業(yè)污染。全部關(guān)閉草漿生產(chǎn)線，對(duì)確保清水北引意義不小。
第二筆賬算的是效益賬。小造紙達(dá)標(biāo)排放必虧損經(jīng)營(yíng)，理論上已一目了然，然而，不少?gòu)S家一直在制造“達(dá)標(biāo)排放加贏利”的“奇跡”，讓人欲關(guān)不能。山東環(huán)保局通過(guò)暗訪，把假治理真排污的劣跡一一攝入鏡頭，滾滾污水，觸目驚心。近幾年，山東境內(nèi)河流污染嚴(yán)重，超五類(lèi)水質(zhì)的河段一直徘徊在70％左右，算上環(huán)境的大效益賬，小造紙的虧本買(mǎi)賣(mài)無(wú)論如何不能再做下去了。
第三筆賬算的是民心賬。山東缺水，全省人均水資源占有量不到全國(guó)人均的1/6，去年大旱，一些中等城市甚至連居民飲水都發(fā)生了困難。水污染使缺水矛盾加劇，困擾城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活。因此，山東省委省政府的治污決心，讓老百姓額手稱慶。
山東的做法，可作借鑒。
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