“十一五”規(guī)劃中與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的環(huán)保指標(biāo)之一——二氧化硫(SO2)排放量首次下降。
8月21日，國家環(huán)�？偩�、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委發(fā)布《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報》。公報顯示，今年上半年，全國二氧化硫排放總量1263.4萬噸，與去年同期相比下降0.88%；化學(xué)需氧量(COD)排放總量691.3萬噸，與去年同期相比增長0.24%。
據(jù)國家環(huán)保總局透露，今年年底會公布2007年度31個省市兩項指標(biāo)減排情況，并匯同有關(guān)部門上報中央，屆時，減排結(jié)果會納入地方政府和干部考核標(biāo)準(zhǔn)體系中。
二氧化硫排放量指標(biāo)首次下降
二氧化硫排放和化學(xué)需氧量指標(biāo)，分別反映大氣、水的質(zhì)量。按照“十一五”規(guī)劃，在2010年，全國SO2、COD要比“十五”期末分別降低10%。這意味著這兩個指標(biāo)必須在“十一五”期間平均每年下降2%，每半年下降1%。
然而，從“十一五”開局之年2006年看，上述兩項環(huán)保指標(biāo)與要求呈南轅北轍之勢。
據(jù)國家環(huán)保總局環(huán)保公報顯示，2006年全國化學(xué)需氧量排放量1428.2萬噸，比上年增長1.0%；二氧化硫排放量2588.8萬噸，比上年增長1.5%。
而此次環(huán)保公報顯示，2007年上半年SO2排放量首度比同期有所降低，即同比下降0.88%。
“這種效果主要來源于電力行業(yè)SO2減排成效突出�！�8月22日，國家環(huán)�？偩挚偭靠刂妻k公室綜合處處長黃小贈對記者分析說。
公報顯示，在火力發(fā)電量增長18.3%的情況下，二氧化硫排放量同比下降了5.2%，抵消了其他行業(yè)二氧化硫的排放增量。
對此，黃小贈認(rèn)為，電力行業(yè)新增機組脫硫設(shè)備和關(guān)閉小火電機組，是電力行業(yè)取得成效的關(guān)鍵。
自2006年以來，全國新投運煤電機組同步安裝并運行脫硫設(shè)施(不包括循環(huán)流化床鍋爐脫硫)的裝機容量比例達到82．5%；截至目前，脫硫機組的比例已經(jīng)從2005年底的12%上升為30%以上；同時，今年上半年淘汰小火電裝機容量551萬千瓦。
“當(dāng)然，其他非電行業(yè)如燃?xì)飧脑臁捊�、鋼鐵行業(yè)相關(guān)環(huán)保治理也起到了一定作用�！秉S分析，“但電力行業(yè)仍是下一步SO2減排的關(guān)鍵領(lǐng)域�！�
對此，在之前國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案》中已有所體現(xiàn)�！斗桨浮诽岢觯凇笆晃濉逼陂g，投運脫硫機組3．55億千瓦。
“如果3億多千萬機組脫硫都能上，并且運行，那么對于完成SO2減排任務(wù)就奠定了好的基礎(chǔ)。”黃表示。
相比于SO2，此番公報顯示，全國COD排放總量仍呈上升趨勢，其減排成為難點。
COD增加的主要原因是，城市化進程加快污水排放量增加，但城市污染處理卻未能及時跟上，即部分城市污水集中處理廠及配套管網(wǎng)未能按計劃建設(shè)或投入運行。同時，造紙、釀造等高污染行業(yè)排向水體的污水也是其重要原因。
對于ＣＯＤ減排難題，國家環(huán)�？偩殖雠_了有針對性的措施。8月21日，環(huán)保總局宣布啟動造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和減排專項整治督察行動。
排放數(shù)據(jù)將納入干部考核標(biāo)準(zhǔn)
“數(shù)據(jù)直接顯示了地方政府環(huán)保投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度�！币晃婚L期研究環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的專家分析。
該專家表示，SO2和COD排放量多少，直接反映了地方政府為實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，對電組脫硫、建污水處理廠、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等做了多大的努力�！岸嗤度�，指標(biāo)才能降下來�！�
此番環(huán)保公報中也對31個省市兩項減排指標(biāo)完成情況予以公布。
其中，12個省(市、區(qū))，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等地，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均較2006年同期下降；而黑龍江、吉林、福建等9省(區(qū))二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均較2006年同期增加。
“有些地方兩項指標(biāo)都上升，雖不能說該地目前環(huán)境質(zhì)量最差，但表明地方環(huán)保投入不夠，再這樣下去，會最終出現(xiàn)環(huán)境問題�！鄙鲜鰧＜冶硎�。
如公報中顯示，2007年上半年SO2排放量增幅最大的是海南，即同比增長15.45%；COD排放總量同比增幅最快的地區(qū)是西藏，為16.67%。
“我們多次下去核查調(diào)研節(jié)能減排情況，發(fā)現(xiàn)省級政府還是比較重視�！秉S小贈認(rèn)為，目前關(guān)鍵是一些基層政府對此還不夠重視。
對此，21日，國家環(huán)保總局公布了力促減排的六項措施。其中，呼吁盡快頒布《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，將“考核結(jié)果作為對各省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)”。(本報記者 王世玲 )
