為發(fā)展我國的制漿造紙工業(yè)，2002-2004年，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)林漿紙一體化工程的規(guī)劃和相關(guān)政策。目的是依靠進口木漿造紙的同時，有計劃有步驟地發(fā)展我國木材纖維原料的供給能力，從而提高我國造紙工業(yè)的整體水平，同時也促進林業(yè)的跨越式發(fā)展，達到“以紙促林，以林保紙，林紙結(jié)合，共同發(fā)展”的和諧發(fā)展格局。但是，由于林漿紙一體化工程建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜是涵蓋林業(yè)、輕工、環(huán)保、能源、交通運輸?shù)榷囝I(lǐng)域、多行業(yè)的綜合性大型工程，且投資巨大，因此，在林漿紙一體化項目決策過程中，選擇木材及化工原料供應(yīng)充足、交通運輸便利以及其他相關(guān)建設(shè)條件良好的廠址，是投資決策者十分關(guān)心的問題。
一般1座年產(chǎn)30萬-50萬t的制漿造紙廠的占地面積大約在150hm2，如果考慮未來的發(fā)展，占地面積會更大。因此，在我國宜林地區(qū)找到水資源充足、地勢比較平坦、交通運輸便利、各種原材料供應(yīng)有保障的廠址并非易事。選擇過程中主要考慮以下關(guān)鍵因素：
1 地理位置與地形、地質(zhì)條件
1.1 地理位置
大型林漿紙一體化項目成功實施的關(guān)鍵因素是要保證有質(zhì)優(yōu)價廉的木材纖維原料。廠址首先應(yīng)該是考慮建在木材纖維原料資源豐富的地區(qū)，基于氣候和資源條件的優(yōu)勢，目前我國南方比北方更適宜實施林漿紙一體化過程，尤其是廣東、廣西、福建、海南等省，溫度適宜，雨量充沛，有大面積的山地和丘陵地帶。通常情況下，廠址選擇在已經(jīng)確定好林木資源種植、采伐中心的中心地帶，公路平均運距一般小于100km為宜。其主要目的是減少運輸距離，降低運輸成本并確保纖維原料的持續(xù)、充足供應(yīng)。廠址也可選擇在具有得天獨厚運輸條件的沿海和鐵路發(fā)達地區(qū)，主要依靠水運和鐵路運輸解決原材料的運輸問題。
1.2 地形和地質(zhì)條件
如廠址選擇在丘陵地帶，平整一二百公頃的場地就有數(shù)百萬立方米的挖填土放量，這必定會增加基建投資費用。因此，最理想的就是要選擇地勢開闊、平坦、落差相對較小的地方作為廠址。如果落差較大，也可以充分利用工藝流程的順序進行階梯布置。貴州某竹漿項目就是在山坡上利用落差，根據(jù)工藝走向進行了3個階梯的布置，取得了很好的效果。目前該項目場地平整已經(jīng)結(jié)束，正進入實施階段。
對于比較合適的場地，應(yīng)盡早了解到地塊的地質(zhì)條件。由于大型制漿造紙工程項目的大型、重型設(shè)備較多，載荷較大，地質(zhì)條件好不但可以確保工程的安全實施和運行，還可以節(jié)省基建投資費用，另外，選址一定要避開地震高發(fā)區(qū)、地震斷裂帶和泥石流多發(fā)區(qū)。
選址過程中還應(yīng)該注意盡量少占用農(nóng)業(yè)用地和避免大量的拆遷工程，這樣不僅可以減少許多不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短項目審批的時間，而且牽扯面小，可保證項目的順利實施。
2 交通運輸條件
2.1 交通條件
建設(shè)一座現(xiàn)代化的大型制漿造紙廠，從籌備、建設(shè)到運營都需要與外界發(fā)生各種聯(lián)系，參與項目的各方面的人員和國內(nèi)外的技術(shù)專家都要無數(shù)次奔赴項目建設(shè)基地，因此，所選擇的廠址附近應(yīng)該具備比較便利店的交通條件。最好能具備便利的公路、鐵路、甚至航空條件。距機場的距離最好不超過150km，以便國內(nèi)外的專家能夠及時到達和離開，提高辦事效率，合理選擇好交通工具，對一些緊急事件的處理具有不可估量的作用。
2.2 運輸條件
以一個年產(chǎn)50萬噸商品漂白木漿、30萬噸白卡紙的制漿造紙工程項目為例，其1年的對外運輸量大約在400萬噸左右（包括木材、化工原料、燃料、成品、廢料、廢渣等的運輸?shù)龋�。大型制漿造紙項目一旦建成，廠內(nèi)外道路上會始終有汽車在不停的往返運輸。尤其是木材原料的運輸量較大（為避免不必要的裝卸環(huán)節(jié)，節(jié)省運費，木材原料多以汽運為主），對公路運輸條件要求較高。其他化工原料根據(jù)購買地的不同多采用鐵路運輸。成品運距較遠，多以火車為主要運輸工具，因此，選擇廠址時還要著重考慮引入鐵路專線。
通過以上分析，選擇廠址時，附近必須具備高等級公路（或高速公路）和鐵路運輸條件，才能確保原料和成品物流的暢通無阻。如果此類項目建在交通條件相對落后的省區(qū)，如云南、貴州的山區(qū)，就要著重考察當(dāng)?shù)啬壳暗慕煌ㄟ\輸條件和未來的肩痛發(fā)展規(guī)劃，確保項目的基本運輸條件。
若依附海洋、大江、大河建廠，則考慮以依靠海運、水運為主，這需要建設(shè)獨立的裝卸貨物碼頭。但水運受到河道航線的束縛，其運輸距離和范圍會受到一定局限。
3 供水排水條件
制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)線物料是以管道運輸為主要運輸方式，因此在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的水。仍以上述規(guī)模的制漿造紙企業(yè)為例，每天的用水量約為10萬立方米。如此大的用水量要求廠址選擇過程中必須考慮水資源的問題。能否提供充足的水資源滿足建廠要求將成為判定是否適合建廠的重要條件之一。
水源可取自江河、水庫和地下水等，江河水源既是整個工廠生產(chǎn)用水的來源，又是生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后達標(biāo)排放時的接納水體，因此，要求工廠生產(chǎn)用水無論從數(shù)量還是水質(zhì)上都必須能夠保證正常生產(chǎn)的需要，同時要求接納水體有足夠的環(huán)境容量，以保證工廠的生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達標(biāo)排入水體后有足夠的自凈化能力和稀釋能力。
工廠達標(biāo)排放的廢水必須采用專用排污管線排入流經(jīng)城鎮(zhèn)江河的下游，以免城鎮(zhèn)居民生活用水受到污染。
4 能源供應(yīng)條件
大型的林漿紙一體化工程項目根據(jù)項目情況可采用“熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電自給”或“熱電聯(lián)產(chǎn)、以熱定電”的原則自建熱電站。這就要求廠址附近應(yīng)有本地區(qū)的電網(wǎng)樞紐變電站，可通過一回高壓或者超高壓專用架空線路，與建設(shè)項目熱電站相連，作為備用電源。另外，蒸煮黑液經(jīng)堿回收系統(tǒng)蒸發(fā)濃縮后進入堿回收爐燃燒，需要一定量的重油補充。整個工廠的運行需要大量的煤炭等能源物質(zhì)。擬選廠址時，最好能距離能源物質(zhì)產(chǎn)地較近，并且供應(yīng)有保障，這樣可以減少運輸成本并能確保供應(yīng)。
5 環(huán)境影響
環(huán)境影響主要包括生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境兩方面。
近年來，國家加強了對生態(tài)環(huán)境的保護工作，建設(shè)項目必須通過環(huán)境影響評價，通過采取相應(yīng)的環(huán)保措施來減少和控制污染物的達標(biāo)排放，包括廢水、廢氣排放，廢物的處理，排放填埋方式以及工廠建成后是否會給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成重大負面影響等。基于此種考慮，一般大型的制漿造紙項目不考慮建在大中型城市附近，而是選擇在相對偏僻的獨立的距離城市較遠的郊區(qū)。工廠應(yīng)建在人口聚集區(qū)的常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，而且該地區(qū)對大氣污染物應(yīng)有一定的容量。廢物廢渣的填埋速度要注意選擇合適的場地，不能污染當(dāng)?shù)氐牡叵滤�、危害居民的飲水安全�?/p>
由于林漿紙一體化項目投資巨大，動用的資源數(shù)量和種類較多，因此，項目的建設(shè)會對當(dāng)?shù)氐纳鐣钤斐杀容^大的影響。如果項目建設(shè)選擇在邊緣的餓城鎮(zhèn)，此類大型工程建設(shè)會引起資源的高度集中，會占用其他中小型的各種資源，會對其他企業(yè)產(chǎn)生負面影響。另一方面，此類工程的建設(shè)也會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動和促進作用，其需要的化工原料多種多樣，這樣也會帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工業(yè)的發(fā)展。
6 協(xié)作條件
廠址所在城市要有比較好的寫作條件。除上述的交通運輸條件外，還應(yīng)具備必須的通訊、商業(yè)、教育、經(jīng)濟（銀行）等完善的基礎(chǔ)設(shè)施。這樣會對人才具備一定的吸引力，并有足夠的人口容納能力。
當(dāng)?shù)剡�應(yīng)該具備較好的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展速度較快。相關(guān)的科研技術(shù)協(xié)作條件也較好，才能夠更好的滿足項目建設(shè)和運營的需要。
7 政策導(dǎo)向
國家、行業(yè)和地方政策也是選擇林漿紙一體化項目建設(shè)地點必須要考慮的重要因素。這與整個國家的產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)，也和地方的產(chǎn)業(yè)格局相聯(lián)系�！度珖旨堃惑w化工程建設(shè)“十五”及2010年專項規(guī)劃》明確了我國林紙一體化工程建設(shè)的重點區(qū)域范圍、合理的經(jīng)濟規(guī)模等；《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確了國家和省級鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)的紙漿規(guī)模范圍。另外，其他相關(guān)政策也規(guī)定了我國南北方實施林紙一體化項目的前提條件，比如在東三省原則上不再審批新建林紙一體化項目，只能對老企業(yè)進行兼并后才能建設(shè)。
地方政策也不能被忽視，通過實踐表明，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)配套的優(yōu)惠政策多，限制政策少；而欠發(fā)達地區(qū)配套政策不健全，市場經(jīng)濟氛圍不夠明顯，給項目實施帶來許多障礙，但是林業(yè)資源會相對較好。
大型制漿造紙廠的廠址選擇與國家的產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)。但廠址具體選擇在哪里，省市地方政府也有規(guī)劃。只有對以上政策進行仔細研究和分析，注重國家、行業(yè)和地方政策之間的相互協(xié)調(diào)，才能為項目的據(jù)冊提供政策上的保障，這在我國目前的投資、管理體制下是非常關(guān)鍵的。
8 結(jié)語
大型制漿造紙廠廠址選擇是一項集合各種因素進行綜合平衡、辯證統(tǒng)一的復(fù)雜過程，沒有一個廠址會完全符合上述各項要求，總有有利條件和不利條件，需要進行綜合比較，除必須符合國家建設(shè)政策外，其他各項因素都與技術(shù)和經(jīng)濟有關(guān)，如地質(zhì)條件不好，可以用打樁等辦法處理；接納水體容量不足，可采用先進技術(shù)減少污染源和采用更先進的污水處理技術(shù)來解決；廠址距原料集散地遠，可增加運輸車輛和解決等。但最終要技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，因此，在建廠前必須提供廠址選擇報告，對已經(jīng)勘察的數(shù)個廠址，列出上述因素的優(yōu)缺點，逐項進行政策、技術(shù)、經(jīng)濟（包括投資和運行成本）等方面的綜合比較，從中推薦1到2個方案供各級領(lǐng)導(dǎo)審定。
