美國首都華盛頓時間1月9日，中國政府以及兩家造紙企業(yè)聯(lián)合向美國國際貿易法院起訴，要求宣布美國商務部對華反補貼調查非法，并撤回調查行動。
此次起訴的原告方，包括中國政府、江蘇金東紙業(yè)公司以及Global Paper Solutions公司；被告方為美國商務部，起訴事關正在進行中的美國對華造紙企業(yè)反補貼案。
美國首都華盛頓時間2006年11月20日，美國商務部宣布對來自中國的平張涂布紙（Coated Free Sheet Paper）發(fā)起反傾銷和反補貼調查。由于將中國列為非市場經濟國家，美國在傳統(tǒng)上并不將反補貼法適用于中國。也因此，這樁反補貼調查頗受中美兩國的關注。
2006年12月4日，美國商務部發(fā)布通知，打算調查14項涉嫌政府補貼的內容，并向中國政府和江蘇金東紙業(yè)公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司發(fā)出了調查問卷。
中方起訴書認為，鑒于美國商務部一直認定中國為非市場經濟國家，在沒有調整非市場經濟國家反傾銷調查規(guī)則的情況下，美國商務部無權對華發(fā)起反補貼調查；且美國聯(lián)邦巡回上訴法院已經明確，反補貼法不適用于像中國這樣的非市場經濟國家，此后的立法也遵循這一解釋。因此，中方認為，在繼續(xù)認定中國為非市場經濟國家的同時發(fā)起對華反補貼調查是非法的。
起訴書表示，即使法律允許對非市場經濟國家適用反補貼法，美國商務部部門規(guī)章和長期實踐都不對非市場經濟國家進行反補貼調查。鑒于此，如果要對非市場經濟國家發(fā)起反補貼調查，也必須在先符合行政程序法的立法相關要求的同時修改法律。美國商務部不能在修改適用法律的同時啟動調查，此舉亦違反了行政程序法。
起訴書要求，首先，美國國際貿易法院發(fā)布臨時禁止令，暫停美國商務部發(fā)起對華平張涂布紙反補貼調查，然后正式撤銷調查；其次，判決商務部在將中國視為非市場經濟國家的同時發(fā)起反補貼調查的行為非法；第三，給予原告公平合理的額外救濟。
在美國商務部發(fā)起反補貼調查之前，中國商務部曾派人前往華盛頓磋商，但未能成功。此后，中方新聞發(fā)言人崇泉發(fā)表立場強硬的談話，認為美方行為沒有法律依據，是對中國產品的雙重歧視。此次起訴再次表明，中方決心通過法律行動堅決阻止美方行動。
2006年12月15日，美國國際貿易委員會宣布，來自中國的平張涂布紙對美國紙業(yè)造成實質損害。但同一天，美國商務部發(fā)布通知，就是否可以將美國反補貼法適用于中國征求公眾評議。參與該案的中方人士向《財經》記者表示，美國商務部此舉“說明他們心中也沒有底”。他同時認為“這對于我們的起訴有利”。
根據美國國際貿易委員會發(fā)布的通知，美國商務部將在2007年1月24日得出反補貼調查的初裁結果，因美國新頁公司申請，現(xiàn)已延期到3月底。
