本報(bào)記者張佩穎／文
要徹底解決中國造紙工業(yè)污染問題，必須結(jié)合造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體要求，從原料結(jié)構(gòu)、裝備水平、企業(yè)規(guī)模等方面采取綜合措施
“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須以造紙企業(yè)減排為重點(diǎn)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按期淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)造紙行業(yè)增產(chǎn)減污目標(biāo)，為完成“十一五”減排任務(wù)做出貢獻(xiàn)�！边@是國家環(huán)�？偩纸赵诒本┱匍_的全國造紙行業(yè)抓整治、促減排環(huán)保專項(xiàng)督察電視電話會上傳達(dá)的信息。
造紙業(yè)排污居高不下
根據(jù)近日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息來看，在全國上下共同努力下，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但我們又清楚地看到，污染減排的形勢仍然非常嚴(yán)峻。主要污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展緩慢，高耗能、高污染行業(yè)擴(kuò)張趨勢尚未完全遏制，特別是造紙行業(yè)污染物排放總量居高不下，控制造紙行業(yè)ＣＯＤ排放量已經(jīng)成為全國工業(yè)ＣＯＤ減排的關(guān)鍵點(diǎn)。
目前我國制漿造紙工業(yè)污水排放量約占全國污水排放總量的１０％—１２％，居第三位；排放污水中化學(xué)耗氧量約占全國排放總量的４０％—４５％，居第一位，造紙工業(yè)已成為我國污染環(huán)境的主要行業(yè)之一。
國家要求５０００噸以下規(guī)模的造紙企業(yè)要必須關(guān)停。主要是因?yàn)槊可a(chǎn)１噸紙的同時(shí)就會產(chǎn)生５００—６００立方米的污水，但是如果把污水按照環(huán)保要求規(guī)定處理的話會大大增加生產(chǎn)紙張的成本，所以諸多污染的造紙企業(yè)會選擇直接排放。導(dǎo)致的結(jié)果就是這樣的企業(yè)周圍正在形成“癌癥村”。
針對造紙業(yè)排污居高不下的問題，泰格林紙集團(tuán)董事長王祥曾在采訪中向記者介紹，造紙業(yè)是一個(gè)以規(guī)模效益取勝的行業(yè)。以制漿造紙企業(yè)為例，造紙企業(yè)投入環(huán)保的資金巨大，一套環(huán)保設(shè)備就得６０００萬至７０００萬元，那么１萬噸規(guī)模的小造紙廠怎么買得起？正是這些“遍地開花”的污染企業(yè)，因?yàn)榭梢詾楫?dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)及稅收，才堂而皇之的污染下去。
鐵腕治污染企業(yè)
環(huán)保專家指出，要徹底解決中國造紙工業(yè)污染問題，必須結(jié)合造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體要求，從原料結(jié)構(gòu)、裝備水平、企業(yè)規(guī)模等方面采取綜合措施�！皟�(yōu)勝劣汰，適者生存。造紙行業(yè)是要進(jìn)行一次洗牌了，一些規(guī)模小、污染重，達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)將在這次整治中出局�！�
自２０００年以來，國家環(huán)�？偩致�(lián)合有關(guān)部門多次開展嚴(yán)打違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)進(jìn)行清理取締。但由于各地還存在淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行不力、企業(yè)等待觀望和盲目擴(kuò)產(chǎn)治理等問題，造紙行業(yè)環(huán)境違法的現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴(yán)重。為確保今年環(huán)保專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)的完成，國家環(huán)�？偩譁�(zhǔn)備加大整治力度。
首先進(jìn)一步摸清底數(shù)。要求各省級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)取締關(guān)閉的、停產(chǎn)整治和限期治理的企業(yè)，落實(shí)行政處罰措施的情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真審核數(shù)據(jù)，并在今年８月３１日前上報(bào)造紙行業(yè)專項(xiàng)督察報(bào)告。
然后根據(jù)造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作要求，將淘汰關(guān)閉、停產(chǎn)整治和限期治理任務(wù)劃分責(zé)任區(qū)落實(shí)到具體部門和責(zé)任人；列出具體整治時(shí)間表和工作任務(wù)，按日推進(jìn)，按周檢查；建立考核和驗(yàn)收制度，合格一家驗(yàn)收一家，完成一個(gè)地區(qū)考核一個(gè)地方。
堅(jiān)決取締關(guān)閉國家規(guī)定淘汰的落后生產(chǎn)能力，要求有關(guān)部門斷水?dāng)嚯姡婪ㄗN或吊銷其生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)要拆除和就地銷毀生產(chǎn)設(shè)備。堅(jiān)決停產(chǎn)整治沒有堿回收裝置的紙漿生產(chǎn)線或嚴(yán)重超標(biāo)排污的造紙企業(yè)，堅(jiān)決限期治理不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的造紙企業(yè)。
對于不執(zhí)行國家規(guī)定，未對應(yīng)依法取締的企業(yè)下達(dá)取締關(guān)閉通知的，對違法排污的造紙企業(yè)未采取相應(yīng)行政處罰措施的，都要依法依規(guī)追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門相關(guān)人員的行政責(zé)任。
最重要的是通過此次行動，建立完善后督察制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成對造紙企業(yè)環(huán)境管理的長效機(jī)制，以避免風(fēng)暴后的死灰復(fù)燃，促進(jìn)造紙業(yè)的合并重組、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
