近期不斷有群眾來(lái)信來(lái)電反映，河南省商丘市宋集境內(nèi)一些小造紙企業(yè)在偷偷生產(chǎn)，造紙黑液肆意排放，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境。接到舉報(bào)后，記者近日來(lái)到商丘市進(jìn)行暗訪。
小造紙污染隱患依然存在
在相關(guān)人士引導(dǎo)下，記者順利地來(lái)到制漿點(diǎn)，看見(jiàn)該制漿點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，廠區(qū)庫(kù)存少量秸稈。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門證實(shí)，該制漿點(diǎn)已于春季前取締，近期沒(méi)有再生產(chǎn)。但從現(xiàn)場(chǎng)看，取締得不很徹底，制漿所必備的鍋爐、漿池等生產(chǎn)設(shè)備保存完好，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“斷水?dāng)嚯�、吊銷執(zhí)照、拆除設(shè)備、清除原料”標(biāo)準(zhǔn)，死灰復(fù)燃隨時(shí)可能發(fā)生。
返回途中，記者發(fā)現(xiàn)四五輛滿載秸稈的小四輪向一個(gè)方向云集，驅(qū)車尾隨至宋集西關(guān)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)秸稈收購(gòu)場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)堆積很多秸稈，工人們正在用打捆機(jī)打捆。路邊站著幾個(gè)農(nóng)民。記者下車打聽(tīng):
“師傅，想買點(diǎn)紙漿，哪里能夠買到？”
“你要多少？”一位農(nóng)民搶著反問(wèn)。
“需要的不多。不是說(shuō)這里的制漿點(diǎn)都被取締了嗎？剛才好不容易在村東邊找到一個(gè)，被取締了，連電機(jī)都沒(méi)有了？”
“不是的，他們接到合同后立即可以生產(chǎn)。電機(jī)卸回家了，主要是怕被盜�！�
“這附近還有正在生產(chǎn)的或者規(guī)模更大的嗎？”
“有啊，離這里四五公里的集鎮(zhèn)上多了�！边@位農(nóng)民指著西南方向，肯定地回答。
翌日，記者順這位農(nóng)民所指方向，在周口境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了兩家小造紙廠，雖未生產(chǎn)，但設(shè)施完好。
小造紙緣何屢禁不止
被列為“十五小”的小造紙企業(yè)大多沿用堿法、中性亞硝法、半化學(xué)法等老式生產(chǎn)工藝，制漿蒸煮過(guò)程中有大量黑液排出，污染物濃度極高。就全國(guó)而言，絕大多數(shù)小造紙規(guī)模小、能耗高、產(chǎn)業(yè)密集度低，但投資小，利潤(rùn)大。據(jù)了解，一個(gè)小制漿點(diǎn)，如果滿負(fù)荷生產(chǎn)，每天贏利千元之巨。在利益驅(qū)使下，一些不法企業(yè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門打游擊戰(zhàn)，你來(lái)就停，你走就開(kāi)，即便是取締了，鑒于工藝簡(jiǎn)單，一夜之間就可以死灰復(fù)燃。對(duì)小造紙企業(yè)，早在1996年國(guó)家就已明令取締，地方各級(jí)政府也三令五申、多次明確要求堅(jiān)決關(guān)閉，但為何“關(guān)而不死”呢？記者認(rèn)為存在著幾方面原因:一些企業(yè)主利欲熏心，置環(huán)境和百姓利益于不顧，這是小造紙死灰復(fù)燃的直接原因；地方保護(hù)主義是造成“十五小”得不到根除的一個(gè)重要外在因素；我國(guó)與環(huán)保相關(guān)的法律還有許多不完善的地方，依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)保部門對(duì)企業(yè)處罰力度非常有限，對(duì)大多數(shù)造紙企業(yè)，難形成震懾，尤其是對(duì)企業(yè)的關(guān)停，需經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，干擾、制約因素太多，環(huán)保部門執(zhí)法難；小造紙通常地處偏遠(yuǎn)地帶，僅靠環(huán)保執(zhí)法人員日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)，且絕大多數(shù)社會(huì)背景大，大都是當(dāng)?shù)氐摹暗匕浴�，群眾�?duì)環(huán)境違法案件不敢舉報(bào)。
取締小造紙需要合力
整治小造紙污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從以下幾方面入手:應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)解決秸稈綜合利用難題。秸稈作為糧食生產(chǎn)的副產(chǎn)品，在科技發(fā)達(dá)的今天，不再是只能用于造紙和燃燒的廢物，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)予以扶持。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在小造紙經(jīng)常死灰復(fù)燃的區(qū)域，廣泛引進(jìn)牧草、花果、苗木、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，走綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)牧業(yè)、綠色食品三位一體之路，減少秸稈產(chǎn)生量。加大查處力度，加強(qiáng)與工商、農(nóng)業(yè)、電力、公安等部門協(xié)作力度，讓違法小造紙沒(méi)有生存和發(fā)展的環(huán)境。
