4萬億投資能否有效帶動就業(yè)？日前,全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長、博士生導師蔡昉在接受本報記者專訪時表示，金融危機對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害；特別是9000萬靈活就業(yè)的農(nóng)民工，他們的失業(yè)嚴重程度容易被低估�！敖�(jīng)濟復蘇了,就業(yè)卻上不去”也是有可能的。
病征
失業(yè)問題的嚴重程度被低估
記者:本次金融危機對中國就業(yè)的影響有什么特點？
蔡昉:這次經(jīng)濟危機的影響有幾個顯著的特點:首先,勞動密集型的外向型企業(yè)受到的沖擊最大,因此危機對就業(yè)的傷害要大于對GDP的傷害。其次,受沖擊的企業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主體,所以農(nóng)民工是遭受就業(yè)沖擊最嚴重的群體。
記者:農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀如何？
蔡昉:這次危機沖擊的主要對象,是以農(nóng)民工為主體的非正規(guī)就業(yè)群體。在城市就業(yè)的農(nóng)民工當中,靈活就業(yè)的三分之二,約9000萬人。然而,由于這部分人很難在現(xiàn)行的就業(yè)統(tǒng)計體系中得到反映,不僅他們失去就業(yè)崗位的嚴重程度容易被低估,他們被社會保險和就業(yè)扶助措施覆蓋的程度也很低。
經(jīng)濟復蘇失業(yè)率未必下降
記者:是否經(jīng)濟回歸高增長后,就業(yè)問題就自然會迎刃而解？
蔡昉:經(jīng)濟周期對就業(yè)影響的確很大,即便是長期勞動力短缺的發(fā)達國家,經(jīng)濟危機時也都會出現(xiàn)失業(yè)潮。我特別提醒有關部門要謹防曾有過多次先例的“無就業(yè)復蘇”:經(jīng)濟復蘇了,但失業(yè)率卻居高不下。
記者:為什么會出現(xiàn)“無就業(yè)復蘇”這種奇怪的經(jīng)濟現(xiàn)象？
蔡昉:各個國家出現(xiàn)“無就業(yè)復蘇”,原因各不相同,但也有相互吻合的,那就是:都伴隨著技術升級與產(chǎn)業(yè)轉移出國的現(xiàn)象。
每逢經(jīng)濟陷入衰退,企業(yè)都會想方設法地節(jié)約成本、提高效率,多用自動化設備而少使用人工,是常見的辦法。另外危機之下,勞動密集型企業(yè)會從相對發(fā)達的國家遷往相對落后的國家,以節(jié)約成本。
無論是技術升級,還是產(chǎn)業(yè)轉移,都會壓縮就業(yè)機會。
