被譽為“華北明珠”的白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，而如今，嚴重的水污染使的這顆明珠漸失光芒。
2006年初春，被譽為“華北明珠”的白洋淀發(fā)生大面積死魚事件。上游排放的污水導致白洋淀水體污染是造成死魚事件的主要原因。在位于白洋淀安新縣水域的安新鎮(zhèn)大張莊村，水已經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭。
華北最大淡水湖泊白洋淀水豐蘆綠重現(xiàn)自然美景
2006年初春，被譽為“華北明珠”的白洋淀發(fā)生大面積死魚事件。上游排放的污水導致白洋淀水體污染是造成死魚事件的主要原因。在位于白洋淀安新縣水域的安新鎮(zhèn)大張莊村，水已經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭。鞏志宏攝
在干旱少雨且水資源嚴重匱乏的中國華北地區(qū)，白洋淀由于承擔著維持生態(tài)平衡以及泄洪蓄洪的重要功能，一直因此享有“華北之腎”的美名。然而，2006年初春，位于河北省保定市東部的白洋淀出現(xiàn)了大面積死魚事件。伴隨著發(fā)黑發(fā)臭的湖水，大量的死魚浮出水面，有的魚甚至已經(jīng)開始腐爛。據(jù)位于白洋淀下游任丘市畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)計，僅任丘境內(nèi)的14.25萬公斤各種魚類幾乎全部死亡，涉及2個村14戶以及任丘市水產(chǎn)良種廠，直接經(jīng)濟損失140余萬元。而位于中上游的安新縣漁民也在此次污染中損失不小。
據(jù)任丘市環(huán)境監(jiān)測站于3月在當?shù)仞B(yǎng)魚點采集水樣，三處水樣的溶解氧、揮發(fā)性酚、石油類三項指標都與正常值相差很大，并有刺鼻氣味。
國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負責人在通報白洋淀死魚事件處理情況時表示，水體污染較重，水中溶解氧過低，造成魚類窒息是此次死魚事件的主要原因，而造成水體污染的原因主要有四：
一、 保定地區(qū)污水處理廠建設(shè)嚴重滯后，大量未經(jīng)處理的工業(yè)和生活污水進入白洋淀。保定市區(qū)每天產(chǎn)生生活和工業(yè)污水約25萬噸，現(xiàn)只有日處理16萬噸污水的能力，每天約有9萬噸未經(jīng)處理的污水通過府河進入白洋淀。白洋淀上游的其他12個縣（市）也均未建城鎮(zhèn)污水處理廠。
二、 滿城縣造紙工業(yè)污水排放量明顯增加。近兩年，滿城縣特別是大冊營鎮(zhèn)造紙工業(yè)區(qū)造紙業(yè)發(fā)展失控，全縣有156家造紙廠，污水排放量增至每天8萬噸，除大冊營鎮(zhèn)污水處理廠日處理3萬噸，其余5萬噸只經(jīng)過簡單處理后即排入漕河。
三、 白洋淀水位常年偏低，且今年補水較晚。由于2005年補水量只有4251萬立方米，入冬以來持續(xù)干旱，導致淀區(qū)污染物濃度升高，水質(zhì)惡化。
四、 部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，存在偷排偷放問題。由于當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控手段落后，監(jiān)管不到位，一些企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，擅自停運治污設(shè)施，偷排偷放污水。
污染年年繼續(xù)
2006年初春，被譽為“華北明珠”的白洋淀發(fā)生大面積死魚事件。白洋淀光淀村的養(yǎng)殖戶張小國心疼地說：這么大的魚，六七年才能長成。
2006年初春，被譽為“華北明珠”的白洋淀發(fā)生大面積死魚事件。白洋淀光淀村的養(yǎng)殖戶張小國心疼地說：這么大的魚，六七年才能長成。 鞏志宏攝
自上個世紀80年代起，氣候干旱、上游斷流、大量水庫修建、上游和周邊城鎮(zhèn)工業(yè)的興起等等，諸種復(fù)合因素，使得白洋淀陷入了持續(xù)十余年的干淀和污染的惡性循環(huán)。從2000年起，白洋淀就頻頻發(fā)生死魚事件，而今年只不過是新一輪污染的惡果而已。
“早就習慣了，年年都得給魚搬家�！闭诎残驴h白洋淀國營碼頭附近的漁民李長貴（化名）正坐著小船給自家的魚拋灑飼料，“每年開春這會兒，淀里的水都會變色發(fā)臭，村里的人都知道。所以一到這個時候都要把魚轉(zhuǎn)移到附近的池塘去，避開污水�！�
“今年的水壞的特別厲害，不過還好我們村的大部分魚都及時轉(zhuǎn)移了，下游任丘那邊可就遭殃了�！睋�(jù)李長貴介紹，往年的污染并沒有今年這么嚴重，所以不曾波及下游的任丘地區(qū)，任丘的漁民也就沒有“給魚搬家”的習慣，而今年的嚴重污染，令促不及防的下游漁民蒙受了慘重的損失。
“聽說（安新）縣里和那些廠子有協(xié)議，每年收了人家錢，就讓人家往淀里面排污水�！彼f。
當記者詢問縣里有沒有就此給予他補貼時，李長貴搖了搖頭：“哪里會給咱們什么補貼，也就每年通知一下要及時轉(zhuǎn)移魚苗而已�！�
同行的漁民還告訴記者，白洋淀污染已經(jīng)不是一兩年的事了，要不是今年害慘了下游的任丘，弄的人家開始和上游的工廠打官司，可能還不會鬧出這么大的動靜。
“聽說任丘那邊的官司打贏了，保定的廠子賠了人家不少錢。不過明年是不是就不會有污水往這兒排了，誰也不敢保證。”李長貴說。
據(jù)保定市環(huán)保局官員介紹，目前保定市日污水排量達25萬噸，其中極少量排入唐河污水庫，大部分--約有20多萬噸則排入府河，并直接進入白洋淀。但是，目前保定市僅有的兩家污水處理廠的日處理能力，無法滿足全市每日的污水排放總量。
據(jù)這位官員稱，目前日污水處理能力為16萬噸的銀定莊污水處理廠二期工程正在加緊建設(shè)，預(yù)計今年年底可以投付使用。屆時，保定市將形成32萬噸的日處理污水能力，應(yīng)該能夠滿足需要。
缺乏天然水補給
缺乏天然水補給，是大多數(shù)專家認定造成白洋淀污染的罪魁禍首。歷史上的白洋淀水域面積曾經(jīng)達到1000平方公里，水量豐富，上游潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、清水河、萍河和白溝引河等河流注入，史稱“九河入梢”；下游湖水，則經(jīng)淀東的趙北口東流，與海河相通。
但是，白洋淀屬于平原半封閉式淺水型湖泊，最深處也不過3米，水量自我調(diào)節(jié)能力較弱。在豐水年或汛期，水多得盛不��；枯水年入淀水量又不足，有干淀的危險。因此，“九河入梢”對白洋淀具有關(guān)鍵作用。
上個世紀50年代以后，干旱的氣候，工農(nóng)業(yè)用水量不斷增加，尤其是上游大大小小100多座水庫陸續(xù)修建，導致白洋淀入水不斷減少。同時，上游水土流失和淀內(nèi)圍堤造田使得白洋淀泥沙淤積加速，淀區(qū)水面日益縮小。上世紀50年代，白洋淀尚有561平方公里，如今已銳減至366平方公里。
如今，歷史上流入白洋淀的九條河流之中，漕河、孝義河、瀑河僅部分季節(jié)有水；潴龍河、唐河、清水河、萍河長期斷流；惟一流入白洋淀的府河，卻成為保定市排放生活和工業(yè)污水的主要渠道。昔日“九河入梢”的勝景早已不在；而為了防止干淀，又不能開閘放掉污水。于是，今日的白洋淀，便成為一個只出不進、失去了循環(huán)能力的死湖。
保定市采取的一個措施是“補水”：從安格莊水庫和王快水庫共計調(diào)水9600萬立方米，并力保5000萬立方米水量入淀，以稀釋污染。其實，補水也并非今年采取的新辦法。從1997年至今，對白洋淀的補水已達15次。其中2004年的“引岳濟淀”尤為著名。這是在2003年白洋淀陷入干淀危機時，由國家水利部直接指揮采取的措施，四個多月補水超過1億立方米，曾經(jīng)令白洋淀的生態(tài)環(huán)境在短期內(nèi)迅速改善。
但是，補水是治標不治本的辦法。補水耗資巨大，關(guān)鍵是補水并不等于治理污染，只是稀釋污染。補水能夠維持水體清潔的時間，長則一兩年，短則兩三月。而且補水還可能一路把新的污染帶到淀中，反而加劇了局部的污染。
自上世紀八十年代起，各方人士便開始啟動了白洋淀的拯救之旅。2005年12月，在國家發(fā)改委相關(guān)人士的幫助下，保定市和亞洲開發(fā)銀行簽訂了一項協(xié)議，擬向亞開行貸款9600萬美元，治理白洋淀。這個項目總投資超過15億元。而保定市和河北省為解“白洋淀之渴”更是制定了一個十年規(guī)劃，總投資超過80億元冀望十年內(nèi)解決流域性生態(tài)問題。
管理體制的弊端
武漢大學教授、環(huán)境資源法博士生導師呂忠梅認為：“白洋淀問題其實是管理體制問題�！彼硎�，目前的水管理體制嚴重違背了水的自然屬性，條塊分割，地域分割；政出多門，重復(fù)管理；各部門都對水有一定的管理權(quán)限，但相互之間缺乏協(xié)調(diào)和銜接的機制。實際上是有權(quán)無責，有利益時相互爭奪，有責任時相互推諉。不僅效率低下，而且無助于水體的合理開發(fā)利用和保護。
白洋淀管理處處長李清祿也表示，早在七年前，當?shù)鼐驮闪⑦^一個負責白洋淀綜合管理的部門，包括管理白洋淀周邊水利工程、執(zhí)行省防汛指揮部的調(diào)水計劃、分配淀內(nèi)水資源、征收水費和水面使用費、編制白洋淀治理和開發(fā)規(guī)劃，以及監(jiān)督防止淀內(nèi)污染等工作，這就是目前的白洋淀管理處的前身。
目前白洋淀管理處除了只負責管理白洋淀周邊的30個引水閘，并沒發(fā)揮其他的管理作用。記者從當?shù)亓私獾�，現(xiàn)在也并沒有其它機構(gòu)具體來負責整個白洋淀水域管理。各個碼頭只設(shè)有安排游客游覽的售票點，分屬不同的縣市。
“白洋淀治理的根本，在于需要建立一個長期統(tǒng)一管理的機構(gòu)和管理辦法，光靠補水或者治污是解決不了問題的�！崩钋宓撜f。
中國在上個世紀80年代中期出臺的《水污染防治法》，確定了水污染防治的區(qū)域管理模式。但是事實證明，水污染控制的區(qū)域管理體制因不符合水的生態(tài)規(guī)律，其管理效率與效能是難以實現(xiàn)法律設(shè)定的目標的。區(qū)域管理無法解決流域的上下游、左右岸、岸上與水體等各種利益的協(xié)調(diào)問題，最終會使下游成為直接納污場。
對此專家建議，應(yīng)該借鑒國際上的成功經(jīng)驗，選擇流域管理和集中管理的模式。將水資源的開發(fā)利用、水污染防治、水生態(tài)安全保護等納入一體化軌道，由統(tǒng)一的機構(gòu)進行全流域的管理。
華北最大淡水湖泊白洋淀水豐蘆綠重現(xiàn)自然美景
