由于我國造紙原料緊張，所以大量進(jìn)口廢紙成了重要的原料補(bǔ)充。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年前11個月廣東省累計進(jìn)口廢紙62.4億噸，價值8.8億美元，分別比去年同期（下同）增長27.8%和21.2%。
大量進(jìn)口廢紙帶來環(huán)保問題和監(jiān)管風(fēng)險，表現(xiàn)在
（一）大量廢紙進(jìn)口背后潛伏著環(huán)保和衛(wèi)生的巨大風(fēng)險
我國造紙多采用化學(xué)法制漿，從廢紙轉(zhuǎn)化成紙漿的加工過程中，其排放的廢水中包含多種有害物質(zhì)，如處理不當(dāng)，極易對周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。當(dāng)前造紙業(yè)排放廢水對環(huán)境的影響，僅次于化學(xué)工業(yè)和有色金屬冶煉工業(yè)。
廢紙的進(jìn)口也帶來了大量的洋垃圾。2006年以來，全國范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)多起進(jìn)口廢紙不合格事件。廣東省先后在進(jìn)口廢紙所含的殘留咖啡豆中發(fā)現(xiàn)國家禁止進(jìn)境的一類危險性害蟲咖啡果小蠹科成蟲；還曾在廢紙中發(fā)現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的有害生物紅火蟻。
�。ǘ╇S著廢紙被列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，監(jiān)管風(fēng)險將隨之加大
自2006年9月15日起，廢紙已被列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，在現(xiàn)有的加工貿(mào)易合同執(zhí)行完畢后，廢紙進(jìn)口將逐漸轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易方式進(jìn)口，監(jiān)管風(fēng)險也隨之加大，主要表現(xiàn)在：一是不同產(chǎn)地、不同品種的廢紙價格千差萬別，比如歐洲和日本、韓國廢紙的價格要比同等規(guī)格的美國廢紙的價格要低；二是由于廢紙價格較低，其進(jìn)口運輸成本在總進(jìn)口成本中相對較高，所以在價格管理方面存在很大風(fēng)險。
業(yè)內(nèi)專家建議：（一）加大治理力度，不斷提高我國紙品行業(yè)環(huán)保意識。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，開展行業(yè)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證等工作，不斷增強(qiáng)全行業(yè)環(huán)保意識。積極引導(dǎo)制漿造紙企業(yè)注重清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗，實現(xiàn)造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）提高造紙行業(yè)準(zhǔn)入門檻。大型造紙企業(yè)其水耗、能耗標(biāo)準(zhǔn)大大低于小型造紙廠的資源耗，不但可以提高國內(nèi)廢紙的回收利用率，也有利于治理環(huán)境。國家要通過制定、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等淘汰一批小型企業(yè)，同時給予大企業(yè)更多的政策扶持，如實行稅收優(yōu)惠政策，給予更多的融資機(jī)會等，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)的升級。（三）努力做好國內(nèi)廢紙回收工作。應(yīng)有組織、有指導(dǎo)地進(jìn)行國內(nèi)廢紙的收集、分類和供應(yīng)工作，設(shè)立專門的廢紙回收管理機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)，以保證廢紙資源的合理利用。
