財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次出口退稅調(diào)整一共涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。
上一次大范圍調(diào)整出口產(chǎn)品退稅政策的時(shí)間是2007年7月1日，重點(diǎn)是取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，同時(shí)降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。其中服裝、鞋帽、箱包等產(chǎn)品出口退稅率降為11％，紙制品、粘膠纖維、塑料、部分化學(xué)品等產(chǎn)品降為5％。
今年以來(lái)，伴隨出口逐步減速，國(guó)內(nèi)以出口為導(dǎo)向的部分中小企業(yè)所出現(xiàn)的倒閉潮，與上一次大幅度降低出口退稅率關(guān)系密切。如果說(shuō)同時(shí)出現(xiàn)的人民幣升值是出口企業(yè)所承受的外部壓力的話，那么，降低出口退稅率無(wú)疑是來(lái)自內(nèi)部的壓力。1996年和1998年分別出現(xiàn)的出口減速，也有受到降低出口退稅率影響的因素。
國(guó)內(nèi)出口企業(yè)之所以對(duì)出口退稅十分敏感，關(guān)鍵是出口盈利空間極小，小到大部分出口企業(yè)不是不退稅就無(wú)法盈利，而是將出口退稅率降低2到3個(gè)百分點(diǎn)，就無(wú)利可圖。
此次上調(diào)出口退稅率可以全面緩解國(guó)內(nèi)企業(yè)出口虧損壓力嗎？筆者認(rèn)為，今年的出口減速以及部分中小出口企業(yè)倒閉，并沒(méi)有華爾街金融風(fēng)暴以及全球金融危機(jī)這一因素，此后這一因素的影響將有一個(gè)持續(xù)放大的過(guò)程。因此，就出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)征稅17％、出口退稅14％(大部分產(chǎn)品出口退稅率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到這個(gè)水平)的格局來(lái)看，進(jìn)一步提高出口退稅率，依然存在政策上的可操作空間。
不僅如此，對(duì)取消化肥、焦炭、部分化工原料等產(chǎn)品出口退稅，大幅下調(diào)有色金屬、鋼鐵等產(chǎn)品出口退稅，甚至征收出口特別關(guān)稅的做法，也存在政策上的調(diào)整空間。因?yàn)檫@等于限制了企業(yè)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)謀求發(fā)展。在一定程度上，今年以來(lái)眾多行業(yè)盈利能力持續(xù)萎縮，與此關(guān)系十分密切。
當(dāng)然，提高出口退稅率，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及股票市場(chǎng)是一項(xiàng)利好。希望這一利好會(huì)持續(xù)下去，并最終發(fā)揮作用。
