滿城縣是河北省保定市造紙行業(yè)最為集中的縣，全縣原有造紙企業(yè)204家，其中僅大冊(cè)營(yíng)造紙工業(yè)區(qū)就有近138家，全縣造紙企業(yè)最高日取水量達(dá)11萬(wàn)噸，排水9萬(wàn)噸。由于造紙行業(yè)對(duì)地下水資源的大量消耗，以大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)為中心已經(jīng)形成了一個(gè)埋深近50米的地下水漏斗區(qū)。
全國(guó)造紙行業(yè)抓整治、促減排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督查電視電話會(huì)召開(kāi)后，河北省保定市環(huán)保部門(mén)再一次抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，立即對(duì)全市造紙行業(yè)展開(kāi)全面排查摸底。同時(shí)，保定市組成6個(gè)督查組對(duì)各地整治情況進(jìn)行再督查。經(jīng)過(guò)整治，目前大冊(cè)營(yíng)造紙工業(yè)區(qū)日采水量已下降到兩萬(wàn)噸，日排水控制在1.7萬(wàn)噸，大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)地下水得到涵養(yǎng)，漏斗中心水位出現(xiàn)大幅度回升。
進(jìn)行企業(yè)整合，保證造紙產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升
保定市對(duì)造紙企業(yè)相對(duì)密集、造紙行業(yè)占用當(dāng)?shù)卮罅凯h(huán)境資源的區(qū)域，采用以總量控制為主導(dǎo)的行業(yè)整治方法，從產(chǎn)能、排水量和排污量3個(gè)要素入手，進(jìn)行有針對(duì)性的、目標(biāo)明確的控制管理，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
以滿城縣大冊(cè)營(yíng)造紙工業(yè)區(qū)為例，由于這個(gè)工業(yè)區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小，治污設(shè)施簡(jiǎn)陋，每天排出的5萬(wàn)多噸超標(biāo)廢水進(jìn)入設(shè)計(jì)能力僅3萬(wàn)噸的集中式污水處理廠，小馬拉大車(chē)，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染十分嚴(yán)重。為徹底扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，市、縣政府和環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停整治要求，參照總量控制的原則，逐一安裝取水計(jì)量裝置，嚴(yán)格控制取水和廢水排放，對(duì)實(shí)際恢復(fù)生產(chǎn)的66家造紙企業(yè)，限定日排水總量控制在3萬(wàn)噸以內(nèi)，外排廢水必須達(dá)到污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)，全工業(yè)區(qū)年排放化學(xué)需氧量不得超過(guò)規(guī)定指標(biāo)。
同時(shí)，按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的總量削減控制原則，保定市在造紙行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中注重政策引導(dǎo)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將能力差、水平低、污染重、沒(méi)有治理潛力，可持續(xù)發(fā)展能力不夠的企業(yè)擋在門(mén)外；支持管理水平高、污染治理效果好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。滿城縣原有的204家企業(yè)通過(guò)調(diào)整、重組、強(qiáng)化治理和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，目前只有89家企業(yè)恢復(fù)了正常生產(chǎn)。
抓企業(yè)深度治理，保證外排污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)
進(jìn)行深度治理是確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)。為此，環(huán)保部門(mén)不斷加大督導(dǎo)力度，積極推進(jìn)企業(yè)污水深度治理。在全市唯一一家以棉短絨為原料的生料造紙企業(yè)——保定鈔票紙廠，通過(guò)工藝革新，將傳統(tǒng)制漿工藝的火堿法改為雙氧水法，徹底消除制漿黑液，解決了含氯廢水的嚴(yán)重污染問(wèn)題。
保定鈔票紙廠投資7000多萬(wàn)元建成的污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理能力為4萬(wàn)噸，采用自行研制的“水力篩纖維回收技術(shù)”和“帶選擇器的活性污泥法”先進(jìn)工藝，處理后的外排水COD為40～50mg/L。在減少污染物排放的同時(shí)，企業(yè)大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗，實(shí)施了白水再利用工程，采用了折椅式水力篩和布水式水力篩回收纖維，不僅減輕了末端治理的負(fù)擔(dān)，還創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
此外，全市造紙企業(yè)集中區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域的熟料造紙企業(yè)絕大部分也都采用了物化加生化的治理工藝，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保證了治理效果。
臨時(shí)上收復(fù)工驗(yàn)收權(quán)限，統(tǒng)一組織關(guān)停企業(yè)整治情況驗(yàn)收
自去年4月以來(lái)，保定市針對(duì)關(guān)停治理以造紙為主的涉水企業(yè)，制定了嚴(yán)格的核查驗(yàn)收復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，為確保治理效果，市環(huán)保部門(mén)臨時(shí)上收復(fù)工驗(yàn)收權(quán)限，統(tǒng)一組織關(guān)停企業(yè)整治情況驗(yàn)收。按照“嚴(yán)檢、慎開(kāi)、促治理”的原則，對(duì)通過(guò)治理，初步具備復(fù)工條件的造紙企業(yè)，逐個(gè)核查治污設(shè)施建設(shè)情況，逐個(gè)監(jiān)測(cè)污水排放情況，合格一家，驗(yàn)收復(fù)工一家。各有關(guān)縣認(rèn)真執(zhí)行全市統(tǒng)一核查復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，配套制定了水利、消防、土地、質(zhì)量等一攬子驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提出了更嚴(yán)格的整治要求，整體提升了造紙行業(yè)的管理水平。
推進(jìn)建設(shè)造紙行業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)
在強(qiáng)化日常巡查、增加監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次等常規(guī)監(jiān)管和進(jìn)行造紙行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排查、利用先進(jìn)設(shè)備探測(cè)暗井暗管暗道偷排偷放的基礎(chǔ)上，保定市重點(diǎn)推進(jìn)了造紙行業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。去年以來(lái)，投資近70多萬(wàn)元在造紙工業(yè)相對(duì)密集的新市區(qū)、滿城、高陽(yáng)、蠡縣、安新、清苑等地以及市環(huán)保局投資建設(shè)了在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，同時(shí)“必須安裝COD在線監(jiān)測(cè)設(shè)備”也成為造紙企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收的基本條件之一。目前，白洋淀上游直接向河道排污以及日排水量100噸以上的造紙企業(yè)已有152家安裝了自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，其中128家已與市、縣監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
