3月27日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于提高輕紡、電子信息等商品出口退稅率的通知》，其中提高了部分紙制品的出口退稅率，達(dá)到13%。機(jī)制紙和紙板再次未入出口退稅率上調(diào)名單。
簡評(píng)
機(jī)制紙和紙板再次無緣出口退稅率上調(diào)。此次涉及出口退稅率調(diào)整名單的僅僅是一些加工形態(tài)的紙制品，機(jī)制紙和紙板行業(yè)再次未入出口退稅率上調(diào)名單，判斷其中的主要原因在于：
首先造紙行業(yè)屬于高污染高能耗以及資源性的行業(yè)，2007年，中國造紙業(yè)的廢水排放量和COD(化學(xué)需氧量)排放量分別占到了全國工業(yè)污水排放總量和COD排放量的17%和35.2%，比2006年同期33.6%仍有所增加。在粗放式發(fā)展階段過后，造紙行業(yè)被定位于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這在發(fā)改委的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有明確的表述，近期發(fā)布的“輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”也貫徹了這一思想。
其次造紙行業(yè)出口量占行業(yè)總產(chǎn)量比重較小，根據(jù)2008年的數(shù)據(jù)，全年總產(chǎn)量為8300萬噸，出口量為400萬噸，出口僅占總產(chǎn)量的5%。因此出口對(duì)全行業(yè)的提振效果不明顯，這也是機(jī)制紙和紙板未被納入名單的其中一個(gè)重要原因。
包裝用紙行業(yè)將間接獲益。由于包裝用紙行業(yè)與工業(yè)尤其是輕工業(yè)的發(fā)展形勢具有高度的相關(guān)性，自2008年下半年起我國已經(jīng)連續(xù)五次上調(diào)出口退稅率，來自海關(guān)總署的資料顯示，上調(diào)出口退稅率對(duì)拉動(dòng)出口效果明顯。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，09年1月，我國5次出口退稅率上調(diào)所涉及商品共計(jì)出口485.5億美元，下降11.1%，跌幅低于同期全國外貿(mào)總體出口降幅17.5%的水平，占同期我國外貿(mào)出口總額的53.7%。而若扣除春節(jié)因素，我國1月外貿(mào)出口總額比08年同期增長6.8%，比08年12月增長10.1%。包裝用紙行業(yè)一方面受困于產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，出現(xiàn)階段性產(chǎn)能過剩，另一方面出口形勢的急劇惡化也使得行業(yè)需求急劇萎縮，加劇了行業(yè)的供求不平衡狀況，使得包裝用紙行業(yè)陷入最艱難的境地。因此，出口退稅率上調(diào)將通過改善包裝用紙行業(yè)上游出口狀況的途徑間接改善包裝用紙行業(yè)的需求狀況以及景氣狀況。
雖然此前市場曾有傳言機(jī)制紙和紙板會(huì)被納入此次出口退稅率上調(diào)名單，幅度約在5%左右，但未入名單也并非屬預(yù)期落空，因?yàn)榛謴?fù)廢紙加工貿(mào)易政策更被市場所期待。雖然1、2月份紙企開工狀況回升，部分產(chǎn)品也出現(xiàn)上漲情況，顯示行業(yè)景氣環(huán)比回升，但注意到今年前兩月紙漿進(jìn)口大增，根據(jù)中國海關(guān)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2009年1月至2月，中國累計(jì)進(jìn)口紙漿數(shù)量達(dá)200萬噸，累計(jì)進(jìn)口紙漿金額共計(jì)960,360千美元，比去年同期分別增長19.4%和減少19.2%。判斷1、2月到港木漿應(yīng)是去年11-12月訂單居多，其中有不少為紙企覺得漿價(jià)下調(diào)到底部后采取的“抄底”原材料的行為，但1、2月木漿的現(xiàn)貨價(jià)格繼續(xù)走低，判斷部分紙企會(huì)有新的消耗“高價(jià)”原材料的壓力。
