“高耗能、高污染的生產(chǎn)裝置和項(xiàng)目如果不作改進(jìn)，將遭遇到冷面孔，而凡是有助于降能耗、減污染的新設(shè)施、新技術(shù)、新舉措，我們都笑臉相迎�！苯衲�，作為完成節(jié)能減排“十一五”目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年，上海將堅(jiān)定地打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。有關(guān)職能部門(mén)表示，管好存量、嚴(yán)控增量、落實(shí)減量，要訣就在嚴(yán)治高耗污染和鼓勵(lì)節(jié)能減排這一收一放的兩張“面孔”上。首先遭遇棒喝的是那些行將被淘汰的老舊裝置。南市電廠、吳涇化工合成氨裝置、上海石化油機(jī)，這些都是為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)多年、勞苦功高的“老明星”，但這些老廠、老裝置年事已高，單位耗能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“晚輩后生”。在以節(jié)能減排為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有關(guān)部門(mén)對(duì)這些“老明星”予以嚴(yán)格要求：毫不通融延遲，按期關(guān)停。去年，全市共完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目500多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量約100多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要污染物化學(xué)需氧量減排90噸、二氧化硫減排550噸。南市電廠、上海石化油機(jī)等老舊發(fā)
電機(jī)組按期關(guān)停，全年共關(guān)停小機(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)64.5萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能能力20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
市發(fā)改委透露，今年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進(jìn)一步加大，市區(qū)聯(lián)手、形成合力，關(guān)�；蛘{(diào)整高耗能、高污染的生產(chǎn)線或企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)耀皮玻璃、隔膜燒堿、紙業(yè)、焦化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)關(guān)停燃煤小機(jī)組，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度，等等。
計(jì)劃新增的項(xiàng)目也要先過(guò)節(jié)能減排這一關(guān)。要新增項(xiàng)目？可以，但前提是有關(guān)企業(yè)或行業(yè)的年度用能數(shù)量必須控制在總量指標(biāo)范圍內(nèi)，新增的用能需求必須通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等來(lái)擠出用能空間，達(dá)到平衡。本市正在研究制訂能耗總量控制制度，并將在個(gè)別行業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)鋼鐵、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)的項(xiàng)目審批，制定出臺(tái)了《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》，針對(duì)政府投資項(xiàng)目、年耗能超過(guò)2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑項(xiàng)目，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和審查。
管理部門(mén)對(duì)于節(jié)能降耗、減排污染的"綠色項(xiàng)目"則是積極引導(dǎo)扶持。各方協(xié)助推動(dòng)下，去年，上海有7座新建污水處理廠建成并投入運(yùn)行。今年，將重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠及管網(wǎng)兩大工程建設(shè)；建成700萬(wàn)千瓦以上機(jī)組的煙氣脫硫工程，加緊新建脫硫設(shè)施的調(diào)試；按期完成白龍港污水廠升級(jí)改造和擴(kuò)容，推進(jìn)竹園一廠升級(jí)改造工程。
這種支持鼓勵(lì)還有實(shí)實(shí)在在的財(cái)力支撐。去年，市有關(guān)部門(mén)研究建立了節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)并落實(shí)了一系列配套政策，實(shí)施脫硫后的電廠上網(wǎng)電價(jià)有補(bǔ)貼，郊區(qū)污水廠網(wǎng)建設(shè)有補(bǔ)貼，工業(yè)區(qū)污染源納管、污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有補(bǔ)貼，安裝大氣污染重點(diǎn)源在線監(jiān)控設(shè)備也有補(bǔ)貼……在此基礎(chǔ)上，今年市區(qū)兩級(jí)政府將加大對(duì)節(jié)能減排工作的投入，重點(diǎn)支持城市能源儲(chǔ)備及運(yùn)行安全保障、可再生能源利用和新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、建筑交通節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、水污染減排、大氣污染減排、固體廢棄物減量、節(jié)能減排產(chǎn)品推廣等工作，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加投入，吸引社會(huì)資金積極參與節(jié)能減排工程。
