1 中德廢紙回收率的差距
我國(guó)森林覆蓋率低, 木材相對(duì)缺乏, 木漿供應(yīng)不足。因此充分利用廢紙資源, 是我國(guó)造紙工業(yè)資源綜合利用和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)對(duì)2005 年紙漿生產(chǎn)情況的統(tǒng)計(jì): 2005年廢紙漿占國(guó)內(nèi)紙漿總產(chǎn)量的比例已達(dá)64%[1],但國(guó)內(nèi)廢紙回收率卻沒(méi)有改善, 不到35%, 低于43.7%的世界平均水平。
德國(guó)雖然其國(guó)內(nèi)也缺乏植物纖維資源, 每年需要大量進(jìn)口商品紙漿和紙張, 紙品消費(fèi)量大。由于廢紙回收率高, 每年出口大量的廢紙, 是世界上繼美國(guó)之后的第二大廢紙出口國(guó)。據(jù)德國(guó)廢品經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì), 2005年其國(guó)內(nèi)廢紙回收率就已從過(guò)去的71%( 位居世界第二)達(dá)到了80%.
2 德國(guó)廢紙回收政策
早在1972 年, 德國(guó)就制定了廢棄物排放后的末端處理法, 倡導(dǎo)一種人與環(huán)境和諧共處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
德國(guó)綠點(diǎn)公司網(wǎng)站發(fā)布的信息, 1990 年德國(guó)政府頒布了第一部包裝廢棄物處理法規(guī):《包裝廢棄物的處理法令》,該法規(guī)旨在減少包裝廢棄物的產(chǎn)生, 對(duì)不可避免的一次性包裝廢棄物, 規(guī)定必須循環(huán)再生。法規(guī)還強(qiáng)制性要求各生產(chǎn)企業(yè)不僅對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé),而且還要對(duì)其包裝的回收負(fù)責(zé),并責(zé)成從事運(yùn)輸、代理、銷售的企業(yè)、包裝企業(yè)及批發(fā)商回收他們使用后的包裝物,或者將回收責(zé)任委托給專門從事回收處理的公司。德國(guó)雙向回收組織(Duales SystemDeutscheland GmbH) ,就是根據(jù)本法令于當(dāng)年成立的專項(xiàng)從事廢棄物回收的有限責(zé)任公司, 簡(jiǎn)稱DSD, 因該公司以“綠點(diǎn)”(“Der Grüne Punkt”)為標(biāo)志, 故又名綠點(diǎn)公司。DSD 有300 余名員工, 由三人組成董事會(huì)負(fù)責(zé)具體運(yùn)作, 并由包裝制品企業(yè)、使用包裝的企業(yè)、銷售商店以及廢棄物管理部門各出三名代表組成擁有最高權(quán)力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。另外有政界、工商界、科研單位與消費(fèi)者組成的顧問(wèn)委員會(huì),作為DSD與各類社會(huì)團(tuán)體的媒介。公司對(duì)委托他們進(jìn)行包裝廢棄物回收的包裝企業(yè)及進(jìn)口商發(fā)放許可的“綠點(diǎn)”標(biāo)志并收費(fèi),根據(jù)回收廢舊包裝件的類型,分別按重量、體積或面積計(jì)算收取綠點(diǎn)標(biāo)志費(fèi)。包裝企業(yè)和進(jìn)口商以及貿(mào)易公司填表付費(fèi)后, 即可使用在DSD 公司注冊(cè)登記的“綠點(diǎn)”標(biāo)志。DSD的運(yùn)作循環(huán)圈為: 包裝產(chǎn)品制造商→包裝產(chǎn)品賣給從事包裝或灌裝的生產(chǎn)企業(yè)→生產(chǎn)企業(yè)向DSD 繳納綠點(diǎn)標(biāo)志費(fèi)→生產(chǎn)企業(yè)的一次性包裝產(chǎn)品印上綠點(diǎn)標(biāo)志→商店銷售→消費(fèi)者消費(fèi)→消費(fèi)后廢棄包裝由綠點(diǎn)公司用其投資制作的垃圾收集箱回收→由綠點(diǎn)公司或與其簽約的回收商將廢棄物分類收集后,運(yùn)到再生工廠→生產(chǎn)再生原料( 或制成其他產(chǎn)品) →返回包裝產(chǎn)品制造商, 生產(chǎn)再循環(huán)制品。DSD公司回收標(biāo)志只使用在一次性銷售包裝上。對(duì)凡印有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的包裝廢棄物, 公司通過(guò)“送”和“取”兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行回收。對(duì)量大的玻璃(需按綠、白、棕色分開(kāi)) 、紙和紙板廢棄物及邊角廢料, 公司通過(guò)“送”系統(tǒng), 用垃圾箱、袋集中包裝后派車送至再生加工企業(yè)進(jìn)行回收再生;對(duì)分散的包裝廢棄物, 公司則在居民區(qū)、人行要道附近設(shè)置垃圾收集桶, 有大、中、小三種型號(hào), 根據(jù)需要選用; 垃圾桶還分有不同顏色,對(duì)廢棄物分類收集, 藍(lán)色垃圾桶收集紙箱紙盒,黃色垃圾桶收集各類廢棄輕包裝,如塑料、復(fù)合、馬口鐵罐、易拉罐等廢包裝,灰色或棕色垃圾桶收集其他雜物。為確保廢紙回收, DSD 每年拿出5 000 萬(wàn)歐元(5 300 萬(wàn)美元) 補(bǔ)貼給廢紙收集者。
3 國(guó)內(nèi)廢紙回收分類即將有法可依
近幾年,我國(guó)廢紙進(jìn)口量猛增,現(xiàn)已成為世界上最大的廢紙進(jìn)口國(guó)。大量廢紙進(jìn)口帶來(lái)一系列問(wèn)題,比如口岸管理部門在進(jìn)口廢紙內(nèi)查獲廢舊生活垃圾的情況時(shí)有發(fā)生。因此2006年2 月, 國(guó)家質(zhì)檢總局和環(huán)保總局聯(lián)合頒布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》, 該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范可用做原料固體廢物的進(jìn)口管理工作, 防止進(jìn)口廢物原料帶來(lái)的環(huán)境污染。
為適應(yīng)我國(guó)廢紙制漿的快速發(fā)展, 提高國(guó)內(nèi)廢紙回收率, 利于回收廢紙的合理和分級(jí)使用,由中國(guó)制漿造紙研究院負(fù)責(zé)起草的《廢紙回收分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》將于近日出臺(tái)。新標(biāo)準(zhǔn)從我國(guó)廢紙回收利用的實(shí)際出發(fā),將國(guó)內(nèi)廢紙大致分為廢報(bào)紙、廢牛皮紙、廢包裝紙板等11 類, 此分類基本囊括了當(dāng)前造紙企業(yè)所利用的各種廢紙類型。
4 環(huán)境保護(hù)在德國(guó)受到全社會(huì)重視
德國(guó)大學(xué)記錄網(wǎng)站 記載: 造紙術(shù)是一項(xiàng)被看作國(guó)家機(jī)密的中國(guó)發(fā)明, 公元751年這項(xiàng)技術(shù)在阿拉伯世界流傳并被非法帶入烏茲別克。12 世紀(jì),通過(guò)信奉基督教的西方國(guó)家、信奉伊斯蘭教的西班牙與阿拉伯東方國(guó)家之間的文化交流, 紙作為書(shū)寫材料到達(dá)了歐洲。
中國(guó)蔡倫發(fā)明的造紙術(shù)經(jīng)過(guò)600 多年才傳到歐洲。而現(xiàn)代造紙和環(huán)境的和諧, 德國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在了前面。據(jù)德國(guó)Stendal漿廠的商業(yè)網(wǎng)站報(bào)道, 2005年在德國(guó)投產(chǎn)的Stendal 漿廠, 位于相距柏林100多km、緊鄰易北河的生態(tài)動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。該廠以速生木材為原料生產(chǎn)硫酸鹽高檔漂白漿板, 以其原料優(yōu)勢(shì)、少污染流程、有利于環(huán)保的生產(chǎn)工藝、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、自給自足的能源供應(yīng)、處于世界領(lǐng)先地位的廢水處理環(huán)保設(shè)施和有力的環(huán)保措施,成為中歐最大的、最現(xiàn)代化的漂白硫酸鹽商品漿板廠。
德國(guó)的環(huán)境保護(hù)歷來(lái)受人稱道, 為了提高公民的環(huán)保能力, 他們的中學(xué)( 包括職業(yè)學(xué)校)和小學(xué)的教育內(nèi)容都非常重視向?qū)W生傳授環(huán)保知識(shí)、形成人們的環(huán)保意識(shí)。最常見(jiàn)、最為有效的措施是在校內(nèi)設(shè)置有一個(gè)專門的“環(huán)保教室”,日常生活產(chǎn)生的廢品, 如廢紙、玻璃、金屬、塑料、織物等, 收集在“ 環(huán)保教室”里,通過(guò)廢品分類比賽、自己動(dòng)手用廢紙?jiān)斐鍪止ぜ埖榷喾N形式讓學(xué)生掌握環(huán)保常識(shí)。同時(shí)再生紙?jiān)诘聡?guó)的市場(chǎng)上受到重視, 許多紙制品的外包裝上,如作業(yè)本、筆記本的封面上印有“藍(lán)色天使”(“DER BLAUE ENGEL”)的標(biāo)識(shí),表示該紙品為100%的廢紙所造。并且形成了社會(huì)共識(shí):在你所購(gòu)買的作業(yè)本或筆記薄上, 若發(fā)現(xiàn)了這種“藍(lán)色天使”的標(biāo)識(shí),你就為環(huán)境保護(hù)做出了重要的貢獻(xiàn)。不難理解, 環(huán)境保護(hù)做到越好,廢紙回收率就越高。
5 結(jié)論
綜上所述, 提高我國(guó)廢紙回收率除了制定相應(yīng)的法規(guī),還需政府、環(huán)保、紙廠、教育各界聯(lián)合提高國(guó)民的環(huán)保能力。如政府組建類似DSD的專門管理廢紙回收和利用的職能部門,致力于環(huán)境、健康和消費(fèi)者保護(hù), 給廢紙收集者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。環(huán)保部門和按地域分布的定點(diǎn)紙廠支持學(xué)校建立“環(huán)保教室”,在青少年中普遍開(kāi)展“以廢紙制造手工紙”的環(huán)保教育, 學(xué)生可以在學(xué)會(huì)手工造紙的技能時(shí), 獲得辨別可利用廢紙、廢紙分類等環(huán)保知識(shí)和環(huán)保能力, 使我國(guó)的廢紙回收率不斷提高。
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