中國(guó)商務(wù)部昨日發(fā)出公告稱(chēng)，已收到金東紙業(yè)（江蘇、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)、濰坊恒聯(lián)銅版紙三家造紙企業(yè)代表正式遞交的反傾銷(xiāo)期終復(fù)審調(diào)查申請(qǐng)書(shū)，中國(guó)企業(yè)請(qǐng)求延長(zhǎng)對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)的銅版紙征收反傾銷(xiāo)稅的決定，因?yàn)椤叭绻K止反傾銷(xiāo)措施，傾銷(xiāo)行為可能繼續(xù)發(fā)生，給中國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生�！�
2003年以前，我國(guó)銅版紙制造企業(yè)因國(guó)外銅版紙的傾銷(xiāo)而陷入困境。企業(yè)開(kāi)工率不足，年末庫(kù)存居高不下，產(chǎn)業(yè)人均年工資下降。業(yè)內(nèi)企業(yè)1999年至2001年稅前利潤(rùn)年平均下降280.40%。倘若國(guó)內(nèi)企業(yè)不申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，我國(guó)銅版紙企業(yè)將次第倒閉，市場(chǎng)將拱手相讓。若有朝一日國(guó)外銅版紙企業(yè)一統(tǒng)天下，我國(guó)將不得不為此付出巨大成本。在這種情況下，2001年12月29日，四家國(guó)內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)書(shū)。這是我國(guó)入世后的首起反傾銷(xiāo)案。2003年8月6日，商務(wù)部發(fā)布第35號(hào)文，宣布對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷(xiāo)調(diào)查案的終裁結(jié)果：對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口銅版紙征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限為自2003年8月6日起5年，至今年8月5日到期。
這次反傾銷(xiāo)案的勝訴，為處在搖籃中的中國(guó)銅版紙企業(yè)爭(zhēng)取了5年發(fā)展期，為中國(guó)企業(yè)提供了一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展空間，使很多企業(yè)扭虧為盈，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的凝聚力，也保證了巨大的市場(chǎng)空間和產(chǎn)品利潤(rùn)，使中國(guó)銅版紙企業(yè)逐漸培養(yǎng)起足夠的實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
反傾銷(xiāo)調(diào)查，首先源于企業(yè)的申請(qǐng)，這是一個(gè)最基本的程序，但是，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)至今仍一味回避退讓?zhuān)炔恢鲃?dòng)對(duì)國(guó)外傾銷(xiāo)商品提交反傾銷(xiāo)調(diào)查，也不積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)相關(guān)商品的反傾銷(xiāo)調(diào)查，這刺激外國(guó)對(duì)我國(guó)相關(guān)商品屢屢展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查的最直接動(dòng)力，助長(zhǎng)了國(guó)外企業(yè)對(duì)我國(guó)企業(yè)的扼殺。據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，1995年至2007年，我國(guó)已連續(xù)13年成為全球遭反傾銷(xiāo)調(diào)查和被實(shí)施反傾銷(xiāo)措施數(shù)量最多的國(guó)家。
根據(jù)世貿(mào)規(guī)定，當(dāng)一國(guó)決定對(duì)他國(guó)的商品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，各當(dāng)事方必須得到關(guān)于啟動(dòng)調(diào)查的通知，包括：出口商所在成員政府、出口商或國(guó)外生產(chǎn)商、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口商、行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其行業(yè)協(xié)會(huì)等。如果沒(méi)有充分證據(jù)表明存在傾銷(xiāo)及其損害，或者傾銷(xiāo)幅度或傾銷(xiāo)進(jìn)口數(shù)量低于最低限額，則應(yīng)終止調(diào)查。世貿(mào)組織的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》還規(guī)定，一成員要實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，必須遵守三個(gè)條件：確定存在傾銷(xiāo)的事實(shí)；確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；確定傾銷(xiāo)和損害之間存在因果關(guān)系。而這三個(gè)條件，都可被調(diào)查對(duì)象作為扭轉(zhuǎn)形勢(shì)的重要突破口。
事實(shí)上，我國(guó)企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)，取得勝利的例子也不少。仍以銅版紙為例，2007年3月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口銅版紙征收最高為20.35%的初步“反補(bǔ)貼稅”，同年5月29日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)出口的銅版紙?jiān)鍪辗磧A銷(xiāo)稅的初裁決定，反傾銷(xiāo)稅率最高達(dá)99.65％。
但是，美國(guó)政府的這個(gè)裁決犯下了一個(gè)致命錯(cuò)誤：關(guān)于反補(bǔ)貼，按照美國(guó)政府的現(xiàn)有規(guī)定，不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”調(diào)查，美國(guó)在對(duì)中國(guó)銅版紙展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，犯了自相矛盾的錯(cuò)誤。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)拿出了更有力的論據(jù)：從三國(guó)進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品和美國(guó)本土產(chǎn)品的重疊率較低，不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)本土的銅版紙產(chǎn)品大多為大型卷筒裝的銅版紙，而我國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品則是一包包切好的、以張計(jì)算的銅版紙，同時(shí)，美國(guó)銅版紙行業(yè)的盈利水平處于歷史較高的階段，進(jìn)口產(chǎn)品并沒(méi)有對(duì)其造成損害。
我國(guó)銅版紙企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)，最終取得勝利。2007年11月20日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)正式否決了對(duì)中國(guó)國(guó)進(jìn)口銅版紙征收反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)稅的提議。
主動(dòng)出擊的中國(guó)銅版紙企業(yè)，一邊面對(duì)國(guó)外的傾銷(xiāo)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查，另一邊積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)調(diào)查，最終兩邊都獲勝。銅版紙企業(yè)的不懈努力，為飽受傾銷(xiāo)之苦和國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查之苦的在許多行業(yè)和企業(yè)，帶來(lái)了無(wú)限的信心和勇氣。
