鐵腕治污，科學(xué)治太，李源潮提出“與生態(tài)危機(jī)搶時(shí)間，打一場(chǎng)徹底攻堅(jiān)戰(zhàn)”
全省動(dòng)員，3至5年內(nèi)重現(xiàn)太湖美
7月7日，無(wú)錫，江蘇省委、省政府太湖水污染治理工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
很多會(huì)議代表留意到，他們面前沒(méi)有像預(yù)料中那樣放置礦泉水，而是一只普通的杯子，工作人員時(shí)而過(guò)來(lái)續(xù)上熱水……會(huì)上，省委書記李源潮、省長(zhǎng)梁保華動(dòng)員全省上下特別是蘇南人民緊急行動(dòng)起來(lái)，痛下決心，全力打好太湖水環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
目標(biāo)任務(wù)
兩步走———3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)太湖水質(zhì)“明顯好轉(zhuǎn)”
“來(lái)的路上感覺(jué)湖水還挺清的。”會(huì)議間隙，代表們的話題不離水，一位代表端起杯子說(shuō)，“一直保持住就好了�！�
省委書記李源潮在會(huì)上回答了這個(gè)大家都關(guān)心的問(wèn)題：要讓“太湖美，美就美在太湖水”的景象重回江南大地！為此，江蘇要全面展開(kāi)環(huán)保治污與環(huán)境危機(jī)搶速度的戰(zhàn)斗，徹底治理太湖。
具體分為兩個(gè)階段性目標(biāo)：第一階段：先用3至5年時(shí)間，到2010年左右全省總體上全面達(dá)小康之前，實(shí)現(xiàn)太湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，確保太湖周邊地區(qū)飲用水安全。第二階段：再經(jīng)過(guò)8至10年的不懈奮斗，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前，基本完成徹底治理太湖的任務(wù)，恢復(fù)太湖地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
眼前急———確保今年內(nèi)不再發(fā)生重大水污染
“堅(jiān)決防止藍(lán)藻再次暴發(fā)造成供水危機(jī)”，李源潮將此形容為“當(dāng)務(wù)之急”。所以，眼下需“五招并發(fā)”：持續(xù)調(diào)水入湖；加快引流換水；全力打撈藍(lán)藻；確保供水安全；完善應(yīng)急預(yù)案。特別是對(duì)可能出現(xiàn)的水環(huán)境突發(fā)事件要做最壞的準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行妥善處置，確保沿湖城市飲用水安全不出問(wèn)題。
總結(jié)反思
無(wú)退路———全面小康要補(bǔ)生態(tài)修復(fù)這一課
“要實(shí)現(xiàn)水質(zhì)‘明顯好轉(zhuǎn)’”，李源潮特地強(qiáng)調(diào)了這四個(gè)字，“如果做不到這一點(diǎn)，我們就不能說(shuō)達(dá)到了全面小康。無(wú)論經(jīng)濟(jì)怎樣繁榮發(fā)達(dá)，如果不能讓老百姓飲用干凈的水，人民群眾就不會(huì)認(rèn)可我們的全面小康模式，江蘇全面小康的成果就會(huì)被顛覆。”
李源潮說(shuō)，環(huán)太湖地區(qū)是否能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是一道繞不過(guò)去的坎。太湖水危機(jī)給我們敲響警鐘：蘇南全面小康建設(shè)要補(bǔ)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)這一課！“在這個(gè)問(wèn)題上蘇南的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有任何退路，惟有擔(dān)負(fù)起我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任，痛下決心，徹底治理太湖，以回報(bào)蘇南人民的期待與信任。”
下決心———向大自然還賬，這個(gè)代價(jià)必須花
李源潮坦言，這次太湖供水危機(jī)不僅暴露了太湖水污染防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，而且從更深層次上反映了江蘇對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)還存在“盲點(diǎn)”和不足。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，是必定要付出代價(jià)的，一些成為污染源的工廠必須關(guān)閉，一些高污染的產(chǎn)業(yè)必須淘汰，一些富營(yíng)養(yǎng)化的養(yǎng)殖必須壓縮，“這是我們向大自然還賬，哪怕稍微放緩一些GDP。為了免于給后人留下更大的損失，這個(gè)代價(jià)必須花，這個(gè)決心必須下，這個(gè)共識(shí)必須形成�！�
鐵腕治污
高門檻———污染超標(biāo)的各類項(xiàng)目一律禁批
在會(huì)議過(guò)程中，代表們聽(tīng)到了不少的“最”字，例如“最嚴(yán)厲”、“最大限度”、“最大決心”等。其中，實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)保政策，成為最大的共識(shí)。李源潮說(shuō)，“鐵腕治污，必須態(tài)度更堅(jiān)決，行動(dòng)更有力，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格�！睂�(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，梁保華指出必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，做到“三個(gè)不批”：屬于落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的不批，排污超過(guò)總量控制指標(biāo)要求的不批，超過(guò)排污控制指標(biāo)的地區(qū)新增排污的項(xiàng)目不批。全面禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策和新增氮磷排放的項(xiàng)目。同時(shí)，禁止含磷洗滌用品在太湖地區(qū)銷售和使用。
重整治———2008年底前淘汰2150家“小化工”
這次會(huì)上還提出，將在2008年年底前依法淘汰2150家小化工企業(yè)。但也有代表察覺(jué)，整治對(duì)象已經(jīng)不再僅僅限于“小化工”，而是擴(kuò)展到了六大行業(yè)。江蘇下一步將堅(jiān)決淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)。對(duì)太湖地區(qū)的化工、醫(yī)藥、冶金、印染、造紙、電鍍等行業(yè)全面開(kāi)展專項(xiàng)整治，據(jù)統(tǒng)計(jì)，太湖流域紡織、化工、冶金、造紙、電鍍、釀造等六個(gè)行業(yè)，COD和氨氮排放量分別占全流域工業(yè)排放量的65%和63.4%。
高投入———提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力
“每平方公里1000人”，太湖流域的人口密度是全國(guó)平均水平的8倍左右，每年排放的生活污水是造成太湖富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源之一。為此，2010年前將新建擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠163座，新增日處理能力346.8萬(wàn)噸，所有城鎮(zhèn)都要限期健全污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率提高到90%以上；力爭(zhēng)2010年污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%。
保安全———限期關(guān)閉飲用水源地所有排污口
太湖周邊共有11個(gè)大型集中式飲用水源地，江蘇將對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染和安全隱患進(jìn)一步集中整治，限期關(guān)閉所有工業(yè)、生活排污口，拆除影響水安全的設(shè)施。同時(shí)，抓緊組織實(shí)施引用長(zhǎng)江水的第二水源建設(shè)和取水口的延伸改造，保障居民飲水安全。
自凈度———環(huán)湖1公里內(nèi)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林
在鐵腕治污的同時(shí)，江蘇還將推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。在太湖適宜的湖灣、主要入湖河道，建設(shè)前置庫(kù)、人工濕地、生態(tài)護(hù)坡等生態(tài)工程。到2010年，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)要完成造林綠化25萬(wàn)畝，環(huán)太湖1公里范圍內(nèi)建成生態(tài)防護(hù)林帶，有效隔離、吸附污染。種植放養(yǎng)有利于凈化水體的動(dòng)植物，提高湖泊自凈能力。
[財(cái)政支持]
新增財(cái)力10％至20％用于太湖治污
今年省財(cái)政將安排3億元引導(dǎo)資金，著重支持太湖等重點(diǎn)流域的水污染防治。省財(cái)政還將安排專項(xiàng)資金，用于支持太湖水污染治理的重點(diǎn)工程建設(shè)。省長(zhǎng)梁保華說(shuō)，各市、縣要在新增財(cái)力中劃出10%至20%，到2010年，太湖流域地區(qū)全社會(huì)環(huán)保投入占GDP比重要提高到3%以上。
嚴(yán)格考核
嚴(yán)考核，失職者要丟官“下課”
蘇南五市與省政府簽訂責(zé)任狀
短短一天會(huì)下來(lái)，每位官員都不輕松。會(huì)上，省政府與南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江市政府簽訂了“十一五”治污減排責(zé)任狀。與此同時(shí)，一系列強(qiáng)化干部考核的規(guī)定也隨之出爐。
各地政府是責(zé)任主體
在所有與會(huì)者的見(jiàn)證中，五市市長(zhǎng)分別走上主席臺(tái)與副省長(zhǎng)仇和簽訂責(zé)任狀，雖然簽名只有寥寥數(shù)字，但責(zé)任狀卻是一條一條毫不含糊。除了目標(biāo)任務(wù)、保障措施兩個(gè)部分外，還專門有一部分是監(jiān)督考核的規(guī)定。在各市簽署的責(zé)任狀中，均明確各市人民政府是當(dāng)?shù)貙?shí)施治污減排的責(zé)任主體。記者看到，在具體內(nèi)容上，因?yàn)槊總�(gè)市的具體情況不同，所以“承諾”也不相同。例如南京市政府提出，“十一五”期間集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)；到2009年，整治、關(guān)閉違法違規(guī)和不能達(dá)標(biāo)排放的化工生產(chǎn)企業(yè)；2007年底前，凡不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，全部停產(chǎn)整頓等。
每年要“交卷”履職
今后，五市政府和省有關(guān)部門每年要向省政府報(bào)告目標(biāo)責(zé)任的履行情況。特別是太湖水污染治理將嚴(yán)格督查考核落實(shí)，每項(xiàng)工作都要有階段性的目標(biāo)任務(wù)，都要有量化的年度考核指標(biāo)。定期公布主要污染物減排和治污工程完成情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要把太湖水污染治理工作完成情況納入有關(guān)市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
干部政績(jī)實(shí)行“一票否決制”
今后，江蘇還將提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)在全面小康考核體系中的權(quán)重，將其作為考核干部政績(jī)的硬指標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”。省委書記李源潮在會(huì)上表示，哪個(gè)地方、哪個(gè)方面出現(xiàn)重大環(huán)境事故，就要對(duì)哪里的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制，失職的要丟官“下課”。
記者視點(diǎn)
省委省政府大會(huì)首次開(kāi)到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”
昨天的會(huì)場(chǎng)坐得特別滿。記者翻開(kāi)代表名冊(cè)，發(fā)現(xiàn)這真是一次“廣泛、深入”的會(huì)議。代表除了來(lái)自省委、省政府，相關(guān)廳局以及各市縣政府外，還有人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)人。從省委、省政府直接“開(kāi)到”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道辦主任。
據(jù)悉，在近10年來(lái)省委、省政府舉行的省級(jí)會(huì)議上，還是首次開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
“這樣的代表組成，更加充分說(shuō)明了江蘇治理太湖流域污染的迫切和決心。”會(huì)務(wù)組有關(guān)人士告訴記者，這次會(huì)議的核心是全民動(dòng)員，上下協(xié)作，在全省達(dá)成徹底治理太湖的共識(shí)。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)往往是最熟悉基層情況的，在省、市各項(xiàng)政策制定后，能否得到切實(shí)有效的落實(shí)，還得看他們。
而在下午的分組討論會(huì)上，一些來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層代表則告訴記者，“現(xiàn)在太湖的整治早就不僅僅是省市一級(jí)政府的事情了，它不但和每一級(jí)單位、組織有關(guān)，還和每個(gè)人都切身相關(guān)，說(shuō)白了，整治太湖應(yīng)該是每一個(gè)人的事！”
