■林業(yè)新政 行業(yè)長(zhǎng)期利好
2007年8月21日，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》正式頒布，對(duì)林業(yè)行業(yè)與林業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供了指導(dǎo)性文件和偌大的發(fā)展空間。
此后，國(guó)家林業(yè)局發(fā)展計(jì)劃與資金管理司司長(zhǎng)姚昌恬對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行了解讀。他說(shuō)：《要點(diǎn)》的出臺(tái)，是為了貫徹落實(shí)中央林業(yè)決定，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)三大體系建設(shè)的發(fā)展指導(dǎo)思想，并及時(shí)把以集體林權(quán)制度為主的林業(yè)相關(guān)改革激發(fā)出來(lái)的農(nóng)民、企業(yè)和全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。
政策保障
建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代林業(yè)三大體系建設(shè)的重要組成部分之一。姚昌恬說(shuō)，《要點(diǎn)》在健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制背景下反映了林業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要舉措和政策保障。
姚昌恬同時(shí)表示，《要點(diǎn)》做到了五個(gè)體現(xiàn)。一是體現(xiàn)了全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這一林業(yè)工作的旗幟、方向和主題�，F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)的重要組成部分，林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有資源的可再生性，三大效益的統(tǒng)一性，一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性。加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的支撐和保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二是體現(xiàn)了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善的生態(tài)體系是發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)和保障，發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系為建設(shè)完善的生態(tài)體系提供內(nèi)在的動(dòng)力。只有培育更多更好的優(yōu)質(zhì)高效的速生豐產(chǎn)用材林，才能切實(shí)減輕對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源的壓力；只有加工水平、木材利用率的不斷提高，才能更多地節(jié)約和保護(hù)森林資源；只有非林非木產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，才能減少林區(qū)群眾對(duì)森林資源過(guò)分依賴(lài)和過(guò)度消耗，從而鞏固現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)成果。
三是體現(xiàn)了興林富民，促進(jìn)集體林權(quán)制度改革。林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有地域廣、領(lǐng)域?qū)捄蛣趧?dòng)密集型的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展適合農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)的各種林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，更是進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，大力解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。
四是體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。將政府從"運(yùn)動(dòng)員"的身份中解脫出來(lái)，回歸本位，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管等手段引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把政府管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。同時(shí)，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織作用，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度。為鼓勵(lì)企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，提供良好的服務(wù)。
五是體現(xiàn)了科技創(chuàng)新、科技興林�！兑c(diǎn)》緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)真正走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
長(zhǎng)期利好
對(duì)于《要點(diǎn)》的出臺(tái)，許多業(yè)內(nèi)人士表示，這是解除林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的一件大事，對(duì)推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有里程碑的意義。林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺(tái)將有利于我國(guó)林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著《要點(diǎn)》的貫徹落實(shí)，必定會(huì)充分挖掘我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)辦林業(yè)的積極性。
與此同時(shí)，分析人士亦認(rèn)為，《要點(diǎn)》公布的"鼓勵(lì)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集擴(kuò)大再生產(chǎn)資金。支持符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上市"，無(wú)疑是給林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。資本投資已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展必不可少的因素，但是目前我國(guó)林產(chǎn)工業(yè)的資本密集度大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家,需要堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)外引、靈活資本運(yùn)作。
對(duì)于已上市的林業(yè)企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，林業(yè)上市公司短期內(nèi)實(shí)際受惠并不明顯。但《要點(diǎn)》對(duì)龍頭企業(yè)的上市公司存在長(zhǎng)期利好，如貼息貸款、育林基金返還、資本市場(chǎng)融資等，將使企業(yè)獲得發(fā)展資金，培育自有林木資源，增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展能力。
荒山育林忙。
■林業(yè)公司價(jià)值有待重估
隨著我國(guó)對(duì)林業(yè)保護(hù)力度和投資力度的加大，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)值以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)的速度發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)木材供需缺口較大且短期難以改善，將導(dǎo)致我國(guó)木材價(jià)格不斷上漲。這一事實(shí)很可能引發(fā)市場(chǎng)對(duì)林地價(jià)值的重估。
供給日益緊張
我國(guó)木材市場(chǎng)供給主要由兩大部分組成，一部分是國(guó)產(chǎn)材，一部分是進(jìn)口材。國(guó)產(chǎn)材的供給較為復(fù)雜，主要由計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量與計(jì)劃外木材產(chǎn)量構(gòu)成，其中，計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量是依據(jù)國(guó)家林業(yè)局每年下發(fā)的森林采伐限額所規(guī)定的采伐量，計(jì)劃外木材產(chǎn)量就是以超限額采伐和亂砍濫伐的形式進(jìn)入市場(chǎng)流通的木材量。
計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。1997～2002年間，其產(chǎn)量由6395萬(wàn)立方米降至4950萬(wàn)立方米，年均遞減率為6.98%。進(jìn)入2003年后，計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復(fù)性的增長(zhǎng)，與2002年相比，增長(zhǎng)了11.59%。這主要是由于天保工程第一階段的目標(biāo)基本完成，對(duì)工程區(qū)木材產(chǎn)量的限制已經(jīng)基本到位，以及國(guó)內(nèi)速生豐產(chǎn)用材林產(chǎn)量開(kāi)始呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
1997～2003年，木材進(jìn)口量從4056.07萬(wàn)立方米快速增長(zhǎng)到9199.81萬(wàn)立方米，年均增長(zhǎng)14.84%；木材出口量從265.62萬(wàn)立方米迅速增長(zhǎng)到857.03萬(wàn)立方米，年均增長(zhǎng)率為26.13%。雖然木材出口量增長(zhǎng)速度快于進(jìn)口量，但其絕對(duì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于進(jìn)口量，而且這種差距有逐年增大的趨勢(shì)。我國(guó)木材凈進(jìn)口量由1997年的3790.45萬(wàn)立方米迅速增長(zhǎng)到2003年的8342.78萬(wàn)立方米，年均增長(zhǎng)14.29%。這表明，我國(guó)是一個(gè)木材凈進(jìn)口國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，木材凈進(jìn)口量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其在我國(guó)木材市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)中將會(huì)占據(jù)越來(lái)越重要的位置。
在未來(lái)10年內(nèi)，我國(guó)木材供給的對(duì)外依存度還會(huì)進(jìn)一步提高。同時(shí)，木材是一種特殊商品，而且在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)上已成為一種相當(dāng)敏感的帶有政治色彩的環(huán)境型商品。木材進(jìn)口不可能無(wú)限制擴(kuò)大，鑒于生態(tài)環(huán)保的壓力，世界很多國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始采取措施來(lái)限制原木的出口，比如印度尼西亞已經(jīng)完全禁止本國(guó)原木的出口，加蓬也開(kāi)始限制某些樹(shù)種的出口。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)木材供給還應(yīng)該立足國(guó)內(nèi)資源，要做到人工林資源培育與木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相結(jié)合，天然林資源也應(yīng)適時(shí)適度地予以放開(kāi)。隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)木材資源質(zhì)量和數(shù)量的提高，我國(guó)木材市場(chǎng)供給對(duì)于國(guó)際木材資源的依賴(lài)在長(zhǎng)期內(nèi)將會(huì)有降低的趨勢(shì)。
需求快速增加
國(guó)內(nèi)對(duì)木材的需求主要來(lái)自于木材加工業(yè)、建筑業(yè)和造紙業(yè)，還有少量的木材出口。而三個(gè)主要的需求行業(yè)近年來(lái)高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)我國(guó)對(duì)木材總消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。目前我國(guó)原木的消費(fèi)量已居世界第三，現(xiàn)在我國(guó)木材年產(chǎn)8000萬(wàn)立方米，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足消費(fèi)需求，尚有6000多萬(wàn)立方米的缺口。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)木材的市場(chǎng)消費(fèi)量將達(dá)2.4億立方米，比1999年增加9900萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)70％。其中，建筑及裝修業(yè)預(yù)計(jì)消耗6350萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)110％；家具業(yè)預(yù)計(jì)消耗4400萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)100％；造紙業(yè)預(yù)計(jì)消耗9100萬(wàn)立方米，基本持平。
我國(guó)人造板工業(yè)發(fā)展迅速，年產(chǎn)量已從1980年的91.4萬(wàn)立方米發(fā)展到2005年的6393萬(wàn)立方米，在2003年就超過(guò)美國(guó)成為世界上人造板工業(yè)第一大國(guó)。我國(guó)人造板可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是單板型人造板，主要是指膠合板，其特點(diǎn)是不改變木材原有的物理結(jié)構(gòu)，用材主要來(lái)源于計(jì)劃內(nèi)木材及進(jìn)口材；另一類(lèi)是非單板型人造板，主要是指纖維板和刨花板，其特點(diǎn)是使用木材纖維或碎料為原料。根據(jù)典型調(diào)查資料，上述兩類(lèi)分別占25%和75%的比例。1997-2003年間，非單板型人造板用材量從954.54萬(wàn)立方米迅速增長(zhǎng)到2512.51萬(wàn)立方米，年均增長(zhǎng)19.83%。尤其是2001年之后，非單板型人造板用材量呈現(xiàn)出了加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到35.82%。
我國(guó)家具業(yè)1978年至2004年26年的年復(fù)合增長(zhǎng)率CAGR達(dá)到22.7%，1998年到2004年6年的年復(fù)合增長(zhǎng)率也達(dá)到20.4%，2005年顯示出了更加強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，生產(chǎn)總值及出口額均大幅上漲。并且值得注意的是，2005年，我國(guó)家具進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)降為零，但是家具進(jìn)口額卻出現(xiàn)了下降，顯示了國(guó)產(chǎn)家具強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，2005年巨型家具流通企業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，特色區(qū)域建設(shè)取得重大成就，中國(guó)已經(jīng)初顯家具業(yè)強(qiáng)國(guó)風(fēng)范。
我國(guó)每年基本建設(shè)竣工量有12億平方米，是全歐洲一年建設(shè)竣工量的6倍。其中，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)大約有5億平方米。按每戶(hù)100平方米計(jì)算，可以為500萬(wàn)戶(hù)提供住宅。也就是說(shuō)，每年有500萬(wàn)戶(hù)住宅要進(jìn)行家具的配置，需要大量經(jīng)濟(jì)適用的各類(lèi)家具，因此說(shuō)中國(guó)家具行業(yè)有著巨大的市場(chǎng)潛力。
"十五"以來(lái)，我國(guó)紙和紙板總生產(chǎn)量和總消費(fèi)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2001年、2002年、2003年、2004年和2005年，我國(guó)紙和紙板總生產(chǎn)量分別達(dá)到3200萬(wàn)、3780萬(wàn)、4300萬(wàn)、4950萬(wàn)和5600萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別達(dá)到4.92%、18.13%、13.76%、15.12%和13.13%。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)造紙業(yè)的增長(zhǎng)速度仍將會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)速度，我國(guó)紙和紙板消費(fèi)量2010年將達(dá)到7600萬(wàn)噸，2020年將達(dá)到1億噸，紙和紙板的生產(chǎn)總量將為9500萬(wàn)噸，進(jìn)口量1000萬(wàn)噸，出口量500萬(wàn)噸。造紙行業(yè)快速的增長(zhǎng)也將產(chǎn)生巨大的木材需求。
價(jià)格快速上升
我國(guó)既是一個(gè)木材生產(chǎn)大國(guó)，又是一個(gè)木材消費(fèi)大國(guó)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)各方面對(duì)木材的需求呈上升趨勢(shì)，基于各種原因，木材供給將大幅度減少，未來(lái)我國(guó)木材供需矛盾將日益突出。天然林保護(hù)工程實(shí)施以后，木材的供需矛盾進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)木材供需缺口逐年增加。2000年的國(guó)內(nèi)木材供需缺口為3600萬(wàn)立方米，2004年已經(jīng)達(dá)到1.09億立方米，增長(zhǎng)了202.8%。
預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)用木材需求量約為4.8億立方米，缺口將達(dá)1.9億立方米。如果按照近10年我國(guó)木材消費(fèi)平均年增長(zhǎng)率3.71%計(jì)算，到2020年我國(guó)木材消費(fèi)總量將達(dá)到6.78億立方米，供需矛盾有增無(wú)減。國(guó)內(nèi)由于需求增長(zhǎng)較快，而木材供給越來(lái)越緊張，可以預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)木材價(jià)格將不斷上漲。
另一方面，目前世界上主要原木輸出地，如東南亞、俄羅斯、非洲、南美等國(guó)家和地區(qū)出于對(duì)本國(guó)森林資源保護(hù)及促進(jìn)本國(guó)木材加工業(yè)發(fā)展的考慮，相繼調(diào)整了森林資源經(jīng)營(yíng)策略，嚴(yán)格控制森林采伐量，相繼出臺(tái)限制出口原木的政策，強(qiáng)調(diào)深加工，提高其附加值，導(dǎo)致國(guó)際原木供應(yīng)量難以保證，從而影響了我國(guó)的正常進(jìn)口。國(guó)內(nèi)進(jìn)口木材價(jià)格也將不斷上漲。
上游公司價(jià)值將重估
擁有原料的企業(yè)將直接受益于木材價(jià)格的上漲。國(guó)內(nèi)供求缺口的持續(xù)擴(kuò)大以及國(guó)外政府的管制，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)、國(guó)際木材價(jià)格長(zhǎng)期上揚(yáng)。
資源的稀缺性將帶來(lái)價(jià)值重估。盡管森林屬于可再生資源，但是中國(guó)森林覆蓋率僅相當(dāng)于世界水平的61%，居世界第130位。人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。隨著全世界范圍對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，今后對(duì)林業(yè)的利用將向減少林木砍伐量、增加林木利用效率和加工水平發(fā)展，可利用的林地將日益稀缺，擁有可利用的林業(yè)資源的企業(yè)價(jià)值將得到重估。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施可能直接帶來(lái)公司賬面資產(chǎn)升值。2006年財(cái)政部制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)--生物資產(chǎn)》，對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生物資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量進(jìn)行了重新定位。新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用成本模式對(duì)生物資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。同時(shí)還規(guī)定，有確鑿證據(jù)表明生物資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得，應(yīng)當(dāng)對(duì)生物資產(chǎn)采用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。而原會(huì)計(jì)核算只可以使用歷史成本。
從相對(duì)估值角度出發(fā)，我們整理了目前國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)擁有林地較多的公司，對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的分析對(duì)比如下表所示，可以看出，岳陽(yáng)紙業(yè)的每畝市值已經(jīng)近17000元，按同類(lèi)造紙公司對(duì)其造紙產(chǎn)能市值進(jìn)行扣除，其每畝市值仍然超過(guò)10000元，而其他三個(gè)主要林業(yè)公司最高的每畝市值僅有3800元，從這個(gè)角度看，這三個(gè)公司的股價(jià)仍然有較大的空間。
擁有林地上市公司簡(jiǎn)要數(shù)據(jù)一覽公司名稱(chēng) 06年收入 毛利率 每股收益 林地面積 吉林森工 3.81億 22.8 0.21 449萬(wàn)畝(僅有采伐權(quán)) 景谷林業(yè) 1.29億 17.87 0.06 51萬(wàn)畝(其中天然林35萬(wàn)畝,人工林16萬(wàn)畝) 永安林業(yè) 1.32億 18.77 0.027 182萬(wàn)畝(其中天然林99.5萬(wàn)畝,人工林81.5萬(wàn)畝) 岳陽(yáng)紙業(yè) 18.7億 16.26 0.2 105萬(wàn)畝 公司名稱(chēng) 總股本 目前股價(jià) 每畝市值 每股賬面價(jià)值 每畝賬面價(jià)值吉林森工 31050 15.64 1081.56 4.29 296.7景谷林業(yè) 12980 14.8 3766.74 2.6 661.72永安林業(yè) 20276 13.20 1470.57 2.29 255.12岳陽(yáng)紙業(yè) 43480 42.28 17508 6.65 2753.7 數(shù)據(jù)來(lái)源:公司報(bào)表,中國(guó)銀河證券研究中心
■ 資料鏈接 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政
國(guó)家林業(yè)局宣傳辦公室8月21日發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，實(shí)施積極的扶持政策，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
扶持政策包括：一是實(shí)施積極的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林項(xiàng)目的所得免征、減征企業(yè)所得稅；2008年底前，對(duì)以木材生產(chǎn)剩余物及次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退；對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類(lèi)投資項(xiàng)目的部分進(jìn)口自用設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；鼓勵(lì)有條件的林業(yè)企業(yè)"走出去"，在資金、信貸等方面給予支持。二是對(duì)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以扶持。支持符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上市。三是國(guó)家對(duì)用于國(guó)內(nèi)建設(shè)的速生豐產(chǎn)用材林、珍稀樹(shù)種用材林等基地建設(shè)及森林防火、生物災(zāi)害防治和林木種質(zhì)資源保存利用、林木良種選育、繁殖、推廣、使用，給予扶持。四是改革育林基金管理辦法，逐步將育林基金返還給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，基層林業(yè)管理單位因此出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口納入財(cái)政預(yù)算，并逐步建立林業(yè)信托基金制度。五是政策性銀行積極提供符合林業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)，適當(dāng)延長(zhǎng)林業(yè)貸款期限。對(duì)速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林基地建設(shè)項(xiàng)目貸款年限為12-20年；經(jīng)濟(jì)林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)項(xiàng)目貸款年限為10-15年;對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款期限一般為1-5年，最長(zhǎng)為8年；對(duì)速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工項(xiàng)目貸款一般為5年，最長(zhǎng)為10年。六是建立面向林農(nóng)和林業(yè)職工個(gè)人的小額貸款和林業(yè)小企業(yè)貸款扶持機(jī)制。七是加大貼息扶持力度。中央財(cái)政對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林農(nóng)和林業(yè)職工林業(yè)資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目給予貸款貼息。八是建立多種形式的林業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制。九是建立政府扶持的林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。十是推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林業(yè)貸款借款人以森林、林木和林地使用權(quán)作為抵押物向銀行申請(qǐng)貸款，并落實(shí)森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法。十一是完善森林資源采伐管理制度，對(duì)人工商品林特別是工業(yè)原料林采伐限額和采伐年齡依據(jù)經(jīng)營(yíng)者依法編制的森林經(jīng)營(yíng)方案確定。十二是扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和中試、推廣。
■景谷林業(yè) 構(gòu)成長(zhǎng)期利好
對(duì)于《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》對(duì)公司的影響，景谷林業(yè)（600265）董事會(huì)秘書(shū)邱海濤對(duì)記者表示，政策要點(diǎn)的推出對(duì)公司是一個(gè)利好，目前公司項(xiàng)目部正在測(cè)算對(duì)公司相關(guān)利潤(rùn)的具體影響。
他表示，政策要點(diǎn)的稅收減免、增值稅的即征即退、工業(yè)原料林基地的建設(shè)等方面的措施對(duì)公司是一個(gè)很好的推動(dòng)。雖然在稅收方面并沒(méi)有很好的體現(xiàn)，因?yàn)楣疽恢毕碛卸愂諆?yōu)惠。但從對(duì)行業(yè)的扶持角度來(lái)看，對(duì)公司是個(gè)很大的政策鼓舞。林業(yè)企業(yè)要有大的發(fā)展，必須有一定的政策支持。作為基礎(chǔ)性行業(yè)，國(guó)家一直很重視林業(yè)行業(yè)，但此前對(duì)企業(yè)自主方面并沒(méi)有放得很寬。政策出來(lái)后，特別鼓勵(lì)了企業(yè)在原料工業(yè)林方面投入的認(rèn)識(shí)。
同時(shí)，邱海濤認(rèn)為，后續(xù)的一系列政策可能會(huì)出來(lái)，公司這邊也在密切關(guān)注。
景谷林業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)包括林化產(chǎn)品制造，人造板制造，森林資源培育，木材采運(yùn)、加工等。公司2007年半年報(bào)顯示，今年上半年凈利潤(rùn)虧損1101萬(wàn)元，同比減少1569.84%，實(shí)現(xiàn)每股收益-0.0900元；同時(shí)預(yù)計(jì)前三季度累計(jì)凈利潤(rùn)與上年同期相比大幅度虧損。公司稱(chēng)，流動(dòng)資金短缺，林板產(chǎn)品生產(chǎn)原料供應(yīng)不足，林化產(chǎn)品因原料不足未能正常生產(chǎn)。
據(jù)悉，該政策推出之后，景谷林業(yè)股票表現(xiàn)相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)，8月20日至今，平均漲幅達(dá)到50%。分析人士指出，政策的突出之處在于有利于企業(yè)逐步建立自有林木資源，長(zhǎng)期影響要大于短期影響。景谷林業(yè)的20余萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林將逐年進(jìn)入主伐期，為公司未來(lái)的發(fā)展提供資源保障。
■吉林森工 等待政策細(xì)化
另一家林業(yè)上市公司吉林森工（600189）證券管理部門(mén)的陳先生對(duì)記者表示，此次《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》中宏觀(guān)的政策更多一些，還需要省級(jí)部門(mén)進(jìn)行具體政策細(xì)化。而國(guó)家的細(xì)化需要一個(gè)過(guò)程，還不知道對(duì)東北、內(nèi)蒙等重點(diǎn)林區(qū)會(huì)有什么傾斜政策。因此，"眼前也看不出來(lái)有什么大的影響"。
他表示，在林業(yè)行業(yè)發(fā)展上，各地的情況不一樣，北方跟南方也不一樣，東北地區(qū)主要定位為生態(tài)林，而南方為商品林；生態(tài)林要保護(hù)、限伐，從市場(chǎng)化發(fā)展來(lái)看不是很有利。此次的政策要點(diǎn)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)林業(yè)的扶持和傾斜，個(gè)人感覺(jué)對(duì)人造林的企業(yè)會(huì)比較有利一些，而吉林森工主要以原始林為主，涉及的相對(duì)較少。同時(shí)國(guó)家早就對(duì)利用林業(yè)剩余物及次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退，公司這些年一直都享受稅收優(yōu)惠，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有大的影響。
對(duì)于公司遇到的發(fā)展瓶頸，陳先生坦誠(chéng)，公司當(dāng)前的限產(chǎn)計(jì)劃很明確，到"十一五"末期公司每年的采伐量要由現(xiàn)有的20萬(wàn)立方米減少到14萬(wàn)立方米。因?yàn)樵系南拗�，公司的發(fā)展就需要跳出去，向外謀求發(fā)展。"哪里有林地就去往哪里"，在有林地的地方辦工廠(chǎng)、進(jìn)行合作。
吉林森工主營(yíng)業(yè)務(wù)為木材采伐及木制品加工，公司2007年半年報(bào)顯示，今年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1910萬(wàn)元，同比減少26.01%，實(shí)現(xiàn)每股收益0.0600元。公司表示，各種原材料、煤電油運(yùn)價(jià)格上漲導(dǎo)致公司成本費(fèi)用大幅上升；公司主要產(chǎn)品木材雖然漲價(jià)，但成本上漲幅度大于售價(jià)的上漲，導(dǎo)致產(chǎn)品利潤(rùn)率下降。
分析人士表示，林業(yè)行業(yè)中，木材采伐業(yè)務(wù)毛利率較高，在40%以上；但木材加工業(yè)務(wù)因行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，毛利率在15%-25%左右。能否突破原料限制，將成為公司發(fā)展的重要因素。
