洞庭湖在長江流域極為重要，然而每年1億多噸未經(jīng)任何處理的造紙廢水正侵蝕著這片上天賜予的水域。昨日，一部《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治工作實施方案》由湖南省政府公布，接下來一段時間，8家湖區(qū)造紙企業(yè)將在本月月底前關停。 省委常委、副省長徐憲平直言：“這是湖南加強環(huán)境保護工作決定的第一大戰(zhàn)役。今后還有更多的戰(zhàn)役將要打響！”
現(xiàn)狀：一年排放廢水1億多噸 隨著今年旱季的延長，洞庭湖出現(xiàn)了歷年極低水位，她的承受能力也已達到極限。漁水資源正在逐漸減少，造紙污水導致的漁業(yè)養(yǎng)殖污染糾紛卻越來越多。沅江市近郊一漁民稱，附近的造紙廠每進行一次大的排污，他養(yǎng)的魚就得死一次，每次都損失一兩萬元�！皩嵲趧澆粊�。”他說，來年打算不養(yǎng)魚了。 僅今年一年，岳陽、常德、益陽三市先后發(fā)生了多起造紙污水導致的漁業(yè)養(yǎng)殖污染糾紛，有關湖區(qū)造紙企業(yè)污染問題引發(fā)的來信和跨地區(qū)水污染事件數(shù)量超過了任何一年，僅國家環(huán)�？偩�、省人大收到的有關投訴就達12件。在水污染事件頻繁爆發(fā)的背后，我們看到這樣的事實： 由于洞庭湖盛產(chǎn)蘆葦，近幾年來，湖區(qū)造紙業(yè)企業(yè)數(shù)量由2000年的40多家猛增到101家，分布在岳陽、常德、益陽三市的15個縣市區(qū)。去年，洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)向洞庭湖排放廢水共1.07億噸，COD共17.40萬噸。前不久，省委省政府辦公廳和環(huán)保局的檢查人員前往湖區(qū)兩家造紙企業(yè)暗訪，污水長流、直接排放的情景讓在場所有檢查人員觸目驚心。正是由于湖區(qū)造紙企業(yè)增加、違規(guī)排放、整治不力，導致洞庭湖水質(zhì)下降，目前湖泊局部水域甚至出現(xiàn)了劣五類水質(zhì)斷面，已對該區(qū)域的生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成了嚴重威脅。 對策：三步整治排污企業(yè) 國務院總理溫家寶近日批示“要重視洞庭湖的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作”；省委書記、省人大常委會主任張春賢明確指出：“要痛下決定，采取有力措施，切實解決洞庭湖區(qū)造紙污染問題。” 昨日公布的《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治工作實施方案》明確，具體整治工作分三步：第一階段，2006年12月31日前，凡無有效的污染防治或長期超標排污的化學制漿造紙企業(yè)一律停止生產(chǎn)；第二階段，2007年3月31日前，凡無堿回收裝置或雖有該裝置但污染物排放不能穩(wěn)定達標的化學制漿造紙企業(yè)和無有效的環(huán)保設施或污染物排放不能穩(wěn)定達標的廢紙造紙企業(yè)一律停止生產(chǎn)；第三階段，2007年12月31日前，關閉年生產(chǎn)能力1萬噸以下（不含1萬噸）的廢紙造紙企業(yè)，對年生產(chǎn)能力在5萬噸以上（含5萬噸）、堿回收裝置等污染防治設施齊全（含污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)）且能穩(wěn)定達標排放的化學制漿造紙企業(yè)，預計年生產(chǎn)能力1萬噸以上（含1萬噸）廢水處理設施齊全（含污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)）且實施清潔生產(chǎn)和污染物達標排放的廢紙造紙企業(yè)，經(jīng)省、市、縣三級環(huán)保部門驗收合格后，方準恢復生產(chǎn)。 2007年4月1日至12月31日，各級環(huán)保部門將進行整治驗收工作。 鐵令：一入黑名單難翻身 昨日，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市政府向省政府遞交了污染整治工作目標責任書。接下來，湖區(qū)各市、縣政府將按照省政府有關決定和《洞庭湖造紙企業(yè)污染整治實施方案》的要求，嚴格執(zhí)行對現(xiàn)有造紙企業(yè)的關停整治政策。關閉淘汰企業(yè)，要做到斷水斷電、設備拆除、蒸球落地、依法注銷或吊銷工商執(zhí)照；停產(chǎn)整治企業(yè)，要做到停止生產(chǎn)用水用電、整治不達標不得開工生產(chǎn)。并且，當?shù)卣蛛A段向社會公布污染整治情況。 環(huán)保部門將對洞庭湖區(qū)現(xiàn)有的造紙企業(yè)污染綜合整治情況進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴格驗收，依法查處環(huán)境污染違法問題；工商部門則將對責令關閉的造紙企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營者依法予以取締。徐憲平指出：“這次會議結(jié)束后，省環(huán)保局迅速與工商局和人民銀行湖南省分行聯(lián)系，進入整治黑名單的企業(yè)，要進入人民銀行的企業(yè)信貸數(shù)據(jù)庫和工商部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，以防止這些企業(yè)死灰復燃�！� 第一階段停止生產(chǎn)的造紙企業(yè)是：安鄉(xiāng)眾鑫紙業(yè)；安鄉(xiāng)桂華紙業(yè)；沅江市強文造紙有限公司；沅江市泗湖山造紙廠；沅江市金達利紙業(yè)有限公司；沅江市熙和永旺造紙廠；南縣平云造紙有限公司；岳陽（湘陰）豐隆紙業(yè)有限公司。 探索：湖區(qū)造紙業(yè)提高門檻 也有專家提出，在洞庭湖污染治理的過程中，“一棒子打死”的辦法也不能徹底解決問題。據(jù)了解，洞庭湖的蘆葦資源豐富，非常適合造紙業(yè)的發(fā)展。同時，2005年洞庭湖的造紙企業(yè)共上繳稅收3.80億元，解決了17902人的就業(yè)問題。 徐憲平表示，以保護洞庭湖生態(tài)環(huán)境和保障湖區(qū)人民飲用水源安全為目標，采取淘汰、停產(chǎn)治理、強化監(jiān)管等措施，同時對洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、立足整合、綜合整治，避免洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)無序發(fā)展。并表示今后將由我省的發(fā)展改革、環(huán)保部門把關洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)的市場準入，從今年12月31日起，岳陽、常德、益陽市將不會再新上10萬噸/年以下的草（葦）紙漿造紙項目。同時，省經(jīng)委將盡快提出促進洞庭湖造紙企業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)中小造紙企業(yè)發(fā)展中的重大問題。省發(fā)改委、省經(jīng)委、省環(huán)保局將根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和洞庭湖環(huán)境容量，抓緊制定洞庭湖造紙企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
