年初罕見的雨雪冰凍災(zāi)害過后，專家給出的結(jié)論： 廣西的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到災(zāi)前水平，至少需要30年。
天災(zāi)難料，人事可期。今后應(yīng)如何避免或減少類似災(zāi)害造成的損失，如何科學(xué)、系統(tǒng)、有效地進(jìn)行災(zāi)后重建，這是一上任就面臨冰雪災(zāi)害考驗(yàn)的陳秋華一直在思考的問題。
近日，記者就廣西林業(yè)冰凍災(zāi)后反思和應(yīng)對措施采訪了自治區(qū)林業(yè)局局長陳秋華。他的回答不僅思路清晰，更讓人感受到林業(yè)系統(tǒng)災(zāi)后重建的信心與勇氣。
■林業(yè)在冰災(zāi)中傷筋動骨
記者：請您介紹一下廣西林業(yè)的具體災(zāi)情。
陳秋華：在今年年初雨雪冰凍災(zāi)害中，廣西82個縣（市、區(qū)）、120個林場、43個自然保護(hù)區(qū)、60個國有苗圃受災(zāi)，受害森林面積相當(dāng)于前7年的造林總量，林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失215.8億元，占全國林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失總量的21.3％，是全國林業(yè)受災(zāi)最重的省份之一。
專家給出了廣西林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到災(zāi)前水平所需時間表：苗圃1年至2年，新造林地2年到3年，竹林6年到7年，林木良種基地10年至15年，杉木、馬尾松等用材林需20年……如果說冰凍災(zāi)害帶給其他行業(yè)的是傷風(fēng)感冒，那帶給林業(yè)的是傷筋動骨。
從北到南、從高海拔到低海拔，從林木、苗木、野生動物到林區(qū)水、電、路、房等，全面受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失巨大。目前，植被需要補(bǔ)植、重造；苗木需要擴(kuò)大繁育，災(zāi)木需要全面清理，基礎(chǔ)設(shè)施需要修復(fù)，次生災(zāi)害需要加倍防范。任務(wù)重，時間緊，投資大，困難多。
記者：林業(yè)遭受的這些損失意味著什么？
陳秋華：這意味著今后幾年甚至十幾年，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展都將受到重要影響。預(yù)計(jì)今后3年至5年，林農(nóng)收入至少下降10％，部分林農(nóng)將因?yàn)?zāi)返貧。
生態(tài)損失的影響更為深遠(yuǎn)。珠江干流和漓江流域森林涵養(yǎng)水源、保持水土能力急劇下降。近期只下了幾場小雨，漓江水就變渾了，讓人心急、心痛。森林火災(zāi)、森林病蟲害及野生動物疫源疫病等次生災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險也增加了。林業(yè)災(zāi)后重建不是一兩年、兩三年的事情，而是一個長期而艱巨的過程。
■冰凍災(zāi)后反思生態(tài)安全
記者：這次災(zāi)害暴露出廣西林業(yè)存在的哪些問題？
陳秋華：我想得最多的是生態(tài)安全問題。災(zāi)后重建不是簡單地恢復(fù)等量的樹木的問題，而是整個生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建。
經(jīng)過此次重災(zāi)，我們意識到，廣西森林總體質(zhì)量不高�，F(xiàn)有森林中，尤其是大面積人工林，普遍存在過純過密、林種樹種結(jié)構(gòu)不合理、種植模式不夠科學(xué)、中幼林撫育和低效林改造等森林經(jīng)營活動開展不夠等問題，森林抗災(zāi)能力弱。從這次受災(zāi)情況來看，純林比混交林受災(zāi)嚴(yán)重，松、杉等針葉林比闊葉林受災(zāi)嚴(yán)重，幼林比成林受災(zāi)嚴(yán)重，桉樹、相思等外來樹種比鄉(xiāng)土樹種受災(zāi)嚴(yán)重，人工林比天然林受災(zāi)嚴(yán)重，過度利用的比正常利用的受災(zāi)嚴(yán)重。這說明，過去我們對森林結(jié)構(gòu)、造林質(zhì)量重視不夠，對林業(yè)的生態(tài)功能重視不夠，對鄉(xiāng)土樹種發(fā)展重視不夠。
這次災(zāi)害也暴露出我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制上還有不適應(yīng)的地方，林業(yè)應(yīng)急防控能力亟待加強(qiáng)。這次遭災(zāi)，林業(yè)部門和林農(nóng)群眾遭受的損失很難得到有效的補(bǔ)償和救助，風(fēng)險保障機(jī)制缺失的狀況不利于林業(yè)的健康平穩(wěn)有序發(fā)展。
■力保災(zāi)區(qū)生態(tài)優(yōu)化不退化
記者：廣西林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的思路和措施有哪些？
陳秋華：災(zāi)后恢復(fù)重建是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)林業(yè)建設(shè)的中心。只有抓好災(zāi)后重建，才能把壞事變好事，抓住契機(jī)，徹底解決林業(yè)的一些深層次問題。
廣西林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建基本思路是：遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、重視民生，因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，政府引導(dǎo)、自力更生的原則，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)、災(zāi)后重建與改善民生相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。
截至3月底，廣西已清理受災(zāi)林木336萬畝，完成重造41萬畝、補(bǔ)植93萬畝，間伐受災(zāi)林地24萬畝，撫育施肥127萬畝，封育受災(zāi)公益林362萬畝。全區(qū)投入林業(yè)重建資金5.7億元，取得了恢復(fù)重建的階段性勝利。
當(dāng)前，全區(qū)各地正搶抓時令，掀起春季造林高潮，盡快恢復(fù)森林植被。根據(jù)受災(zāi)情況，各地統(tǒng)籌編制災(zāi)后重建規(guī)劃方案，做到區(qū)有區(qū)案、市有市案、縣有縣案，全面落實(shí)恢復(fù)重建的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)；科學(xué)清理，避免雙重?fù)p失；強(qiáng)化措施，嚴(yán)防次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害的發(fā)生；精心組織，確保重建實(shí)效。此外，特別注意科學(xué)營林造林，將森林資源恢復(fù)與撫育改造、森林經(jīng)營結(jié)合起來，加強(qiáng)對存活樹木的撫育，大力推廣生長快、抗性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)良樹種，推廣抗寒抗火抗病蟲害品種，多種混交林，講究適地適樹和種植技術(shù)，提高林業(yè)效益，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。
記者：重災(zāi)之后，廣西生態(tài)建設(shè)的發(fā)展前景如何？
陳秋華：我對廣西林業(yè)的前景充滿信心。災(zāi)后重建的長期目標(biāo)是用5年到10年恢復(fù)森林資源，力爭森林資源只增不減，森林覆蓋率逐年上升；用20年到30年時間，力保災(zāi)區(qū)生態(tài)只優(yōu)化不退化，并有明顯改善。
