絕跡多年的江豚重現(xiàn)洞庭湖
2008年6月2日，湘江之畔。
省長周強(qiáng)用充滿自信的聲音宣布：湖南省將用3年時間，投入174億元，安排治理項目976個，全面實施湘江流域水污染綜合整治行動及“千里湘江碧水行動”，解決湘江水污染的突出問題。一場讓湘江變清的戰(zhàn)役就此打響。近20年的調(diào)查經(jīng)驗告訴蔣益民，湘江贏來了治理的春天。
湘江流域水污染整治項目有976家(個)，包括384家造紙企業(yè)、125個城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理項目，以及涵蓋了采選、冶煉、化工、食品、畜禽養(yǎng)殖等主要行業(yè)467家企業(yè)的污染整治。蔣益民同時也知道，這也將是一場異常艱難的“戰(zhàn)斗”。384家造紙企業(yè)或整改或關(guān)停，難度可想而知。前些年，湖南對洞庭湖造紙企業(yè)實施過兩次大規(guī)模關(guān)停，結(jié)果沒有一次真正關(guān)掉，造紙污染企業(yè)反而越關(guān)越多。對造紙企業(yè)屢關(guān)屢敗的主要原因在于企業(yè)與地方政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，有的企業(yè)還是地方財政的主要支柱。為了保護(hù)“財源”，地方政府對關(guān)停污染企業(yè)往往持抵觸態(tài)度。對此，環(huán)保部門也束手無策。
“環(huán)保治理，我們不再勢單力薄。”蔣益民說，與以往環(huán)保部門“單兵作戰(zhàn)”不同，這次政府各職能部門實行了聯(lián)動。
沅江市萬子湖紙廠老板郭建文最先體會到“戰(zhàn)斗的刀光劍影”，對著媒體，他只說了一句話：這回是要動真格了。隨后，他經(jīng)營3年的造紙廠因污染物排放不達(dá)標(biāo)，年生產(chǎn)能力低于1萬噸，被責(zé)令停產(chǎn)。被列入關(guān)停范圍的234家造紙企業(yè)涉及湖區(qū)益陽、常德、岳陽市的10多個縣，其中不少企業(yè)都是地方財政的主要支柱。為破解“關(guān)停難”，首長負(fù)責(zé)制是關(guān)鍵。湖南省政府的第一個動作是，與沿湖岳陽、益陽、常德3市市長簽訂責(zé)任狀，把他們列為關(guān)停行動“第一責(zé)任人”。
就在234家企業(yè)關(guān)停一個月后，湖南省環(huán)保部門對洞庭湖的水質(zhì)進(jìn)行了檢測。經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，洞庭湖水質(zhì)有了明顯的變化，局部水域已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。而在湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量月報中顯示：2008年10月，洞庭湖所設(shè)10個斷面均達(dá)到所在功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
還有一個好消息，令蔣益民長長地舒了一口氣：最近，絕跡多年的國家二級保護(hù)動物江豚重現(xiàn)洞庭湖。
八市市長承諾“合力”治污
在湘江流域整治過程中，長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州、永州、婁底“八合一”成了主角，政府成立各市湘江流域水污染整治委員會。
蔣益民介紹，各市與轄區(qū)縣區(qū)政府也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各市政府和轄區(qū)縣區(qū)政府建立問責(zé)制，落實到具體工程項目和人員，明確每一個整治項目的責(zé)任單位、責(zé)任人、督查人以及整治時限。在提出湘江“萊茵河”的設(shè)想后，“區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”等配套措施也紛紛出臺。
如今，湘江沿岸的三重鎮(zhèn)長沙、株洲、湘潭被國務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會”試驗區(qū)，蔣益民一直記著一位老同事的話：我一生中最美好的時刻都是在湘江科研的項目中度過的，當(dāng)時是缺資金，缺技術(shù)，但是我們真是土的洋的一起上，就是想使湘江不走德國萊茵河的老路。這給在期盼和喜悅中的湘江又帶來了福音。蔣益民說，湖南在變，湖南的環(huán)境在變，湖南的湘江在變，伴隨著大投入大整治，湖南的母親河將再一次煥發(fā)青春。
“萊茵河行動”是對子孫的關(guān)愛
金山？青山？孰輕孰重？很多為政者的答案是“既要金山又要青山”。但放到歷史的長河中，青山應(yīng)重于金山，因為我們能給子孫留下的最有價值的東西就是一片純凈的空間。省環(huán)保局局長蔣益民“千里湘江重現(xiàn)萊茵奇跡”的理想是一份對子孫的關(guān)愛，是一份對歷史的責(zé)任。
環(huán)保首先是政績觀問題。但現(xiàn)在，高污染、高耗能行業(yè)不負(fù)責(zé)任的擴(kuò)張，產(chǎn)生了一種特殊利益結(jié)合，這種利益結(jié)合，與錯誤的政績觀一起成為環(huán)境持續(xù)惡化的主要原因。資源和環(huán)境是中華民族的最后一道防線，是我們在動蕩的全球化世界上最后的戰(zhàn)略儲備。如果“老本”被劫掠一空，民族復(fù)興無從談起。
產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。環(huán)境優(yōu)美，安居樂業(yè)，這也是以人為本、科學(xué)發(fā)展的要義。升級轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護(hù)，是發(fā)展新階段面臨的兩大重點和難點。我們有理由相信，“萊茵河行動”不僅僅是一個單純的環(huán)保行動，而是一個實實在在的發(fā)展戰(zhàn)略突破。
除了政策決策，全民環(huán)保也是人與自然和諧相處的互動，從理念到行動，從政府到公眾，我們都需要順應(yīng)和推動科學(xué)發(fā)展觀。
