自1999年在全國率先啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程以來，國家已在四川省投資達(dá)192.9億元，涉及21個(gè)市(州)、176個(gè)縣(市、區(qū))，622萬農(nóng)戶、2250萬農(nóng)民，全省三分之一的農(nóng)民直接從退耕還林政策中受益。
森林覆蓋率由24.23%變?yōu)?0.27%
截至2006年，四川省共完成退耕還林任務(wù)13364萬畝，占全國總量的96%。有人開玩笑說，四川這一“退”就退出了158個(gè)大興安嶺。
13364萬畝的森林意味著什么？四川省林業(yè)廳廳長任永昌列出這樣一串?dāng)?shù)字：全省森林覆蓋率由工程實(shí)施前的24.23%上升到2006年的30.27%；長江主要支流涪江、嘉陵江、青衣江等江河泥沙含量減少32%—78%。據(jù)四川省林業(yè)廳生態(tài)效益定位監(jiān)測，實(shí)施退耕還林以來，全省累計(jì)減少土壤侵蝕量291億噸，涵養(yǎng)水源量208.95億立方米。
在退耕還林政策的調(diào)整下，樹上山，糧下田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由廣種薄收向集約化種植轉(zhuǎn)變，2005年全省糧食畝產(chǎn)較1998年增加20公斤，2005年全省總產(chǎn)量達(dá)到340億公斤。涼山彝族自治州在實(shí)施退耕還林156萬畝的情況下，2005年糧食總產(chǎn)量比1998年增加225億公斤。通過退耕還林，全省三分之一的農(nóng)民直接受益，戶均累計(jì)獲得國家政策補(bǔ)助3100元。工程實(shí)施還讓部分退耕農(nóng)戶嘗到了靠山吃山的甜頭。經(jīng)濟(jì)林顯著的效益成為農(nóng)民增收的主要來源，而部分退耕農(nóng)民從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，轉(zhuǎn)向發(fā)展加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬了增收渠道。
阿壩藏族羌族自治州茂縣雅都鄉(xiāng)通河壩村的葡萄園里，村民王德明察看著枝葉間密密的葡萄，很是得意：“退耕還林前，我家年收入在5000元左右，現(xiàn)在種植釀酒葡萄，今年收入估計(jì)可以達(dá)到2萬多元�！爆F(xiàn)在全村葡萄種植面積已經(jīng)發(fā)展到180多畝。依靠退耕還林項(xiàng)目的推動(dòng)，阿壩藏族羌族自治州已經(jīng)累計(jì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林核桃4萬畝，花椒1.3萬畝，沙棘8.4萬畝……
自從2002年實(shí)施退耕還林工程以來，內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣龍會(huì)鎮(zhèn)壩山村村民李佩西家里的3畝地就全部種上麻竹�！奥橹袷莻�(gè)好東西，一年就長成，且不怕旱不怕澇。”一畝麻竹可以收入1000多元。正是因?yàn)榉N麻竹簡單不勞神，空閑多，老李才能放開手腳養(yǎng)兔子�，F(xiàn)在他把主要精力放在養(yǎng)兔子上。“兩個(gè)月兔子就能長大，一年養(yǎng)兔子差不多有1000元收入�！�
據(jù)抽樣調(diào)查，2006年退耕還林工程區(qū)農(nóng)民人均純收入中，退耕還林貢獻(xiàn)率達(dá)12.5%，其中高寒地區(qū)平均達(dá)25.3%，個(gè)別縣高達(dá)50%。
退耕還林還帶動(dòng)了退耕還林地區(qū)企業(yè)的發(fā)展。洪雅縣實(shí)施林下種草養(yǎng)奶牛，使奶業(yè)成為該縣農(nóng)民增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)。雅安雨城區(qū)引進(jìn)了一家造紙企業(yè)，解決了當(dāng)?shù)仵r竹的銷售問題，農(nóng)民種竹積極性很高，目前竹林面積已達(dá)50萬畝，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。
確保農(nóng)民持續(xù)增收
四川省林業(yè)廳退耕還林工程管理中心去年公布的調(diào)查結(jié)果顯示，從退耕農(nóng)戶的收入構(gòu)成來看，退耕還林補(bǔ)助一般約占老百姓收入的20%—25%。在甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州和一些國家級(jí)貧困縣，退耕還林補(bǔ)助款在老百姓收入中所占比重更大。
涼山彝族自治州普格縣黎安鄉(xiāng)李子坪村的農(nóng)戶日比依措家有11畝承包地，其中9畝多都退耕還林，用來栽植冷杉等生態(tài)林木。由于生態(tài)林短期難見效益，目前他家的收入主要還靠退耕還林補(bǔ)助。
根據(jù)退耕還林政策，四川省對退耕還林補(bǔ)助已到期的退耕農(nóng)戶，按照每年每畝105元的標(biāo)準(zhǔn)連同20元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助。
不管是繼續(xù)對退耕農(nóng)戶實(shí)施直補(bǔ)，還是建立專項(xiàng)資金，都是為了鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)�！瓣P(guān)鍵是要讓退耕后的林地生出錢來！”四川省林業(yè)廳廳長任永昌的一席話，發(fā)人深省。
要真正解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)和持續(xù)增收問題，關(guān)鍵在于發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)�！耙环矫嬉岢�(xì)作，像種糧一樣種樹，讓荒山真正長出財(cái)富；另一方面，要延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮林業(yè)的最大效益。”四川省副省長郭永祥說。
目前，四川省委、省政府已制訂了切實(shí)可行的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，并安排了必要的退耕還林工作經(jīng)費(fèi)。
