持續(xù)多年以來,印尼金光集團APP在中國云南和海南、廣西、廣東等地采用與當?shù)卣炗喆竺娣e租用土地的方式,毀壞天然林以造大面積人工桉樹林;同時,金光集團大展公關(guān)攻勢,一直對外宣傳企業(yè)的慈善和公益的形象。2005年的胡潤慈善排行榜,金光集團名列前茅;而在2006年10月29日結(jié)束的首屆中國環(huán)境NGO年會上,金光集團還贊助了用來裝會議材料的紙袋子,對外宣稱他們有一個“生態(tài)示范區(qū)”。
然而,正如昆明理工大學環(huán)境系主任侯明明指出,“產(chǎn)業(yè)是可能生態(tài)化,但生態(tài)怎么可能產(chǎn)業(yè)化?”企業(yè)的慈善與公益不在于掙到錢之后,而在于掙錢的過程中,如果企業(yè)的生產(chǎn)過程肆意污染環(huán)境、嚴重傷害生態(tài),或者漠視員工權(quán)益、社會責任,那么即使其拿出再多的錢用于“事后撲粉”、“裝修貼金”,也無法挽回生態(tài)傷害和員工傷害的后果,更不可能由此就讓社會誤認。
金光集團并購云景林紙,擴大“毀林造林”的能力
經(jīng)過多年苦心經(jīng)營,印尼金光集團已經(jīng)是目前中國境內(nèi)最大的造紙企業(yè),總資產(chǎn)達560億元,2005年銷售額達168億元。
由于云南屬于生物多樣性和文化多樣性豐富而脆弱的地區(qū),迫于輿論壓力,云南省前不久組織了一批專家對云南種植桉樹的“生態(tài)傷害力”進行環(huán)境影響評價。在環(huán)境影響報告尚未出爐的時候,云南又傳來消息,云南省政府下屬的云南開發(fā)投資公司與印尼金光集團簽訂了“云景林紙合作協(xié)議”,金光集團通過巧妙地并購云景林紙,至少將擴大300萬畝的原料林基地。
金光集團與云南省的合作始于2002年8月,短短一年多以后,它已經(jīng)在整個云南圈定了2750萬畝的龐大的林漿紙基地。而并購云景林紙,原本就是它的目標之一,此后,它在云南的林漿紙基地面積將可能越來越龐大。
云景林紙是云南一家國有企業(yè),成立于十多年前,其模式也是大量種植速生桉樹林來發(fā)展造紙。金光集團進入云南的目的之一,就是并購這家本土企業(yè)。1個多月前,他們達到了目的。而此時,正是相關(guān)專家環(huán)境影響評價開展之際。
西南林學院教授楊宇明說:“云南的媒體前不久報道了雙方簽訂合約的消息。云景林紙原本有100萬畝林漿紙基地,并購合同上要求新增至少200萬畝的原料林基地。金光集團將可能成功地通過本地化,實現(xiàn)聰明擴張!
楊宇明的一些學生參與了對金光集團種植桉樹的環(huán)境影響評價,同時,他們還在負擔云南省科技廳的一個項目,就是對速生桉樹純林對生物多樣性損害方面進行調(diào)查。楊宇明說:“對生物多樣性的傷害研究,是我們學院的長項。研究需要進一步進行,預計一年后會出成果,但有一點是可以肯定的,云南作為中國生物多樣性最豐富也最脆弱的地區(qū),大面積種植桉樹的地區(qū),已經(jīng)給當?shù)厣锒鄻有詭順O為負面的影響。我真的希望這次金光集團‘聰明擴張’戰(zhàn)略不會成為成為現(xiàn)實。按照這種思路,金光集團可以在中國所有的南方地區(qū)全部種上桉樹,在所有的北方地區(qū)全部種上楊樹,以為它們的紙業(yè)帝國提供紙漿,而中國將可能只有兩種樹!
昆明理工大學環(huán)境系主任侯明明是本次桉樹環(huán)境影響評價的專家之一,他說:“目前金光集團已經(jīng)種植了將近100萬畝的桉樹。他們的樹苗都是采用組織培養(yǎng)的方式快速進行的,因此,預計在不久的將來,如果合同進行順利,云南將有很大一部分土地被種上桉樹。不管桉樹是不是抽水機、抽肥機,不管它會不會釋放毒素,光是大面積人工純林,就足以對生態(tài)造成嚴重的損傷。我們的報告就想按照生態(tài)允許量,限定它的種植面積。我們覺得,云南該種的桉樹都已經(jīng)種了,不能再種。云南沒有必要引進金光集團這種通過毀滅生態(tài)來獲取一點點可憐的稅收的外資項目。將來造紙廠上馬之后,造成的污染將成為另外一個大問題。我都不明白,為什么云南要拿寶貴的生物多樣性資源,去換纖維(種桉樹造紙),去換橡膠(種植橡膠林)?”
云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院高級工程師楊茂最近一直在對金光集團的種植桉樹行動進行調(diào)查。他說:“任何樹林都忌諱成片種植。按照我國的林業(yè)相關(guān)法規(guī),在坡度25度以下的地方,最多允許連片種植300畝,坡度25度以上的地方,最多只能連片種植75畝。金光集團以如此大的規(guī)模在云南種樹,其生態(tài)災難將在不久之后顯現(xiàn)!
中國工程院院士、廈門大學教授林鵬說:“我覺得,現(xiàn)在中國最大的環(huán)境問題,是天然林破壞的步伐無法遏止,雖然國家在天然林保護方面的措施是很全面的,但是仍舊擋不住很多商業(yè)造林公司、一些個人,以‘改造荒山’的名義,以‘扶貧濟困’的名義,毀林造林,破壞天然林,植造人工純林。如今,桉樹林的瘋狂擴張,可能是新一輪生態(tài)災難的前兆!
金光集團仍舊蔑視環(huán)評
環(huán)保組織認為,金光集團APP在云南的項目仍然在繼續(xù)擴張,這可能會進一步破壞云南珍貴的森林資源。環(huán)保專家和環(huán)保組織對此表示深深的憂慮和密切的關(guān)注。
專家認為,金光集團APP在云南繼續(xù)擴張主要涉及兩個方面的問題,一是金光集團APP對其在云南85.6萬畝桉樹工業(yè)原料林進行的環(huán)境影響評估過程中存在一些與現(xiàn)有法規(guī)不符的行為;二是近期金光集團APP對思茅云景林紙公司的收購和擴張會對云南森林資源帶來巨大的壓力。
今年6月,金光集團APP委托中晟公司以28萬元的價格,對其在云南85.6萬畝的桉樹工業(yè)原料林進行環(huán)境影響評價。在其環(huán)評過程中,環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)以下與現(xiàn)有法規(guī)不符的事實:
一是環(huán)評程序不規(guī)范,先開工后環(huán)評,未嚴格按照法律程序履行。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條、《建設項目環(huán)境保護管理條列》第九條等相關(guān)法律規(guī)定,可能對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的建設項目必須在開工前進行環(huán)境影響評價,沒有依法實施的,《環(huán)境影響評價法》第三十一條作了如下規(guī)定:“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設,限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分!
根據(jù)上述條例,金光集團APP應該在項目規(guī)劃和建設前進行環(huán)評。但是從2003年至今,在項目建設3年后金光集團APP才開始補辦相關(guān)手續(xù)。
二是至今未公開環(huán)評信息,環(huán)評程序不規(guī)范。按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第二條之規(guī)定,該辦法適用于對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目的公眾參與;《環(huán)境影響評價法》第五條“建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中,環(huán)境保護行政主管部門在審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的過程中,應當依照本辦法的規(guī)定,公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息,征求公眾意見!
但是據(jù)環(huán)保組織所了解,金光集團APP至今仍未公開其對云南85.6萬畝的桉樹工業(yè)原料林進行環(huán)境影響評估的任何信息,更沒有按照規(guī)定進行公眾參與。
本地化策略將對云南生物多樣性資源帶來巨大壓力
根據(jù)云南省政府和金光集團APP的協(xié)議,在并購云南最大的林漿紙企業(yè)云景林紙公司后,在原來10萬噸生產(chǎn)能力基礎上,金光集團APP將新建一條年產(chǎn)30萬噸的紙漿生產(chǎn)線,并且要求云南省政府配套200萬畝的現(xiàn)有林,以保障其生產(chǎn)線的原料供應。
根據(jù)環(huán)保組織依據(jù)林業(yè)相關(guān)計算公式,云南當?shù)厮济┧杉垵{“得率”是4.8噸原材才能獲得1噸紙漿;而思茅松的出材率又僅為70%。兩個測算指標計算的結(jié)果,擴增年30萬噸化學漿生產(chǎn)線,則需要配套立木蓄積為205.71萬立方米。
同時,除了云景林紙,思茅市還有392家木材企業(yè),其中較大是的景谷林業(yè)和紅塔木業(yè)。三家公司合并在一起,每年至少需要采伐立木蓄積382.21萬立方米?墒,根據(jù)林業(yè)局的統(tǒng)計,思茅全市用材林年凈生長量卻只有256.17萬立方米。
制漿廠受運輸條件限制,一般都必須把工廠建設在原料充足的地區(qū),不太可能從外地運輸過來補給。因此,如果金光集團APP增建云景林紙30萬噸紙漿生產(chǎn)線,并且原料供應全部來自思茅,這勢必會給思茅地區(qū)豐富的天然林資源帶來災難性的后果。而且,甚至可能逼迫云南省相關(guān)部門給思茅市更多的砍伐指標。同時,通過巧妙的技術(shù)鑒定,把更多長勢良好的天然林鑒定為“宜林荒山”。
建議企業(yè)先從生產(chǎn)行為的“慈善和公益”做起
環(huán)保組織建議,企業(yè)最大的慈善在于本企業(yè)的生產(chǎn)行為和消費行為,而不在于掙到錢之后去“購買慈善”。為了維護《環(huán)境影響評價法》等法律的嚴肅性,暫停金光集團APP在云南的造林項目,直至其通過環(huán)境影響評價。
環(huán)保專家指出,云南是中國的生物多樣性大省,金光集團APP在云南的“毀林造林工程”理應屬于“對環(huán)境可能造成重大影響”的建設項目。因此專家呼吁環(huán)?偩忠罁(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第二條之規(guī)定,要求金光集團APP公開其環(huán)評信息和進行公眾參與;相關(guān)政府部門應針對金光集團APP與現(xiàn)有法規(guī)不符的事實,采取相應的調(diào)查和法律措施;金光集團APP應當公開其收購云景林紙和擴建生產(chǎn)線后,如何確保原料供應,并解釋是否對思茅和云南天然林帶來破壞性的壓力;國家林業(yè)局應成立獨立調(diào)查小組對由于云景林紙擴充生產(chǎn)能力可能對云南天然林資源帶來的壓力進行全面而科學的評估;金光集團APP必須嚴格承諾和履行不將天然林轉(zhuǎn)換為人工林。