隨著大型環(huán)保設(shè)施的上馬，焦化企業(yè)的環(huán)境明顯改善。如今，即使是對(duì)環(huán)境比較敏感的鴿子也頻頻光顧這里了。
2007、2008年我省主要污染物減排指標(biāo)對(duì)比
注:2008年排放量=2007年排放量+2008年污染增量-2008年減排量
□ 經(jīng)核定，2008年我省化學(xué)需氧量和二氧化硫減排比例分別位列全國第三和第五，這表明，遼寧已進(jìn)入減排大省行列
□ 落后產(chǎn)能等歷史欠賬，執(zhí)法部門與污染企業(yè)的“貓鼠游戲”，是導(dǎo)致重工業(yè)大省遼寧環(huán)境時(shí)好時(shí)壞的主因
□ 強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，用科學(xué)化、制度化管理破解環(huán)保怪圈，讓企業(yè)變成節(jié)能減排的擁護(hù)者……成為遼寧減排的制勝法寶
煙囪林立、濃煙滾滾，曾是遼寧引以為豪的工業(yè)文明標(biāo)志。但是代價(jià)也同樣巨大。以鞍山為例，過去市民晨練有時(shí)還需要戴上口罩，占城區(qū)面積約1/4的鞍鋼周圍更是難見晴天麗日。然而，近日記者在鞍鋼廠區(qū)內(nèi)看到，減排降低污染后，工人們穿的淺色工作服，忙活一天下來照樣干干凈凈。
這種變化不僅發(fā)生在鞍山。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2008年，遼河干流斷面污染程度全面下降，遼寧的城市空氣質(zhì)量好于去年。經(jīng)國家環(huán)保部核定，2008年我省COD（化學(xué)需氧量）和SO2（二氧化硫）減排比例分別位列全國第三和第五，這表明，遼寧已進(jìn)入減排大省行列。
重工業(yè)大省遼寧是如何實(shí)現(xiàn)這一重大轉(zhuǎn)變的呢？通過深入調(diào)查，記者找到其晉級(jí)之道。
身體日漸骨壯筋強(qiáng)的遼寧，先從多年環(huán)境欠賬開刀，通過淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引爆節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，并牢牢鎖定鋼鐵、火電、水泥三個(gè)行業(yè)，以重點(diǎn)突破之舉，收獲更多的碧水藍(lán)天
2008年12月17日上午，隨著一聲令下，本鋼1號(hào)、2號(hào)高爐正式關(guān)停，同時(shí)，與之相配套的燒結(jié)、焦?fàn)t設(shè)備也一并關(guān)停。
對(duì)于重化工業(yè)大省來說，落后產(chǎn)能是導(dǎo)致污染的久病沉疴。隨著近幾年東北老工業(yè)基地的振興，身體日漸骨壯筋強(qiáng)的遼寧，2008年，以淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為爆破點(diǎn)，全面打響節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，鋼鐵、火電、水泥三個(gè)行業(yè)更是被確定為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要方向。
深入重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，我省有關(guān)部門對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃等十多個(gè)高耗能高污染行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，掌握生產(chǎn)能力及工藝裝備狀況，為落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，提出具體企業(yè)名單，確定具體淘汰年限，并按照國家要求分期分批逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。
沉疴下猛藥。僅一年時(shí)間，遼寧共關(guān)停小火電機(jī)組13臺(tái)，總裝機(jī)容量97萬千瓦，關(guān)閉水泥企業(yè)（或生產(chǎn)線）80家，淘汰落后生產(chǎn)能力1400萬噸，關(guān)閉污染嚴(yán)重的小鋼鐵企業(yè)452家。全省417家造紙企業(yè)全部停產(chǎn)。
牽一發(fā)動(dòng)全身。隨著前哨戰(zhàn)的一炮打響，主攻方向捷報(bào)頻傳。省政府向42家中直和省屬企業(yè)下達(dá)了二氧化硫限期治理通知，同時(shí)明確了45家市屬企業(yè)的減排治理任務(wù)。通過強(qiáng)力推進(jìn)，全年完成工程減排100多項(xiàng)，形成二氧化硫減排能力10多萬噸。
如此強(qiáng)有力地圍剿污染企業(yè)，遼寧收獲了什么？從去年5月開始連續(xù)8個(gè)月的檢測(cè)結(jié)果表明，按照化學(xué)需氧量考核，遼河干流26個(gè)斷面污染濃度同比2007年全面下降，直流水質(zhì)改善明顯，19條重點(diǎn)支流河化學(xué)需氧量濃度降幅超過50%。遼寧城市環(huán)境空氣質(zhì)量也得到明顯改善，全省去年全年優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)到339天，比上年增加13天，14個(gè)省轄市優(yōu)良天數(shù)全部超過300天。
在全國率先組建專業(yè)化監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化電子警察在線監(jiān)控，給重點(diǎn)企業(yè)建檔，實(shí)施區(qū)域限批，加大查處力度，全面推行“問責(zé)制”和“一票否決制”——用科學(xué)化、制度化管理保證減排還舊賬，不欠新賬，避免環(huán)保怪現(xiàn)象死灰復(fù)燃。
遼寧東部一家熱電廠由于煙塵和二氧化硫排放超標(biāo)，被在線監(jiān)控的“電子警察”發(fā)現(xiàn)，亮出“紅燈”警告。污染排放在線監(jiān)控最終促使該廠對(duì)脫硫裝置進(jìn)行改造，從而實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。2008年，我省啟用“電子警察”對(duì)電廠的煙氣排放實(shí)施在線監(jiān)控，15家大型火電廠的在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)被直接傳輸?shù)江h(huán)保部門。
“節(jié)能減排不是‘貓捉老鼠’，污染企業(yè)休想再玩游擊戰(zhàn)！ ”一位權(quán)威人士介紹說，2008年，遼寧節(jié)能減排工作告別粗線條、單一化行政命令式，向科學(xué)化、制度化管理大幅邁進(jìn)，在全國率先組建起專業(yè)化監(jiān)察隊(duì)伍，現(xiàn)已基本構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，有節(jié)能監(jiān)察人員300多人。他們將年用能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位確定為常規(guī)監(jiān)察對(duì)象，年用能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位確定為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。
堅(jiān)決不讓高污染高能耗項(xiàng)目上馬，2008年，為加大遼河治理和節(jié)能減排力度，我省果斷提出對(duì)9類污染實(shí)施區(qū)域限批。一時(shí)有人驚呼，“遼寧省污染排放標(biāo)準(zhǔn)在全國最嚴(yán)” 。
不僅如此，為完成國家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)，遼寧進(jìn)一步加大考核力度，萬元GDP能耗降低率已成為省政府對(duì)各市政府考核體系中的主要指標(biāo)，在市、縣全面推行“問責(zé)制”和“一票否決制”。
去年，省三級(jí)環(huán)保部門公開查處了環(huán)境違法案件4889個(gè)，關(guān)停違法企業(yè)2763家。同時(shí)，針對(duì)污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后、主要河流水體污染嚴(yán)重等9類情況，環(huán)保部門堅(jiān)決實(shí)施了區(qū)域限批，全省去年有2個(gè)開發(fā)區(qū)和1個(gè)縣受到了區(qū)域限批處罰。
過去一些“查查停停,常死灰復(fù)燃”的環(huán)保怪現(xiàn)象，在遼寧日益受到制度性的強(qiáng)力阻擊。
節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用必不可少，推動(dòng)這項(xiàng)工作必將帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。遼寧把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，不僅讓企業(yè)嘗到了甜頭，積攢了發(fā)展后勁，還讓企業(yè)成為節(jié)能減排的擁護(hù)者、支持者。
鞍山一汽車新材公司按照國家及省里的要求，投資了1300多萬元進(jìn)行窯爐改造，停產(chǎn)損失達(dá)到1000萬元。為了不讓大客戶流失，企業(yè)一度自己出錢買軋鋼維持供應(yīng)。但陣痛期過后，企業(yè)實(shí)實(shí)在在地嘗到了甜頭：每年節(jié)約用煤1.5萬噸，總價(jià)值900萬元；節(jié)約了燒鋼時(shí)間，提高了產(chǎn)品合格率，又形成了一年1800萬元的經(jīng)濟(jì)效益。正負(fù)相減，一年下來收益就多出約400萬元。除此之外，企業(yè)還拿到國家和省里的減排扶持資金360萬元。在節(jié)能減排的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。
在遼寧，節(jié)能減排已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。對(duì)此，有省內(nèi)專家這樣總結(jié)道：“改造一個(gè)污染企業(yè)，可以在消除一個(gè)污染源的同時(shí)，使企業(yè)在新的天地獲得新生；整治一片區(qū)域，可以使區(qū)域環(huán)境得到優(yōu)化，用環(huán)境優(yōu)勢(shì)提升經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；投入一筆環(huán)保資金，可以用較小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)換來巨大的環(huán)境效益回報(bào)。 ”
淘汰落后產(chǎn)能，顯然印證了這一點(diǎn)。近幾年遼寧經(jīng)濟(jì)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省煤、電、油、運(yùn)供應(yīng)日趨緊張，淘汰落后產(chǎn)能已成為緩解這些生產(chǎn)要素緊張狀態(tài)、減少環(huán)境污染的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
2008年，遼寧轟轟烈烈的節(jié)能減排帶來的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的共贏，是為可持續(xù)發(fā)展積攢的后勁。
