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觀察:反傾銷調查 中國造紙企業(yè)必須應對
 
http://www.sbdailynews.com  2008-01-16 全國工商聯(lián)紙業(yè)商會《智匯》會刊

     以往美國和歐盟的案例告訴我們,國外企業(yè)對中國企業(yè)提出的反傾銷調查,波及的品種一年比一年擴大,涉案企業(yè)也逐年增加。如果國內企業(yè)任由國外企業(yè)提出反傾銷調查而不做任何反擊的話,那無疑最終會失掉全部海外市場。

      根據(jù)WTO2006年底最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國仍然是被提起反傾銷調查最多的國家。其中,輕工產(chǎn)品受害最深。據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會信息中心數(shù)據(jù)顯示,目前我國有50多種商品在20余個國家遭到反傾銷調查。以紙品為例,今年以來先后有銅版紙、熱敏紙、牛皮紙等紙種在美國、韓國等遭到反傾銷大棒的打壓。

      業(yè)內專家認為,美國、歐盟(甚至包括此次韓國)對我們頻頻揮舉反傾銷大棒,其中有一定的政治背景,“包括美國大選等政治因素”。

      我國紙品自身出口能力增強也是其中主要原因之一。中國輕工業(yè)信息中心行業(yè)研究處處長郭永新認為,從2005年起,國內造紙業(yè)產(chǎn)能集中釋放,而國內需求并沒有出現(xiàn)爆發(fā)式增長,導致國內產(chǎn)品不得不“被動”地尋求國外市場。此外,APP、UPM、斯道拉恩索等國際紙業(yè)巨頭近年來相繼在國內落戶,或是采取單獨設廠,或是與國內企業(yè)合資合作,完成了國際產(chǎn)業(yè)資本的轉移。這些新增產(chǎn)能也憑借中國勞動力價格低廉尋求海外市場的利潤高地。由此,盡管在人民幣不斷升值的情況下,我國造紙業(yè)的出口勢頭依然不減。輕工業(yè)聯(lián)合會信息中心數(shù)據(jù)顯示,至今年8月,我國進口紙品280萬噸,出口紙品290萬噸,造紙業(yè)連續(xù)十多年的凈進口局面徹底扭轉。

     在政治、經(jīng)濟等多重因素的作用下,紙品成為新一輪貿易摩擦的“犧牲品”。

     數(shù)據(jù)顯示,韓國從上世紀90年代初就對我國實行過反傾銷措施,近年來更加頻繁。不完全統(tǒng)計,包括化工、輕工機械、有色金屬等商品在內的共23種商品遭到韓國反傾銷調查。輕工品商會公平貿易部表示,根據(jù)商務部《出口產(chǎn)品反傾銷應訴規(guī)定》,在調查期內生產(chǎn)和向調查國或地區(qū)出口涉案產(chǎn)品的企業(yè)均為涉案企業(yè),全部涉案企業(yè)應積極參加應訴,以維護我國出口產(chǎn)品的海外市場,保護自身的合法權益。

     但是,盡管多次參與反傾銷調查,中國造紙企業(yè)在應對方面并沒有顯示出積極的姿態(tài)。據(jù)此,郭永新分析認為,企業(yè)一方面有畏難心理,對到“國外打官司”心存畏懼;另一方面,企業(yè)還有僥幸心理,覺得“大不了放棄這個市場”!笆聦嵣,這樣兩種心態(tài)都要不得。如果企業(yè)積極應對,不僅可以避免減少損失,而且可以為將來擴大出口市場爭取更多的主動!

     北京嘉潤律師事務所合伙人張任樸則指出:“應訴就是勝訴!彼硎,很多企業(yè)認為,反傾銷案件受到政府因素主導,“一反一個準”,到時肯定要輸官司,何必花費巨額的律師費?但實際上,認真做準備應訴的企業(yè)可以爭取個別稅率,這樣就可以為企業(yè)爭取到一個合理的低價稅率,從而獲得優(yōu)勢。相反,如果不應訴,則整個行業(yè)將不得不接受較高的懲罰性稅率。據(jù)她介紹,在以往應訴韓國的反傾銷案例中,中國企業(yè)有獲得較低稅率、零稅率和無損害的結果。目前,由于韓國承認我國的市場經(jīng)濟地位,所以在涉韓反傾銷調查中對我國企業(yè)特別有利,應訴企業(yè)更有可能爭取低稅率!笆聦嵣希瑖H上對反傾銷的懲罰稅率有規(guī)定,能夠用較低稅率解決的,不能用過高的稅率進行懲罰。所以企業(yè)可以利用這一原則爭取主動保護自己!

     郭永新認為,企業(yè)甘愿受罰、最后自動退出市場的舉動是危險而短視的!耙酝绹蜌W盟的案例告訴我們,國外企業(yè)對中國企業(yè)提出的反傾銷調查,波及的品種一年比一年擴大,涉案企業(yè)也逐年增加。如果國內企業(yè)任由國外企業(yè)提出反傾銷調查而不做任何反擊的話,那無疑最終會失掉全部海外市場!

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