事項：
8月5日，商務部發(fā)布年度第49號公告，決定自08年8月6日起對原產于日本、韓國的進口銅版紙所使用的反傾銷措施進行期終復審。本次復審調查自08年8月6日起開始，在09年8月6日前結束，期間征稅延續(xù)。
評論：
今年8月6日反傾銷期已屆滿商務部曾于03年發(fā)布第35號公告稱，自03年8月6日起對原產于韓國、日本進口的銅版紙征收反傾銷稅，實施期限為自03年8月6日起5年。銅版紙的征稅種類包括雙面銅版紙、單面銅版紙、亞光銅版紙、銅版卡，規(guī)格為卷筒和平板，克重范圍為70-350克/平方米，反傾銷稅稅率為4~71%。反傾銷期至今年8月6日已屆滿。
商務部于08年1月15日發(fā)布年度第2號公告，經復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長；自該公告發(fā)布之日起，銅版紙國內產業(yè)可在原反傾銷措施終止日90天前，向商務部提出書面復審申請。
08年4月29日，商務部收到金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司、濰坊恒聯(lián)銅版紙有限公司等三家企業(yè)代表中國銅版紙產業(yè)正式遞交的反傾銷期終復審調查申請書(三家企業(yè)銅版紙產量之和占同期全國總產量的50%以上，有資格代表國內產業(yè)提出申請)。申請人主張如果終止反傾銷措施，原產于日本和韓國的進口銅版紙對中國的傾銷行為可能繼續(xù)發(fā)生，傾銷行為給中國銅版紙產業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生，請求商務部裁定維持該反傾銷措施。
商務部決定自2008年8月6日起的1年時間內，對原產于日本和韓國的進口銅版紙所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。根據(jù)商務部建議，國務院關稅稅則委員會決定，在反傾銷期終復審調查期間，對原產于日本和韓國的進口銅版紙繼續(xù)按照原有的征稅范圍和反傾銷稅稅率征收反傾銷稅。
反傾銷5年來中國銅版紙市場取得良性和快速發(fā)展
03年以來，國內銅版紙市場在生產、消費、進出口及盈利能力等方面均取得良性和快速發(fā)展，目前仍運行于較高的景氣過程中。
景氣快速回升：03~07年國內銅版紙產能由241萬噸增加至435萬噸，產量由160萬噸提高到420萬噸，產量年均增長21.3%；同期消費量由203萬噸增加到367萬噸，年均增長12.6%，屬增長最快的大宗紙種之一。除05年產能增長36.3%遠高消費增長5.2%外，其他年份產能增速均低于消費增速，供需關系自06年開始得到改善并進入景氣上升過程，開工率由傾銷時期的不足70%提升至07年的96.5%。
進出口發(fā)生逆轉：國內銅版紙市場在2000年以前基本被進口產品占據(jù)，98~00年每年的進口量均在100萬噸左右，進口依存度在97年一度達到驚人的89.9%，產品價格在10,000元/噸以上。此后國內產能開始增長，但遭到日本、韓國、美國和芬蘭等廠商的降價壓制，并最終演化為傾銷行為。自03年開始反傾銷后，國內產能的快速增長令進出口發(fā)生逆轉，國內市場供需缺口逐年縮小，終于在05年實現(xiàn)11萬噸的凈出口(比國內造紙行業(yè)07年實現(xiàn)凈出口提前了兩年)；進口依存度也由02年的30.3%下降到07年的10.9%。
國內銅版紙在反傾銷的過程中實現(xiàn)了市場被國外產品占領到初步走向國際的巨大轉變。
重獲盈利能力：在03年以前進口銅版紙傾銷期間，國內廠商基本處于微利和虧損狀況，以APP金東紙業(yè)為主的國內廠商提請的反傾銷訴訟案最終成為我國加入WTO后首個反傾銷成功案例，這刺激了國內產能的快速擴充，除05年擴張過快盈利能力下滑外，其他年份的產品盈利能力一直保持較高的水平。以晨鳴紙業(yè)為例，05年其銅版紙產品毛利率一度下滑至只有13.1%，但大部分時間里毛利率維持在20~30%的水平上，銅版紙一直是公司主要的盈利產品之一。
中國銅版紙技術水平已經領先全球，令境外產品傾銷難度加大
國內全球領先的大型銅版紙機主要在2000年以后投產，其中包括APP金東紙業(yè)01年的60萬噸PM2、05年的70萬噸PM3；晨鳴紙業(yè)02年的40萬噸壽光三廠；太陽紙業(yè)07年的40萬噸PM20等。新增產能總量為210萬噸占目前產能的50%左右，這決定了中國銅版紙生產效率在全球的領先，具體的指標包括幅寬、車速、單機產能等。
但中國銅版紙生產成本在全球缺乏優(yōu)勢，主要原因是林紙一體化程度全球最低。近年國內銅版紙出口的主力是APP金東紙業(yè)，成熟的林紙一體化模式是其出口競爭力的基礎。作為產品同質化的制造業(yè)，造紙行業(yè)競爭的本質是成本競爭，缺乏原料支持的技術優(yōu)勢所形成的競爭力是不完整的競爭力，甚至是很小一部分的競爭力，或者講，在成本面前，這種技術優(yōu)勢顯得乏力。我們確信，廣泛采取林紙一體化模式是中國銅版紙(實際上也是中國整個造紙業(yè))獲取全球競爭力的必然途徑。
