近日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出境竹木草制品檢驗檢疫監(jiān)管工作的通知》，要求全面對出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記管理，2008年4月1日起未經(jīng)注冊登記的企業(yè)生產(chǎn)加工的竹木草制品不得出口。這項新政策的出臺，是對竹木草制品出口企業(yè)的一次“洗牌”，它將影響到煙臺市100多家竹木草制品生產(chǎn)出口企業(yè)，涉及出口金額將多達(dá)一億美元以上。
煙臺竹木品出口企業(yè)中小企業(yè)居多
煙臺轄區(qū)內(nèi)，竹木草制品出口規(guī)模不小，2007年共出口7000多批次，貨值也達(dá)到了1億美元。煙臺市原有出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)131家，其中大部分為中小企業(yè)，主要分布于芝罘區(qū)、開發(fā)區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、棲霞市和萊陽市等市區(qū)，以生產(chǎn)出口木制家具及部件、集成板材、膠合板、草柳編等為主，主要出口美國、韓國、日本以及歐盟等國家。
鐵腕新政旨在肅清市場
煙臺檢驗檢疫局植檢處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項新政策門檻不低，并非填個表注冊一下那么簡單。于企業(yè)而言，這將是對竹木草制品出口的一次“洗牌”。這項新策鐵腕色彩濃重，而用意卻深遠(yuǎn)，其根本在于肅清當(dāng)下的混亂市場。據(jù)介紹，近年來，我國出境竹木草制品多次因發(fā)現(xiàn)活蟲和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題而被輸入國家或地區(qū)通報，甚至采取暫停進(jìn)口等措施，給相關(guān)企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。而禍端就源自出口竹木草制品種類繁多，加工工藝千差萬別，生產(chǎn)企業(yè)硬件設(shè)施、管理水平參差不齊等。
根據(jù)《通知》要求，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)將督促企業(yè)進(jìn)一步完善以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、儲運和出口等全過程安全質(zhì)量把關(guān)與控制。不僅如此，《通知》還要求，對特定HS編碼的出口木制品及木制家具將同時實施檢驗監(jiān)管，對密度板、油漆、膠黏劑、布料、皮革等原輔料加強(qiáng)重金屬、甲醛、阻燃性等相關(guān)安全、衛(wèi)生項目檢測，以確保出境竹木草制品的檢驗檢疫質(zhì)量。
52家企業(yè)厲兵秣馬“迎考”
“大限”當(dāng)前，有關(guān)部門已著手對煙臺市出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查。目前煙臺市共有97家此類企業(yè)，其中52家的出口產(chǎn)品在國家《關(guān)于對出口木制品及木制家具實施檢驗監(jiān)管工作的通知》文件規(guī)定的名錄之內(nèi)。
與此同時，煙臺市已對出口木制品及木制家具生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了加強(qiáng)實施出口木制品及木家具實施檢驗監(jiān)管工作的通知。目前，這52家企業(yè)已全部建立了質(zhì)量管理體系，市檢驗檢疫部門也對所有企業(yè)建立了包括企業(yè)質(zhì)量管理體系、加工車間、營業(yè)執(zhí)照等在內(nèi)的電子檔案，并提醒相關(guān)企業(yè)當(dāng)前應(yīng)完善以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、儲運和出口等全過程安全質(zhì)量把關(guān)和控制。同時，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，誠實守信，合法經(jīng)營，把企業(yè)誠信與分類管理有機(jī)結(jié)合起來，并在動態(tài)管理中不斷完善。
近年來，憑借我國勞動力成本及土地價格低廉等優(yōu)勢，國際資本開始流入我國木制品行業(yè)，大量合資、臺資木制品企業(yè)成立，同時我國的中小型木制品加工企業(yè)紛紛建立，我國木制品加工行業(yè)得到了迅速發(fā)展。我國木制品工業(yè)在世界木材產(chǎn)業(yè)鏈中“加工基地”的定位逐漸顯現(xiàn)。
然而，在出口高增長的背后，木制品產(chǎn)業(yè)的隱憂和障礙也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
其一是木材資源趨緊、價格上升增加了木制品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本。國內(nèi)木材的供應(yīng)不能適應(yīng)國內(nèi)需求增長的需要，中國木制品業(yè)的原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，以填補(bǔ)供需缺口。中國的木制品及二次性木質(zhì)纖維（指紙和紙板類產(chǎn)品）的進(jìn)口折算成原木計，從1990年的4000萬立方米增加到2006年的1.42億立方米。人工林木材正在迅速增加，估計到2010年國內(nèi)商用木材中的70%將由人工林木材提供。在中國，原木的需求大大超過供應(yīng)，而且在一段時期內(nèi)這個趨勢將會繼續(xù)，特別對大徑級的原木和樹齡長的原木更是如此。
中國的出口木制品制造商嚴(yán)重依賴美國市場，目前他們在市場和產(chǎn)品方面正在實現(xiàn)差異化，以保持他們快速的增長，由于成本的上升（原材料、能源、運輸?shù)馁M用）、匯率的調(diào)整、出口退稅的下降，在市場上較低的價格和產(chǎn)量巨大，中國制造商的利潤正在大幅縮水。據(jù)稱，2003年中國木制品制造商的利潤一般在20-30%，但是現(xiàn)在已縮減到10%。盡管他們正在分散市場，力圖進(jìn)入歐盟、東南亞和中東市場。
其二是遭遇越來越多的貿(mào)易壁壘。中國快速增長的貿(mào)易順差，2006年為1770億美元，2007年上半年已達(dá)1125億美元，這已成為中國與世界其他國家產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦的原因。貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在三方面：一是技術(shù)壁壘。歐盟2003/2號令規(guī)定輸往歐盟的木材及木制品除加鉻砷酸銅（CCA）外，不得使用其他含砷防腐劑，凡是經(jīng)過CCA防腐處理的木制品不得用作居家材料及經(jīng)常與皮膚接觸的器材；二是“綠色壁壘”。發(fā)達(dá)國家對木制品行業(yè)的環(huán)保提出新要求，沒有通過森林認(rèn)證（FSC）的將被拒之門外；三是反傾銷調(diào)查。如土耳其對我國膠合板的反傾銷調(diào)查，歐、美對我國家具反傾銷等等。這些貿(mào)易摩擦將對我國木制品出口帶來嚴(yán)重阻礙。
其三是出口木制品普遍缺乏自有品牌，企業(yè)管理水平差。近年來，我國出境竹木草制品多次因發(fā)現(xiàn)活蟲和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題而被輸入國家或地區(qū)通報，甚至采取暫停進(jìn)口等措施，給相關(guān)企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。而禍端就源自出口竹木草制品種類繁多，加工工藝千差萬別，生產(chǎn)企業(yè)硬件設(shè)施、管理水平參差不齊等。
其四是國家產(chǎn)業(yè)政策頻出對木制品加工企業(yè)影響巨大。07年，財政部和國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，部分木板和一次性木制品將取消出口退稅；部分木制品出口退稅率進(jìn)一步下調(diào)至5%，家具出口退稅率下調(diào)至11%或9%。
銀行信貸提示
針對這種現(xiàn)狀，我們從政府及銀行兩方面提出建議。從政府部門方面，建議開展以下幾個方面工作：
一是高度重視，積極研究應(yīng)對措施。政府相關(guān)部門應(yīng)高度重視，按照國務(wù)院《特別規(guī)定》的相關(guān)精神，參照兩個文件的具體要求，在對各地實際情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，迅速擬訂了應(yīng)對措施，并對注冊登記考核方案進(jìn)行了仔細(xì)探討。
二是大力宣傳，及時有效發(fā)布信息。應(yīng)召開出口木制品及木制家具企業(yè)研討會,提醒企業(yè)抓緊做好出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記考核的前期準(zhǔn)備工作。
三是聯(lián)合協(xié)會，共同做好宣貫工作。將通知發(fā)放給各行業(yè)協(xié)會負(fù)會責(zé)人，通過各行業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，引起企業(yè)的重視。
四是多種途徑，幫助做好應(yīng)對工作。通過多種途徑，認(rèn)真做好企業(yè)注冊登記的咨詢工作。對企業(yè)普遍存在的問題作梳理分析，使企業(yè)認(rèn)識到自己的缺陷和不足，把握住整改的難點和重點，以期早日順利通過考核，避免產(chǎn)品出口受影響。
從銀行方面，銀行應(yīng)重點扶持龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)進(jìn)步快、規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高的龍頭企業(yè)，給與信貸支持，而對于不符合環(huán)保及安全、衛(wèi)生項目檢測標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)禁提供貸款。
同時，銀行應(yīng)建立動態(tài)的企業(yè)信貸風(fēng)險監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而建立信貸風(fēng)險預(yù)警模型，對企業(yè)信貸風(fēng)險進(jìn)行全面跟蹤、分析，積累行業(yè)違約率、損失率數(shù)據(jù)，定期公布企業(yè)信貸風(fēng)險等級，進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險預(yù)警，并應(yīng)對風(fēng)險變動較大的關(guān)鍵企業(yè)給予特別關(guān)注。
