美國(guó)法庭最近的結(jié)案及美國(guó)商務(wù)部隨后的政策變化可能會(huì)影響到中國(guó)便宜的新聞紙進(jìn)口。但是只有當(dāng)這些新聞紙先從相對(duì)少量的嘗試性出口逐漸過渡到批量出口之后，而且美國(guó)廠家必須證明中國(guó)政府對(duì)其新聞紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼的情況下，美國(guó)政府才會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。
上周，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭對(duì)一件由中國(guó)政府提起的仲裁作出了有利于美國(guó)商務(wù)部的判決。判決使美國(guó)商務(wù)部可以對(duì)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口的物品征收反傾銷稅。 俄亥俄州的一家高光澤紙廠家提請(qǐng)美國(guó)商務(wù)部重考慮新23年之久的不對(duì)中國(guó)實(shí)施反補(bǔ)貼法的政策，由此引發(fā)了該案的訴訟。美國(guó)商務(wù)部的一份聲明中含有這個(gè)政策，因?yàn)椤吧鲜兰o(jì)80年代在考慮補(bǔ)貼問題時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)80年代蘇維埃式的經(jīng)濟(jì)而言并沒有多少經(jīng)濟(jì)影響�！� 美國(guó)商務(wù)部稱，中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡使反傾銷稅在啟用時(shí)“視補(bǔ)貼為另一種貿(mào)易補(bǔ)償�！奔~約法庭作出判決之后的第二天，美國(guó)商務(wù)部宣布“初步?jīng)Q定對(duì)中國(guó)的進(jìn)口實(shí)施反補(bǔ)貼法。”對(duì)進(jìn)口涂布全化漿紙的最終裁決將在6月中旬做出。 據(jù)美國(guó)商務(wù)部稱，從中國(guó)進(jìn)口的涂布全化漿紙從2005年到2006年激增了177%。上周五的初裁“認(rèn)定中國(guó)涂布全化漿紙的廠家和出口商得到了從10.90%到20.35%不等的反傾銷補(bǔ)貼�！� 美國(guó)商務(wù)部還有可能對(duì)中國(guó)的進(jìn)口實(shí)施反傾銷法，就像它對(duì)大型報(bào)刊印刷商所做過的那樣。商務(wù)部部長(zhǎng)卡洛斯.M. 圭鐵雷茲列舉了自從2001年后對(duì)中國(guó)實(shí)施的31個(gè)反傾銷案件(而從1993年到2000年間只有24起這樣的案子)。他說：“布什總統(tǒng)將繼續(xù)大力實(shí)施關(guān)系到中國(guó)的貿(mào)易法。”美國(guó)商務(wù)部稱，1/4的反傾銷案涉及中國(guó)。 美國(guó)商務(wù)部發(fā)言人稱，只有美國(guó)的一家廠商提出訴訟，美國(guó)商務(wù)部才將對(duì)中國(guó)出口的新聞紙展開調(diào)查—雖然這件事還未發(fā)生。除非中國(guó)開始批量向美國(guó)出口新聞紙，這種情況才有可能發(fā)生。 在已知的對(duì)中國(guó)的新聞紙進(jìn)行了測(cè)試的兩大美國(guó)公司中，甘耐特公司的發(fā)言人拒絕對(duì)目前涉及到中國(guó)新聞紙使用的計(jì)劃發(fā)表評(píng)論。去年，甘耐特公司的經(jīng)理說公司估計(jì)今年初將看到中國(guó)出口一筆數(shù)量不菲的新聞紙，并估計(jì)自己將是買家之一。 另一家出版公司-論壇報(bào)公司的資深經(jīng)理約翰.加尼佐稱，他未曾聽說對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的新聞紙有任何爭(zhēng)議。他說，在“密切關(guān)注此事的同時(shí)”，他指出此階段美國(guó)商務(wù)部沒有什么貿(mào)易史可以借鑒。他還說，對(duì)于未來任何進(jìn)一步的補(bǔ)貼調(diào)查所造成的影響現(xiàn)在推測(cè)還為時(shí)過早。 論壇報(bào)公司在奧蘭多和洛杉磯分別進(jìn)行的最初測(cè)試表明中國(guó)新聞紙的運(yùn)轉(zhuǎn)性能很好，光性能也不錯(cuò)。當(dāng)加尼佐稱進(jìn)口新聞紙的價(jià)格”極富競(jìng)爭(zhēng)力“的同時(shí)，他說價(jià)格不是“唯一的杠桿�！彼�說，論壇報(bào)也尋求不同的供應(yīng)商，來確保貨源和質(zhì)量。 當(dāng)論壇報(bào)最初安排測(cè)試中國(guó)的新聞紙的時(shí)候，反補(bǔ)貼稅這種可能性并不在考慮之中，然而，加尼佐意識(shí)到，在第一批測(cè)試的新聞紙運(yùn)抵之前，從中國(guó)的進(jìn)口的高光澤紙有可能遇到麻煩。 Bottomley & Associates公司(是一家總部位于科羅拉多州Breckinridge的咨詢公司)的總裁伯納德.鮑頓雷說：“目前新聞紙的局面可能會(huì)十分困難。”因?yàn)橹袊?guó)這幾年開發(fā)了許多市場(chǎng)。他說相對(duì)而言，“中國(guó)的新聞紙是北美市場(chǎng)的一支新軍�！� 一位前報(bào)業(yè)公司新聞紙的買家鮑頓雷對(duì)于懷疑新聞紙將在未來的任何時(shí)候成為貿(mào)易爭(zhēng)端的話題援引了兩個(gè)原因。在回應(yīng)加尼佐的看法時(shí)他說，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來看沒有足夠的數(shù)量...能夠引起美國(guó)商務(wù)部的注意�！� 另外，他問道，價(jià)格真的很低嗎？鮑頓雷并不認(rèn)為是這樣，他說價(jià)格一直并不比過去6-8個(gè)月的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格低。 他繼續(xù)說，中國(guó)人“在進(jìn)入北美時(shí)真的付出了市場(chǎng)的價(jià)格�！爆F(xiàn)在，以現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)位，他們不得不以低于現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格出售自己的產(chǎn)品。他還說，同主力廠家的價(jià)格相比，“他們的價(jià)格并沒有低出多少�！� 政治永遠(yuǎn)都不可避免地影響到貿(mào)易爭(zhēng)端。鮑頓雷預(yù)測(cè)在中、美貿(mào)易中，如果實(shí)施反補(bǔ)貼法的話，“中國(guó)人總會(huì)以某種方式報(bào)復(fù)我們”。另外，他指出，美國(guó)和加拿大的業(yè)界也從補(bǔ)貼中獲益。 除去政治考慮之外，美國(guó)商務(wù)部有可能永遠(yuǎn)不對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的新聞紙進(jìn)行驗(yàn)查的至少另一個(gè)理由就是“不會(huì)有任何人抱怨。 鮑頓雷說，作為起步者，美國(guó)新聞紙供應(yīng)商目前所經(jīng)歷的困難與加拿大曾經(jīng)經(jīng)歷過的不可同日而語。此外，美國(guó)巨頭寶水公司與加拿大巨頭阿比提比公司的合并將使公司得到北美新聞紙約一半的市場(chǎng)份額，使其成為最大的供應(yīng)商，但是仍存在最有可能輸給進(jìn)口商這樣的可能性。但是阿比提比/寶水公司的總部將設(shè)在蒙特利爾，而不是美國(guó)。 阿比提比和寶水公司可能會(huì)統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)，但是他們并不是東北美地區(qū)唯一的供應(yīng)商。總部在佐治亞州的SP新聞紙公司也在這里。但是，鮑頓雷指出，作為報(bào)紙出版公司的合伙人，SP新聞紙公司的擁有人不大可能就低價(jià)新聞紙的進(jìn)口向政府施壓。 因此，如果中國(guó)人在美國(guó)找到市場(chǎng)，鮑頓雷預(yù)測(cè)那也會(huì)是在美國(guó)西部的一些州，那里阿比提比公司和寶水公司不是主要的市場(chǎng)參與者。那里最大的供應(yīng)商是加拿大人，卡塔利斯紙業(yè)公司和規(guī)模僅次于它的一家公司，而這個(gè)地區(qū)的美國(guó)公司都是出版商擁有的公司。 對(duì)于任何反補(bǔ)貼調(diào)查，鮑頓雷說，“美國(guó)西部的市場(chǎng)不會(huì)成為這些案子的溫床�！� 鮑頓雷說，雖然美國(guó)一些國(guó)內(nèi)廠家通過投訴并對(duì)中國(guó)進(jìn)口指指點(diǎn)點(diǎn)中有可能得到一些好處，但是當(dāng)他們通過美國(guó)商務(wù)部對(duì)于價(jià)格的典型而嚴(yán)格的關(guān)口時(shí)，這些進(jìn)口可能不會(huì)拉響警報(bào)。 鮑頓雷說，目前為止，美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的問題是廠家嚴(yán)重的供應(yīng)過剩，以及報(bào)紙消費(fèi)的下滑。 同時(shí)，在返回論壇報(bào)后，加尼佐說人們的希望是不久將進(jìn)行第二輪，規(guī)模更大的測(cè)試。由于是印刷的，新聞紙卷的條形碼在最初的測(cè)試中不會(huì)被掃描出來。 加尼佐說：“看來這個(gè)問題已經(jīng)得到解決�！� 論壇報(bào)正在等著得到更多的新聞紙卷，來看看條形碼能否被掃描出來。他說，如果能被掃描出來，“我們?nèi)韵ＭM(jìn)行第二輪的測(cè)試�！�
