今年全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、東莞玖龍紙業(yè)董事長張茵因提出廢止無固定期限合同并修改《勞動(dòng)合同法》部分條款，成為輿論焦點(diǎn)。4月下旬，由香港“大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動(dòng)”(ＳＡＣＯＭ))把玖龍紙業(yè)歸為“血汗工廠”。
5月26日，廣東省總工會(huì)副主席孔祥鴻代表廣東省總工會(huì)、東莞市總工會(huì)、麻涌鎮(zhèn)總工會(huì)聯(lián)合調(diào)查組，發(fā)布調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，玖龍不是“血汗工廠”，但存在嚴(yán)重的以罰代管、工傷事故較多、超時(shí)加班等問題�？紫轼櫾诎l(fā)布會(huì)上表示，“目前玖龍紙業(yè)存在唯一一個(gè)與《勞動(dòng)合同法》相抵觸的問題，就是勞務(wù)派遣工�！�
盡管如此，玖龍事件對(duì)珠三角乃至全國勞動(dòng)密集型企業(yè)的震蕩甚大。東莞市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳耀華說：“個(gè)人估計(jì)，東莞大概有80%的企業(yè)在實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》方面以及對(duì)勞動(dòng)者的管理上遠(yuǎn)沒有玖龍做得好。玖龍事件給他們?cè)斐闪藰O大的心理壓力�！�
血汗工廠和體面勞動(dòng)
孔祥鴻介紹說，SACOM不久前也向廣東省總工會(huì)承認(rèn)，他們對(duì)“血汗工廠”沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是工會(huì)對(duì)“血汗工廠是有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的”。我們認(rèn)為，“不簽勞動(dòng)合同；不參加社會(huì)保險(xiǎn)；強(qiáng)迫工人勞動(dòng)；生產(chǎn)條件惡劣，勞動(dòng)、生產(chǎn)、衛(wèi)生條件威脅職工健康或生命安全的才是血汗工廠，同時(shí)，和國際勞工組織關(guān)于‘體面勞動(dòng)’的幾個(gè)要點(diǎn)比較，張茵的企業(yè)不是血汗工廠�！�
深圳市勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任段毅介紹，體面勞動(dòng)是1999年6月第87屆國際勞工大會(huì)上首次提出的新概念。體面勞動(dòng)包括三個(gè)方面，一是勞動(dòng)者的勞動(dòng)所得收入能夠滿足生活的需要。第二，勞動(dòng)者的訴求是法律給予保證的，資方不能回避勞方的訴求。第三點(diǎn)，勞方和資方在價(jià)值觀以及社會(huì)道德評(píng)價(jià)的分配上要平等。比如，勞動(dòng)者應(yīng)有的顏面(包括不被辱罵)，勞方創(chuàng)造的價(jià)值應(yīng)該得到承認(rèn)。
段毅認(rèn)為，之所以玖龍事件中沒有勞方的聲音，原因之一就是勞方?jīng)]有集體談判的權(quán)利，“《勞動(dòng)合同法》的制定應(yīng)該是政府作為第三方，協(xié)調(diào)平衡勞資雙方的利益，所以《勞動(dòng)合同法》的制定應(yīng)該是賦予勞方以集體談判的權(quán)利，但是現(xiàn)在的《勞動(dòng)合同法》更多的像是勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)法，企業(yè)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為合同的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有達(dá)到所謂合同需要?jiǎng)谫Y雙方協(xié)商一致才簽訂的合同簽訂精神。”
主動(dòng)加班背后：勞方集體談判權(quán)缺失
孔祥鴻介紹，從職工的工資單上可以看到，公司職工的總收入雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東莞社會(huì)平均工資960元，達(dá)到2000元-5000元，但公司實(shí)行的是“基本工資+浮動(dòng)工資+獎(jiǎng)勵(lì)+福利補(bǔ)貼”的工資制度，一線工人的基本工資在900元左右，相當(dāng)一部分收入為加班工資。公司為職工繳納社保金的基數(shù)是960元，但這是職工的基本工資而不是全部收入，所以偏低。
新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，加班每月不超過36小時(shí)。針對(duì)超時(shí)加班問題，一位在深圳投資的港商說：“很少有勞動(dòng)密集型的外資企業(yè)能嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過36小時(shí)是很普遍的。在我們企業(yè)，加班費(fèi)超過工人收入的1/3。不讓工人加班工人也不愿意�，F(xiàn)在對(duì)有些違反企業(yè)管理制度的工人，就禁止他們加班�！�
該人士表示，如果不加班，工人工資就很低，工人不愿意；另一方面，企業(yè)要增加廠房設(shè)備、住宿、食堂等成本，企業(yè)也不愿意。
段毅也接到過工人因?yàn)椴荒芗影喽对V企業(yè)的案子。
段毅說：“工人為什么愿意加班？是因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)太低。中國目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是為工資收入最低端的那批勞工制定的�！�
段毅介紹，由于勞工總體還是供大于求，加之他們文化水平偏低，又沒有集體談判的能力，所以基本工資的制定只能由資方說了算，而由此也引發(fā)了以此為參照的繳納社保等新《勞動(dòng)合同法》背景下的新的勞資糾紛。
段毅認(rèn)為，正是因?yàn)閯诜經(jīng)]有集體談判的能力，所以才出現(xiàn)由最低工資引發(fā)的勞資糾紛。“如果工人有了集體談判的權(quán)利，那工資定多少，就由勞資雙方協(xié)定。這樣，工人也不會(huì)因?yàn)槭杖胩投栽敢蠹影啵材鼙苊庥勺畹凸べY引發(fā)的勞資糾紛�！倍我阆Ｍ�，將來形成的工資增長機(jī)制要有勞方參與。
上述港商透露，該公司的加班費(fèi)也是依照最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定，由此也引發(fā)了不少勞資糾紛。28日下午，深圳市四屆人大常委會(huì)審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系若干規(guī)定(草案)》，該草案就規(guī)定，加班費(fèi)不得依照最低工資計(jì)算。
勞務(wù)派遣成為新焦點(diǎn)
孔祥鴻表示，目前玖龍紙業(yè)存在唯一一個(gè)與《勞動(dòng)合同法》相抵觸的問題，就是勞務(wù)派遣工。
玖龍紙業(yè)在原料車間使用了467名勞務(wù)派遣工，與全廠7408名職工相比，比例為5%左右。對(duì)此，調(diào)查報(bào)告認(rèn)為不算“大量”。
段毅認(rèn)為，勞務(wù)派遣是全世界通行的一種用工方式，但是在中國當(dāng)下，勞務(wù)派遣變相為資方規(guī)避新《勞動(dòng)合同法》中“無固定期限”的一種方式�！皠趧�(wù)派遣其實(shí)不能降低企業(yè)的用工成本，因?yàn)樗~外支出勞務(wù)派遣公司的管理費(fèi)用�！�
德恒律師事務(wù)所廖名宗律師亦表示，無固定期限客觀上造成了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定和合同的短期化，不利于形成可持續(xù)的勞資關(guān)系。但目前發(fā)生大的勞資糾紛，用工單位還是需要負(fù)連帶責(zé)任，“所以在選擇勞務(wù)派遣公司的時(shí)候要考慮該公司的資質(zhì)和實(shí)力，同時(shí)在崗位選擇上也僅僅是輔助性崗位適用勞務(wù)派遣。
東莞市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳耀華亦表示，“張茵其實(shí)做得已經(jīng)很好了。她被逼上風(fēng)口浪尖，一是因其‘兩會(huì)’上的言論引發(fā)注目，二者玖龍屬于香港上市企業(yè)。算是給了其他的投資者上了一課�！�
