在美國對中國產(chǎn)銅版紙征收反補貼和反傾銷兩項關(guān)稅的重壓之下，國內(nèi)涉案紙企對美國市場的去留出現(xiàn)“兩極分化”。10月12日，中美兩國貿(mào)易官員就銅版紙貿(mào)易爭端進行磋商。而在9月，我國政府已就美方對銅版紙反補貼和反傾銷初裁提出世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求
海關(guān)的最新統(tǒng)計顯示，今年前4個月，我國共出口銅版紙27.4萬噸，價值2.3億美元，分別增長9.9％％和25.6％％，其中，向美國出口8萬噸，價值6554萬美元，分別下降20.3％％和10.7％％。
美國對原產(chǎn)于中國的銅版紙所采取的反補貼和反傾銷制裁措施，對國內(nèi)銅版紙在美國市場的競爭力已產(chǎn)生極大影響。
政府高調(diào)介入
就在美國即將宣布原產(chǎn)于中國的銅版紙反補貼和反傾銷終裁稅率前，中方要求美方糾正對中國銅版紙采取的違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的做法。
10月12日，中國和美國的貿(mào)易官員在日內(nèi)瓦就兩國間的銅版紙貿(mào)易爭端進行磋商。在磋商中，中方對美方銅版紙反補貼和反傾銷初裁與世貿(mào)組織規(guī)則的一致性提出質(zhì)疑，要求美方認真考慮中方的關(guān)注，糾正其與世貿(mào)組織規(guī)則不一致的做法。雙方還澄清此案中的一些事實，并同意繼續(xù)保持接觸。
從去年11月起，美國相繼對中國銅版紙產(chǎn)品開展反補貼調(diào)查和反傾銷調(diào)查。今年3月，美國商務(wù)部表示，決定對中國適用反補貼法，對中國出口美國的銅版紙征收最高達20.35％％的反補貼稅，以抵消政府補貼的影響。時隔2個月，美國再度下手，決定對原產(chǎn)于中國的銅版紙額外征收最高達99.65％％的反傾銷稅。
在美方?jīng)Q定對中國輸美銅版紙產(chǎn)品發(fā)起反補貼和反傾銷合并調(diào)查后，我國涉案企業(yè)和商會協(xié)會反應(yīng)強烈，同時中國政府也予以高度關(guān)注。
商務(wù)部曾表態(tài)，中方對美方作出對中國銅版紙反補貼調(diào)查的立案決定表示遺憾，美方的這一決定既不符合世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，也違反美國的有關(guān)法律規(guī)定。美國一方面在反傾銷調(diào)查中采取歧視性的“替代國”做法，另一方面又對中國產(chǎn)品啟動反補貼調(diào)查，已經(jīng)構(gòu)成對中國產(chǎn)品的雙重歧視。中國政府反對美國在對中方銅版紙進行的反傾銷和反補貼調(diào)查中的不公正、不公平做法。
今年9月14日，中國政府就美方對銅版紙反補貼和反傾銷初裁提出世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求。這是中國首次單獨將中美貿(mào)易問題訴諸世貿(mào)組織。
企業(yè)“兩極分化”
雖然中國政府正在積極通過WTO的多邊機制解決貿(mào)易糾紛，但是面對美方的雙重高額重賦，國內(nèi)紙企實難承受，對美國市場的去留也開始出現(xiàn)分化。
統(tǒng)計顯示，2006年中國向美國出口銅版紙2.24億美元，大約27萬噸，主要由A股上市公司晨鳴紙業(yè)和APP集團在華合資企業(yè)金東紙業(yè)生產(chǎn)。
此外，太陽紙業(yè)、揚州天章紙業(yè)、APP金華盛紙業(yè)等公司也占有一定產(chǎn)能。
根據(jù)美國對中國銅版紙的課稅，國內(nèi)兩家銅版紙出口量較大的企業(yè)——金東紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)，分別獲得20.35％％和10.90％％的臨時反補貼稅，若與兩家分獲的23.19％％和48.00％％的反傾銷稅疊加，稅率則高達43.54％％和58.90％％。
在被課以重稅后，金東紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)均表示已聘請律師，將積極應(yīng)訴。但是就在終裁結(jié)果公布之前，近日，晨鳴紙業(yè)的一位高層向媒體透露，該公司已決定不再應(yīng)訴，并決定放棄美國市場。
業(yè)內(nèi)人士認為，在上市公司中，晨鳴紙業(yè)的銅版紙出口量最大，而美國也是晨鳴紙業(yè)主要的出口市場。2006年，晨鳴紙業(yè)銅版紙產(chǎn)能為39.9萬噸，銷量38.7萬噸，向美國出口銅版紙約6萬噸，占總量的15％％。如果按照58.90％％的高關(guān)稅來計算，晨鳴紙業(yè)對美銅版紙出口將面臨大幅降價壓力。企業(yè)無利可圖，就失去了在國際市場的競爭能力，企業(yè)也不會再接受美國銅版紙的訂單，退出美國市場成為必然。
晨鳴紙業(yè)決定退出美國市場自有其不得已的苦衷。然而，金東紙業(yè)卻還在堅持。
作為對美銅版紙最大的出口商，目前金東紙業(yè)尚在積極應(yīng)訴。據(jù)金東紙業(yè)負責反補貼和反傾銷事務(wù)的工作人員透露，預計美方將在本月宣布終裁結(jié)果。
爭取公平競爭權(quán)
對于國內(nèi)銅版紙企業(yè)來說，近兩年，美國已成為中國銅版紙出口的最主要目的地。從2005至2006年，中國向美國出口的銅版紙增長1.5倍，但出口總額的增長卻只有1倍。由于產(chǎn)能不斷擴大，出口成為國內(nèi)銅版紙企業(yè)緩解國內(nèi)產(chǎn)能急劇擴大的選擇。據(jù)統(tǒng)計，2006年國內(nèi)銅版紙消費量為332萬噸，而產(chǎn)量則達到380萬噸。
中國造紙學會的專家在接受記者采訪時表示，出口的急劇擴大為美國連續(xù)提出征收反補貼稅和反傾銷稅埋下伏筆。若要改變這種狀況，國內(nèi)紙企要加緊苦練“內(nèi)功”，通過技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新以及規(guī)�；�，進一步降低成本，提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。同時企業(yè)應(yīng)對終端市場和需求進一步細分，從而設(shè)計生產(chǎn)更細分化的產(chǎn)品來滿足市場需求。更重要的是，開拓海外市場不能單純依靠某一國的市場，要廣開門路。只有這樣，才能使企業(yè)具有競爭力。以金東紙業(yè)為例，它的單機生產(chǎn)能力和單廠規(guī)模都為全球最大，中國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該有能力向其他國外市場轉(zhuǎn)移部分銷量。
根據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2006年我國造紙工業(yè)運行狀況分析》報告，今后幾年如何化解國際貿(mào)易摩擦已成為造紙行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對日漸明朗的兩大銅版紙出口龍頭企業(yè)對美市場去留的決定，更多的企業(yè)還在觀望，等待最終的裁決結(jié)果。而中國政府就美方對銅版紙反補貼和反傾銷初裁提出在世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求，似乎讓國內(nèi)紙企重識信心——寄希望于政府通過WTO的多邊機制解決這場貿(mào)易糾紛，以獲取企業(yè)公平競爭的權(quán)利。
