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"銅版紙之爭"美方有硬傷 我將努力尋求公正解決
 
http://www.sbdailynews.com  2007-10-23 人民網(wǎng)-國際金融報

 盡管經(jīng)過雙邊貿(mào)易磋商,當(dāng)?shù)貢r間10月18日,美國商務(wù)部還是一意孤行決定正式對中國出口銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。此舉打破了美國20多年來不對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”適用反補(bǔ)貼法的慣例。

    記者從美國商務(wù)部官方網(wǎng)站上看到,美國商務(wù)部宣布中國銅版紙案涉案企業(yè)獲7.4%至44.25%不等的國內(nèi)補(bǔ)貼幅度,其判定依據(jù)居然是“中國每發(fā)放一筆貸款,就存在7%的補(bǔ)貼”。 
 
    中國商務(wù)部隨后發(fā)表緊急聲明表示,中方將繼續(xù)通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制和法律手段尋求公正解決。

  中美銅版紙之爭源自去年,2006年10月31日,美國新頁(NewPage)紙業(yè)集團(tuán)公司就原產(chǎn)于中國的銅版紙向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出反傾銷和反補(bǔ)貼的雙重訴求,美商務(wù)部于11月21日宣布立案調(diào)查,成為1991年以來美國首次對中國進(jìn)口貨物提起的反補(bǔ)貼調(diào)查。

  作為反擊,今年9月14日,中國商務(wù)部就美方對中國銅版紙的“雙反”措施訴諸WTO爭端解決程序。然而,據(jù)理力爭的交鋒似乎并不能改變調(diào)查員們的“偏見”。

  中國商務(wù)部在美裁決結(jié)果公布次日發(fā)表緊急聲明稱,在中美商貿(mào)聯(lián)委會和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話即將召開的時候,美方做出這樣的裁決“不合時宜”。而中方也將對終裁裁決進(jìn)行仔細(xì)研究和評估,繼續(xù)通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制和法律手段尋求公正解決。

  針對此次中美銅版紙之爭,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育接受記者采訪時表示,這一案件本身無理之處甚多。他指出,銅版紙案件中,美國俄亥俄州新頁紙業(yè)集團(tuán)的申訴書長達(dá)3500頁,但硬傷很多,包括這個案子的申訴書在內(nèi),對華反補(bǔ)貼訴訟中對方所指責(zé)的中國大部分“違規(guī)補(bǔ)貼措施”其實(shí)要么已經(jīng)停止使用,要么即將隨著新的《企業(yè)所得稅法》實(shí)施而告終。正因為如此,在世貿(mào)組織的反補(bǔ)貼案件中,美國已經(jīng)放棄起訴出口榮譽(yù)企業(yè)優(yōu)惠利率問題。

  梅新育指出,在反補(bǔ)貼案件中,我國不可能為別國某些勢力的選舉需求埋單,理所當(dāng)然要捍衛(wèi)自己的發(fā)展權(quán)利,全力以赴奉陪到底。但他也提到,這一案件中仍有些東西值得我們深思。其中最重要的一點(diǎn)是,我國過度依賴財稅優(yōu)惠措施的發(fā)展模式遭到的質(zhì)疑,特別是外資優(yōu)惠政策問題。從賬面上看,我國是當(dāng)之無愧的利用外資大贏家,但是我們的招商引資工作在很大程度上不過是依賴各種各樣的財稅(包括土地)優(yōu)惠。

  上述做法的副作用在中國社會已經(jīng)有目共睹。在國際上,無論是去年7個世貿(mào)組織成員對我國補(bǔ)貼通報的問題,還是今年美國、墨西哥對我國提出的補(bǔ)貼申訴,貿(mào)易伙伴指控的項目很多就是對外資企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策,如原《外商投資企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于出口型企業(yè)減免所得稅和再投資退稅的規(guī)定。

  梅新育指出,雖然新的《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)通過,但長期依賴財稅優(yōu)惠政策所形成的惰性還是導(dǎo)致新《企業(yè)所得稅法》一波三折方才最終面世。可是,如果我們的外資企業(yè)優(yōu)惠政策不僅對本國企業(yè)構(gòu)成了逆向歧視因而在國內(nèi)備受抨擊,在國際上也成為別國指控的對象,那么,我們是否應(yīng)該反思一二呢?從長期看,無論是我們的政府招商引資,還是企業(yè)培育核心競爭力,都不能過度依賴財稅政策,而是需要依靠我們獨(dú)一無二的市場規(guī)模以及由此而來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量且充裕的勞動力、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、廉潔高效的公共服務(wù)。(魏紅欣)

  由于一個出人意料的判斷,中國銅版紙企業(yè)在美對華第一起反傾銷反補(bǔ)貼案中落敗。

  美國時間本月18日,美國商務(wù)部宣布中國銅版紙案涉案企業(yè)獲7.4%至44.25%不等的國內(nèi)補(bǔ)貼幅度,其判定依據(jù)居然是“中國每發(fā)放一筆貸款,就存在7%的補(bǔ)貼”。中國商務(wù)部隨后發(fā)表緊急聲明表示,中方將繼續(xù)通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制和法律手段尋求公正解決。

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