一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“金光云南毀林”事件似乎已隨著時間推移淡出人們的視野，但最近云南省委省政府的一系列決策又引起了人們的關(guān)注——“金光事件”似乎并未影響云南省發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)的決心。目前及今后的一段時間，林紙產(chǎn)業(yè)仍是云南著重發(fā)展的“八大產(chǎn)業(yè)”之一。
一系列跡象表明，新的動作已經(jīng)開始。
選擇：發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)實需要
一邊是林紙產(chǎn)業(yè)廣闊的市場前景，一邊是云南豐富的天然林業(yè)資源�！霸颇喜话l(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)太可惜了�！睅孜辉颇鲜∥�、省政府領(lǐng)導(dǎo)，都曾在不同場合發(fā)出過這樣的感嘆。 林紙產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的資源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是國際公認(rèn)的十大制造業(yè)之一。雖然造紙工業(yè)的飛速發(fā)展使我國成為世界主要的紙制品生產(chǎn)、消費(fèi)國，但原料結(jié)構(gòu)不合理，木漿比重低等因素，一直制約著全國造紙工業(yè)的健康發(fā)展，甚至影響到了其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的提升。 正是這樣的現(xiàn)實，促使國家發(fā)展和改革委員會明確提出：要在全國大力建設(shè)造紙原料林基地，積極擴(kuò)大木漿生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)造紙工業(yè)林紙一體化發(fā)展。 來自云南省林業(yè)廳的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無可爭議地表明了云南在發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)方面的天然優(yōu)勢：2.25億畝的林地面積位居全國第四；15億立方米的活立木總蓄積量，占全國的11%強(qiáng)，位居全國第三；40.77%的森林覆蓋率全國第七……與此形成鮮明對比的是云南落后的林紙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：去年全省紙漿產(chǎn)量14.02萬噸，同比下降33.8%；全省機(jī)制紙、紙板產(chǎn)量和紙漿產(chǎn)量僅占全國的0.5%和0.3%。截至目前，全省紙漿生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸的企業(yè)僅有云景林紙一家，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均在一萬噸左右。目前，云南省生產(chǎn)的紙種僅有70多個品種，中高檔紙和紙板僅占總量的20%左右。 這些與豐富資源極不相稱的數(shù)據(jù)，充分說明了經(jīng)濟(jì)落后、迫切需要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的云南省，為什么在遭受了“金光事件”的挫折之后，仍然堅定地選擇了發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)。
挫折：“金光事件”沖擊波
“金光集團(tuán)與云景林紙的合資問題在各種因素的影響下，林地落實困難，合資工作已經(jīng)暫停。金光集團(tuán)去年、今年都沒有新種植林木�！痹颇鲜∫晃活I(lǐng)導(dǎo)在全省林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上透露。 印尼金光集團(tuán)APP海南金海漿紙業(yè)有限公司一度被云南寄予厚望，并被看作是云南本土企業(yè)云景林紙的最佳合作伙伴。當(dāng)時，海南金海漿紙業(yè)有限公司擬并購云南省開發(fā)投資公司所持云景林紙股份有限公司58%國有股份，該并購涉及100萬畝國有林地和林木資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。但隨著《金光集團(tuán)APP云南圈地毀林事件調(diào)查報告》的披露及一些媒體相繼報道，金光集團(tuán)和云南省很快被置于爭議的風(fēng)口浪尖，今年2月，國家林業(yè)局致函云南省政府，要求其盡快責(zé)成停止金光APP擬在云南大規(guī)模并購國有森林資源的行為。 雙方的合作計劃隨即擱淺。但相比事件本身，以事件為核心、仿佛漣漪般向外擴(kuò)散的不良影響，更讓云南省委省政府和相關(guān)部門感到頭疼�！笆芏喾矫嬉蛩赜绊懀旨埉a(chǎn)業(yè)發(fā)展項目推進(jìn)情況并不理想。金光集團(tuán)與云景林紙的合資工作已暫停，加上一些外部因素，包括輿論的影響，一些干部思想上出現(xiàn)畏難情緒，有的甚至等待觀望，致使林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐滯后，整體水平偏低，與云南作為全國南方重點(diǎn)林區(qū)的地位很不相稱�！痹颇鲜∥Ｎ�、常務(wù)副省長羅正富在一次會議上說。 可靠消息表明，今年8月，云南省政府與香港玖龍紙業(yè)集團(tuán)會談后，產(chǎn)生了會議紀(jì)要并明確：將主要選擇曲靖市、臨滄市、德宏傣族景頗族自治州、西雙版納傣族自治州五個州市作為與香港玖龍紙業(yè)集團(tuán)的合作區(qū)域。目前，云南省投資控股集團(tuán)公司正在細(xì)化與玖龍紙業(yè)集團(tuán)的合作方案，包括合作步驟、具體項目等。 新投資者加入的可能性，使云南省林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面變得微妙起來。省委、省政府如何處理金光集團(tuán)和玖龍紙業(yè)的關(guān)系，成為許多看好云南的投資者們極為關(guān)注的話題。當(dāng)然，金光集團(tuán)雖然暫停與云景林紙的合作，但在云南的一系列工作仍然正常開展�？煽肯⒈砻�，目前云南相關(guān)部門正在督促金光集團(tuán)盡快明確在云南的發(fā)展戰(zhàn)略，以便統(tǒng)籌全省林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局。
展望：在環(huán)保前提下堅持發(fā)展
“吃一塹，長一智�！痹颇稀皠游锿鯂⒅参锿鯂�、生態(tài)大省”的特殊地位，使其一直置于國內(nèi)外環(huán)保組織的高度關(guān)注之下。金光事件之后，云南省在發(fā)展林紙等相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，選擇了更為謹(jǐn)慎、更加重視環(huán)境保護(hù)的態(tài)度。 “云南地處多條大江大河上游，做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，既是云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是樹立良好國際形象的需要�！边@段印在云南省委一份資料上的話，說明云南對生態(tài)保護(hù)的重要性有著清醒客觀的認(rèn)識。 “任何時候發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)，都必須堅持對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子�！绷_正富在普洱市調(diào)研林紙產(chǎn)業(yè)時，也明確表示了云南省委、省政府發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)的態(tài)度：“必須樹立生態(tài)第一、環(huán)境至上的觀念，把環(huán)境保護(hù)作為林紙產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要保證。” 按照此前制定的《云南林紙一體化發(fā)展綱要》，云南到2010年要初步形成林紙一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，全省總制漿生產(chǎn)能力每年150萬噸；到2020年要建成競爭力強(qiáng)、有較大規(guī)模的林紙產(chǎn)業(yè)，全省總制漿生產(chǎn)能力每年400萬噸。到那時，云南將成為全國重要的林紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，林紙產(chǎn)業(yè)也將成為云南的重要產(chǎn)業(yè)。 達(dá)到這一目標(biāo)面臨的困難是可以預(yù)見的。即使是云南省委、省政府看重的云景林紙，目前生產(chǎn)規(guī)模也只有10萬噸左右，還不及世界平均水平的一半，與國家新建項目不低于30萬噸的標(biāo)準(zhǔn)差距更大。也因此，引進(jìn)國內(nèi)外一流造紙企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，成為目前最佳的選擇。 但是，“我們有信心。”羅正富說，“發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)能帶動全省林業(yè)、農(nóng)業(yè)、化工、機(jī)械、交通等行業(yè)的快速發(fā)展，更能促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。對94%都是山區(qū)的云南來說，希望在山，潛力在林�！�
