由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，已經(jīng)波及到世界主要國家和經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)也于2008年第四季度以來遇到了較大的困難。去年底，國務(wù)院審時度勢，果斷推出了投資總額高達(dá)4萬億元的保經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需十項措施。
盡管我國出版業(yè)目前占國家經(jīng)濟(jì)總量的比重不高，中央的十項保增長、擴(kuò)內(nèi)需的措施中也不直接涉及出版業(yè)，但我們認(rèn)為，出版業(yè)對于今天乃至以后我國國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展十分重要。在金融危機(jī)大背景下，如何促進(jìn)出版業(yè)的繁榮發(fā)展，我們提出以下幾點建議。
建議一：希望政府對出版業(yè)適當(dāng)加大投入
理由一：繁榮出版業(yè)，可帶動相關(guān)多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展
理由二：出版業(yè)是低投入高產(chǎn)出，具有高附加值的產(chǎn)業(yè)
理由三：改革開放30年出版業(yè)基本靠自身積累壯大，國家投入嚴(yán)重不足
出版業(yè)每個環(huán)節(jié)、上下游都連接了眾多行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，形成了獨特的產(chǎn)業(yè)鏈，如造紙、油墨、機(jī)械、印刷、裝訂、編輯、設(shè)計、出版、倉儲、物流、發(fā)行、銷售等。在這一產(chǎn)業(yè)鏈中，既涉及了勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也涉及了知識密集型產(chǎn)業(yè)；既有工業(yè)，也有服務(wù)業(yè)，還有高科技（數(shù)字出版）和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。因此，繁榮出版業(yè)，可以帶動相關(guān)多個產(chǎn)業(yè)。此外，出版業(yè)還是一個低投入高產(chǎn)出，具有高附加值的產(chǎn)業(yè)。大家知道，紙張價格是以重量（噸）來計算，而圖書定價則一般是以印張來計算的，所以我們可想象得到，經(jīng)過出版過程的提升，物化的材料（紙張）不僅可以轉(zhuǎn)化成高尚的精神產(chǎn)品（書刊），而且更實現(xiàn)了價值的迅速提升。
改革開放30年來，我國出版業(yè)基本上是靠自身發(fā)展、自我積累壯大起來的，國家投入嚴(yán)重不足。如著名的北京地區(qū)的外語教學(xué)與研究出版社，建社之初，主辦單位北京外國語大學(xué)僅投入了幾十萬元的開辦費(fèi)，而今，該社已經(jīng)成長為年銷售額達(dá)十幾個億的我國最大的外語專業(yè)出版機(jī)構(gòu)。還有北京的許多出版社，甚至連創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)都是借貸來的，國家一分錢都沒有投入。在眼下國家經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)重困難的形勢下，我們認(rèn)為加大公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投入的辦法固然可以起到拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，但是如果政府能適當(dāng)加大對出版業(yè)的投入和扶持力度的話，效果可能會更好。
建議二：出版業(yè)吸納多層次勞動力解決就業(yè)問題
理由一：出版業(yè)上游企業(yè)多
理由二：出版業(yè)下游就業(yè)門檻不高
自金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。過去，我們過多地注意到了房地產(chǎn)行業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，事實上，出版業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢同樣十分明顯。
從出版業(yè)的上游（造紙、機(jī)械和印刷等行業(yè)）來看，目前在我國既有大型國有企業(yè)、也有股份制上市公司，僅北京地區(qū)就有成千上萬家中小型企業(yè)、民營企業(yè)，吸納勞動力遍及城鄉(xiāng)，數(shù)量龐大。從出版業(yè)自身情況來看，盡管屬于知識密集型行業(yè)，但就業(yè)門檻并不很高。許多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，只要學(xué)有所長、善于學(xué)習(xí)、肯于鉆研，就可以勝任編輯、校對、設(shè)計、出版、發(fā)行等各個工作崗位。我們知道，在解放前，出版社的編輯有不少是從書店的學(xué)徒和排版車間排字工做起的。今天的本科生和研究生，相信基礎(chǔ)一定不比當(dāng)年的學(xué)徒、排字工差。再看一下出版業(yè)的下游（倉儲、物流、銷售），雖也具有一定的專業(yè)性要求，但只要具有初中以上文化程度，稍加培訓(xùn)便可以上崗就業(yè)。例如，北京市最大的圖書物流配送企業(yè)——北京西南物流中心，就是豐臺區(qū)槐樹莊村創(chuàng)辦的村辦企業(yè)。大部分企業(yè)員工就是該村的村民。
據(jù)中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道分析預(yù)測，我國2009年就業(yè)形勢有可能達(dá)到近年來最困難的時期，大學(xué)畢業(yè)生可能有近1/4不能按時就業(yè)。由此，我們認(rèn)為大力促進(jìn)出版業(yè)繁榮發(fā)展，可以為緩解我國就業(yè)壓力起到一定的積極作用。
建議三：降低書刊批銷市場準(zhǔn)入門檻
理由一：近年來，盜版書對出版業(yè)打擊較大
理由二：正版書經(jīng)銷市場門檻太高
出版業(yè)的繁榮對于國家、民族有重要的意義，我們必須有勇氣、有措施改變、改革不利于甚至限制出版業(yè)繁榮發(fā)展的制度框框，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。關(guān)于出版業(yè)宏觀體制方面存在的問題比較復(fù)雜，并不是短期內(nèi)就可以得到解決的�，F(xiàn)在亟待解決的是當(dāng)下出版業(yè)面臨的最突出問題，我們認(rèn)為突出的問題之一就是營商環(huán)境，特別是書刊發(fā)行市場準(zhǔn)入存在的問題。
近年來盜版市場對出版業(yè)打擊較大，書不好做了，刊不好發(fā)了，店不好開了，出版不好干了，這幾乎是業(yè)界人士共同的感受。相反，我們看到另一種現(xiàn)象，在全國的大中城市，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，盜版書幾乎無孔不入，證明書刊潛藏著巨大的市場需求。為什么盜版書商甘愿冒法律和政策風(fēng)險來經(jīng)營盜版書刊，而不經(jīng)營正版書刊呢？表面看是因為盜版書商利欲熏心，認(rèn)為盜版書價格低、好銷、利潤大，正版書價格貴、不好銷、利潤小，進(jìn)而鋌而走險。其實我們認(rèn)為背后有著更深層的原因，正版書經(jīng)銷市場準(zhǔn)入門檻太高即是其中一個很重要的因素。
據(jù)了解，目前書刊二級批發(fā)單位（個人無法申辦），要求注冊資金至少要達(dá)200萬~500萬元；如進(jìn)入批發(fā)市場，還有另外的條件要求。因此，今天我們已經(jīng)很難想象北京某著名書刊批發(fā)商如上世紀(jì)90年代那樣，僅憑借款2000元，在市場和人家“拼攤”就可以打天下創(chuàng)業(yè)了。
開辦一個圖書零售書店，也不簡單。在北京至少要有注冊資金10萬元，還要有臨街商業(yè)用房70平方米，另外書店負(fù)責(zé)人還須持有新聞出版主管部門頒發(fā)的發(fā)行資格證書。試想，一個下崗再就業(yè)人員，是完全沒有可能開書店的，因為他不會具備上述條件。真正具備了上述條件的人（已經(jīng)“小康”了），又何必非賣書不可呢？事實上，以我們的了解，不少盜版書商，也是愿意賣正版書的，只是沒人準(zhǔn)他辦照，也沒有錢和資格來辦照。
基于上述理由，我們呼吁政府有關(guān)部門，在當(dāng)下金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不景氣、就業(yè)壓力增大的形勢下，降低我國書刊批銷市場準(zhǔn)入門檻。
