金東紙業(yè)可能成為國內(nèi)首起因環(huán)保人士阻撓而上市受阻的企業(yè)，隨著環(huán)境問題日益受到重視，這一事件可能具有相當?shù)牡湫鸵饬x，也對上市企業(yè)的環(huán)保責任敲響了警鐘
2008年8月底，著名造紙企業(yè)印尼金光集團旗下公司——金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司（下稱金東紙業(yè)）尋求A股上市被多家環(huán)保組織阻撓，6家環(huán)保組織聯(lián)名上書國家環(huán)境保護部，請求環(huán)保部繼續(xù)加強綠色信貸等相關政策，慎重對待該公司的上市申請。
近一段時間以來，“綠色證券”這個概念逐漸進入到人們的視野，相關監(jiān)管部門也更為重視上市企業(yè)的環(huán)保評估和核查。而企業(yè)如果不能完善執(zhí)行“綠色證券”政策，將可能面臨上市受阻的風險。
解讀“綠色證券”
對于重度污染行業(yè)企業(yè)上市，出于維護共同的生存及生活環(huán)境，公眾往往給予更多的關注。因此，在這類企業(yè)上市過程中，部分社會公眾通過各種途徑提出反對意見的情況并不鮮見。
而此次金東紙業(yè)在A股上市環(huán)保核查公示期間遭致的質(zhì)疑和反對，情況則與之前不同。這次反對的聲音不是來自分散的社會公眾，而是來自于包括本土環(huán)保組織自然之友、綠家園及國際環(huán)保組織綠色和平在內(nèi)的6家環(huán)保組織的聯(lián)名反對，聲勢及社會影響均屬空前。
“據(jù)我所知，像這樣由6家環(huán)保組織同時出面、通過向環(huán)境保護部發(fā)出公開聯(lián)名信的方式聯(lián)名提出對一家企業(yè)上市阻擊的事件，在我國A股市場尚屬首例�！痹诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時，北京市中銀律師事務所王忠輝律師表示。
2008年2月25日，國家環(huán)境保護部發(fā)布的《關于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導意見》以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心，旨在遏制“雙高”行業(yè)過度擴張，被業(yè)界稱為綠色證券指導意見，并成為繼綠色信貸、綠色保險之后的第三項環(huán)境經(jīng)濟政策。
就造紙行業(yè)的環(huán)境測評來看，雖然一直是監(jiān)管重點，但我國之前的污染物排放標準相對比較低，個別企業(yè)也對標準執(zhí)行的不是很嚴格。但環(huán)保已成為現(xiàn)今經(jīng)濟社會的一大重點，關于此項的監(jiān)管以后肯定會越來越嚴格。
東方證券造紙行業(yè)分析師楊春燕在接受《法人》記者采訪時表示，無論從近幾年造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策還是將于2009年5月1日實施的《造紙工業(yè)水污染物排放標準》來看，國家對于造紙區(qū)域內(nèi)每家規(guī)模企業(yè)的排放標準都有了更加嚴格的控制，相關規(guī)定越來越嚴格，這已是一個趨勢。
據(jù)楊春燕分析師介紹，每一個大的造紙項目審批之前，環(huán)境部門都會要求企業(yè)提供一個嚴格的環(huán)境綜合評估報告。而就目前來看，這個報告花費的時間往往很長，對環(huán)境保護方面的考慮相當周全。對于地方大型的項目，環(huán)�？偩謺约簛碜鲰椖繙y評，這個過程是比較嚴格的。如果本身原來的項目就不達標或者說排污超標的話，那么新建項目就更不可能通過了。
對于造紙行業(yè)來說，不管是新建還是在建項目，對環(huán)保的重視程度都已明顯提高。但就企業(yè)本身來說，目前只是做到盡量減少對環(huán)境的影響，實際上造紙企業(yè)肯定會對周邊環(huán)境有影響。
“國家環(huán)境保護部在數(shù)度掀起‘環(huán)保風暴’之后，推出綠色信貸、綠色保險等一系列環(huán)保新政，期望從制度建設環(huán)節(jié)尋求減緩生態(tài)危機之出路�！蓖踔逸x律師告訴《法人》記者，實行綠色證券政策，重點加大企業(yè)融資后環(huán)境監(jiān)管，調(diào)控其對資本市場上融得的資金，將使其真正用于有利于企業(yè)的綠色發(fā)展。
環(huán)保社會責任
在相當長的一段時間里，我國實行的是高資本投入、高資源消耗、高污染排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，部分企業(yè)為了追逐利潤，盲目生產(chǎn)經(jīng)營，根本不考慮環(huán)境的承受能力，不僅資金、能源遭到巨大浪費，而且生產(chǎn)環(huán)境遭到嚴重破壞。在經(jīng)歷了嚴重的資源破壞和環(huán)境污染后，人們才開始關注環(huán)境問題，關注環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系，強調(diào)企業(yè)的社會責任，并提出“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。
2005年10月，我國新修訂的《公司法》第一次將“公司的社會責任”以法律的形式確定下來，該法第5條明確要求公司從事經(jīng)營活動，必須“承擔社會責任”。在國家構(gòu)建和諧社會新的時代背景下，承擔起相應的社會責任，用科學發(fā)展觀指導企業(yè)的經(jīng)營行為，維護社會的整體利益，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)義不容辭的責任。
“拋開6家環(huán)保組織發(fā)動此次上市阻擊的動機不談，單就事件本身來看，6家環(huán)保組織的聯(lián)名監(jiān)督，一方面反映出在當前全球環(huán)境惡化的背景下，公眾環(huán)保和維權(quán)意識的顯著提升；另一方面，這起事件也給污染企業(yè)敲響了警鐘，不顧環(huán)境利益而一味追求利潤，必將為社會所不容�！蓖踔逸x律師對《法人》表示，企業(yè)只有履行好環(huán)保社會責任，才能獲得社會的廣泛認同和支持，妄圖通過各種途徑逃避環(huán)保社會責任，最終必將付出慘痛的代價。
“根據(jù)環(huán)境保護部《關于對金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司上市環(huán)保核查情況的公示》，本次金東紙業(yè)上市環(huán)保核查范圍為金東紙業(yè)及其旗下6家控股子公司，而與金光集團在海外及國內(nèi)的其他關聯(lián)企業(yè)無直接關系。”王忠輝律師表示，金東紙業(yè)最終能否通過環(huán)境保護部的環(huán)保審查將取決于金東紙業(yè)及其旗下6家控股子公司在核查時段內(nèi)遵守國家環(huán)境保護政策及產(chǎn)業(yè)政策的狀況。
而東方證券造紙行業(yè)分析師楊春燕也對《法人》記者表示，企業(yè)上市而被叫停，因素可能是多方面的。金東紙業(yè)這個案例比較特別，不久金光紙業(yè)旗下公司剛因為在云南的毀耕造林而受到批評，所以此次金東事件受到的輿論關注度比較大。
所以楊春燕認為，此次金東紙業(yè)遇到的問題不僅僅是造紙生產(chǎn)本身的排污問題，還涉及到更上游的占用耕地造林、培育林地引來的爭議，這可能是對于整個造紙行業(yè)多個環(huán)節(jié)所造成生態(tài)問題的綜合抗議。
“一般來說，像金東這樣國際上的大型造紙企業(yè)，在生產(chǎn)過程中的排放問題還是比較重視的，他的技術以及資金等力量也不難達到，爭議則更多在于毀林等問題�！睏畲貉啾硎尽�
企業(yè)如何應對
根據(jù)國家環(huán)境保護部發(fā)布的《加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導意見》（環(huán)發(fā)〔2008〕24號），從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營的13類“雙高”行業(yè)將受“綠色證券”政策約束。這類公司今后在申請首發(fā)上市或再融資時，必須進行環(huán)保核查。
由此可以看出，“雙高”行業(yè)企業(yè)若要申請股票發(fā)行上市，首先必須通過環(huán)境保護部的環(huán)保核查，否則，將無法進入股票發(fā)行審核程序。今后，“先過環(huán)保關再過發(fā)行上市關”將是大勢所趨，環(huán)保不合格，企業(yè)則將被中止上市。國內(nèi)企業(yè)，尤其是造紙、化工等污染行業(yè)，必須采取必要措施，解決環(huán)保問題。
“綠色證券的推出，向‘雙高’企業(yè)提出了更為嚴格而明確的環(huán)保要求，有利于企業(yè)事先謀劃，正確處理好增強盈利能力與履行社會責任的關系，消除潛在的資本風險，保護投資者利益。”王忠輝律師對《法人》記者表示。
針對綠色證券新政策，“雙高”行業(yè)中的申請上市企業(yè)或申請再融資的上市企業(yè)應該積極行動起來，在日常工作中加強環(huán)境管理，注重保護環(huán)境、治理污染和節(jié)約使用資源，走綠色融資之路，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。
“事實上，在此之前，‘綠色證券’已經(jīng)通過一年的試驗，國家環(huán)境保護部已完成對37家公司的上市環(huán)保核查，其中10家因存在嚴重違反環(huán)評、發(fā)生過重大污染事件等原因，被‘不予通過’或‘暫緩通過上市核查’，包括中煤能源（601898行情,愛股,資訊）、晨鳴紙業(yè)（000488行情,愛股,資訊）、紫金礦業(yè)（601899行情,愛股,資訊）等，后來這些公司在完成整改后均已順利上市�！蓖踔逸x律師介紹。
楊春燕分析師也對《法人》記者表示，就整個造紙行業(yè)來講，原來受到毀林、排污等負面問題的影響，行業(yè)的形象不是很好，也不利于紙業(yè)板塊行業(yè)估值。今后，企業(yè)提高排污標準、提高社會責任感，給社會一個正面形象，有助于形成行業(yè)更為良性的競爭環(huán)境，無論從短期還是中長期來看，對行業(yè)都是有利的。
本次金東紙業(yè)上市，環(huán)保組織在環(huán)保核查階段的介入獲得巨大的社會反響，也反映出民間環(huán)保組織在環(huán)保監(jiān)督中的確有著非常強大的力量。因此，處理好與環(huán)保組織的溝通與交流，對企業(yè)來說顯得尤為重要。企業(yè)應該擅長于把自己在環(huán)保方面的努力和投入與公眾多做溝通，完善信息披露，樹立重視環(huán)境的正面形象。
“我覺得企業(yè)的發(fā)展肯定會和地方利益、或者公眾利益有些長期或短期的沖突，這是正常的，而且大部分時間這種沖突還是屬于良性的。以金東事件來看，肯定能促進企業(yè)更好的認識和保護環(huán)境�！睏畲貉喾治鰩煴硎�，有沖突才能讓企業(yè)更重視環(huán)境方面，沒有沖突反而容易使企業(yè)忽視這個問題，所以環(huán)保組織與上市企業(yè)之間的關系還是良性的。
